160; 武汉市黄金口都市工业园区转型升级路径研究 孙严育随着中部崛起战略的实施以及武汉经济地理中心区位优势的进一步强化，“工业强市”再次成为武汉的发展战略在此背景下，武汉黄金口工业园区必须抓住复兴大武汉的黄金机遇期，转型发展、提档升级本文首先分析了黄金口都市工业园区的发展现状，介绍了黄金口都市工业园的基本情况及发展中存在的问题，然后提出了都市园区转型升级的思路，最后分析了其发展路径，希望对该工业园区的发展有所借鉴，也进一步希望对武汉市其他工业园区的发展有一些启示随着支撑中国经济发展的要素条件发生变化，我国工业传统的依靠投资驱动和规模扩张的不平衡、不协调、不可持续的粗放型增长模式已走到尽头，我国工业已进入重大转型期新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇然而工业发展的内外部环境已发生深刻变化，既有国际金融危机、全球化生产方式变革不断加快、科技创新不断突破等外部冲击，又面临我国人口红利逐渐消失、土地成本上升等内部压力，工业转型升级已成必然选择随着中部崛起战略的实施，武汉经济地理中心的区位优势进一步强化，支点地位日益彰显， “工业强市”再次成为武汉的发展战略。
黄金口工业园发展处于四大板块之一的车都板块，已经成为武汉市工业发展倍增计划的重要一环黄金口工业园必须抓住复兴大武汉的黄金机遇期，转型发展、提档升级一、黄金口都市工业园区发展现状（一）园区基本情况黄金口工业园是武汉市政府确定的市级工业倍增示范园区，位于汉阳西部，规划面积11.25平方公里，以三环线和汉蔡高速为十字交叉，分为东南片、东北片、西北片、西南片（黄金口产业园）主导产业为汽车及零部件、食品加工、轻工、新型材料等，拥有东风雷诺、百威、苏泊尔、金牛等一批国际国内知名企业西高电器、显捷电子、阿迪克电子、金运科技、孚安特电池等一批高新企业在园区稳步发展二）园区发展现状目前，武汉市黄金口工业园区工业总体实力显著增强，产业集聚效应初步形成，龙头企业带动作用日益显现，龙头带动作用日益显现近年来，黄金口都市工业园工业产值持续稳定增长，2013年实现工业总产值328亿元，是2009年的1.8倍，年均增长15.8%；率先完成武汉市工业倍增任务2007年以来，园区直接引进项目17个，涉及食品加工、轻工电子、新型材料、汽车销售及零部件配套、装备制造、工业地产六大产业同时，该园区积极整合规划范围内金琴创业园（黄金口村）、四台创业园（四台村）、万通创业园、科技孵化基地等园中园的项目资源，构建依托园区网站的统一招商平台，帮助各创业园共引进项目30多个，大大提高了园区主导产业的集聚度和竞争力。
目前，黄金口工业园区已初步形成食品加工、轻工电子、新型材料及汽车零部件制造4大产业集聚食品加工产业依托百威啤酒、味好美等企业，已初步形成循环食品加工产业集群；轻工电子类包括苏泊尔、阿迪克电子等，一方面服务于传统的“厨房”产业，另一方面也能转型为将来汽车产业提供帮助；新型材料产业初步形成以管材产品、新型墙体建材、新型和绿色环保装饰装修材料、无机非金属新材料、新型显示材料等产品为主导的集群；黄金口工业园现有多家汽车零部件生产及汽车销售和维修企业，初步形成集汽车及零部件的生产、配送、销售和维修为一体的汽车产业集群三）园区发展优势1、区位与交通优势汉阳黄金口都市工业园区位于武汉新区西南端，东接318国道，南临汉阳大道，北抵汉江堤，城市三环线纵贯园区南北园区道路交通网络基本形成，东西向有三条城市主干道（汉江堤顶路、汉蔡快速路、汉阳大道），南北向有一条城市主干道（中环线），已建成道路总长15000米，轨道交通4号线起点黄金口站在园区西南片，孟家铺站紧邻园区东南片11万伏变电站、1.5万吨污水处理厂、天然气调压站、惠民苑小区等相继建成投入使用，水、电、气等基础设施及生活配套设施日臻完善园区区位优势明显。
2、产业与配套优势作为千亿板块百亿园区建设发展综合排序中心城区第一，全市首批市级循环经济试点的产业园区，园区中小企业云集，规划范围内共有中小企业309余家，形成了食品加工、轻工电子、新型材料、汽车零部件配套四大产业集群3、政策与环境优势该园区采用“一区多园，协调发展”的开发模式，已经形成了统一规划、统一招商、资源共享、连片开发的格局园区尤其注重各类服务平台建设，园区管理办公室、财源建设办公室、都市工业园投资开发公司、园区物业公司等一系列完善的服务机构为入驻园区的企业提供了一条龙便捷服务园区采取“组织联设、队伍联建、阵地联用、工作联动、保障联筹”等“五联”方式，对区域党建资源进行整合优化，集群组建、区域运行、会员管理、文化融入、典型引领、统筹推进的工作成效突出，构建的以非公企业集群为特征的园区区域大党建工作模式和格局，实现了园区党建工作与企业发展的同频共振、共建双赢二、目前发展中的问题（一）主导产业定位模糊黄金口是区级工业园，无正式的机构设置和编制安排，在2007年定位为循环经济，园区最初定位发展食品、轻工业，后来发展成厨房工业但随着园区发展，形成了食品加工、轻工电子、新型材料、汽车零部件配套四大支柱产业，还有一些诸如金牛管业、四新铜业、宏昌炉料等循环经济业态。
园区企业种类庞杂且分散，产业关联度不高，产业链不完善园区的产业定位比较模糊，主导产业不明确；产业布局较为随意，无法有效合理利用园区资源；产业特色不鲜明，发展前景充满了诸多不确定性二）要素瓶颈制约明显随着黄金口都市工业园区的快速发展，其瓶颈愈发明显，主要体现在土地资源的稀缺对园区的转型发展的限制首先，有效土地承载能力不够规划区内大部分用地属于非城市建设用地，总面积343.44公顷，占规划总用地的71.05%，而城市建设用地总面积仅为139.93公顷，占规划总用地的28.95%园区四个片区中，仅余西北片可结合黄金口和四台两村的“城中村”综合改造，但目前该片土地上建筑物太多，城中村改造成本太高以至于改造事宜一直搁置土地不足严重限制了园区内企业的扩大生产，新企业项目的引进以及园区配套设施的完善其次，土地价格高昂工业园区内城中村较多，可用土地稀缺且价格高昂，部分工业企业无法承受如此高额的土地费用，从而使得部分企业望而却步三）管理体系有待提升随着园区快速发展，园区管理存在的问题日益显现，园区管理能力亟需提升，目前，黄金口在金融服务、后台服务、人才服务还存在很多短板园区管理机构不仅需要提供行政管理支持，还需要在物业管理、招商引资等，更重要的是在经济服务方面（比如对小微企业资金支持）进行完善。
四）配套设施发展滞后黄金口都市工业园区是在一片湖区、市政基础设施为零的土地上建设起来的，因此，基础设施投入所需资金很大截至目前，主要建设资金都投入到了园区道路及排水、供电、供水等必备配套设施上，园区基本形成了良好的硬件设施投资环境但是，由于园区财力有限，园区内还存在部分基础设施未建成，特别是污染物处理设施建设如什湖污水处理厂等尚未建成由于三环线、汉蔡快速路的割据，园区内部公共交通衔接不紧密，园区员工上下班不方便，出行难的问题依然存在三、黄金口工业园区转型升级的思路（一）重新进行战略定位黄金口工业园区时至今日必须要重新找准定位，重新优化布局，重新整合资源，开辟一条产城融合、转型升级的新路一方面，要紧跟国家、省、市步伐，紧盯市场变化，结合全市产业板块布局定位发展思路另一方面，要因地制宜，结合园区实际情况和现有的产业优势规划发展方向目前，黄金口工业园区已初步形成了食品加工、轻工电子、新材料、汽车及零部件制造为主导的产业体系，为黄金口工业园区在饮（酒水）、食（食品/厨房用具），住（管材/新材料）、行（汽车）的民生产业基地打下了坚实的基础在此基础上，可以依托百威，金牛以及雷诺等大企业，做大做强“饮-食-住-行”这四大民生产业，坚持科技创新，联合四大产业链，拓展下游物流、运输等业务，打造食品清洁加工模式，轻工清洁生产模式，新型材料清洁生产模式，废旧金属资源循环利用模式这四大循环经济模式，提高工业园区综合竞争力，将黄金口工业园区打造成区域优势突出、产品结构合理、产业链条完整的武汉地区民生产业创新基地和宜工宜居的产业新园。
二）重新考虑转型方向1、着眼民生产业，坚持聚焦发展建立大产业观，突出黄金口工业园民生产业特色，打造武汉民生产业创新基地黄金口工业园民生产业主要包括食品加工、轻工电子、新材料、汽车及零部件制造的四大产业坚持发展民生产业，打造民生产业集群；建立项目准入制度，对不符合工业园产业定位的企业和项目一律拒绝引入；以优势民生企业、重大民生项目和重点民生产品为龙头，引导同类企业集聚，积极发展上下游关联产业、配套产业和支撑产业，形成特色鲜明、竞争力强的民生产业集群和民生产业配套体系同时，重点抓好对龙头企业和高端项目的扶持培育，加大招商引资力度，充分发挥优势企业、重大项目的示范作用，带动重点产业集聚发展树立黄金口工业园聚焦民生产业发展的专业形象与品牌效应2、兼顾内创外引，坚持转型发展内生创新与外部注入相结合，不断提升黄金口工业园的产业层次，打造高端民生产业创新集群鼓励龙头企业大力投入，开展研发创新活动，加快构建以市场为导向、企业为主体，产、研结合的科技创新体系，持续提升园区民生产业的科技含量和产品特色；积极引入外部创新创业团队，重点培育技术含量高、发展前景好的民生产业项目同时，通过技术创新、技术改造、淘汰落后等措施，加快发展方式向注重质量效益、注重技术进步、注重创新驱动和本质安全的内涵式创新发展转变。
3、创新发展模式，坚持集约发展转变发展思路，由生产型经济向总部型经济与创新型经济相结合的方式转变，解决困扰园区发展的土地、资金和人才问题引导园区内企业迁出部分附加值较低的制造工序，转而大力发展商务办公、研发服务等总部型经济业态，加快产业园区整合和企业建厂用地力度，提高土地资源的利用效率，坚持集约化发展；坚持做在大总量中优化结构，在优化结构中做大总量，做大主导产业，壮大产业规模依托园区内孵化中心，大力发展技术服务、研发创新等创新型经济业态，扶持一批附加值高、成长性好的创业项目，打造创新企业的孵化器和加速器通过创新模式，吸引高端人才与外部资金的注入，进一步推动整个园区的经济发展4、完善管理体系，坚持协调发展明晰权责与城乡统筹相结合，进一步提升园区管理服务水平工业园要争取市区支持，明确机构设置和编号安排，完善管理机制，强化服务功能；要统筹园区内城乡发展关系，通过安居工程建设，妥善安置农民配套住房；要探索引导农民入股土地开发建设，降低土地开发成本，并与农民共享土地收益5、加强软硬配套，坚持统筹发展基础设施建设与生产生活服务配套相结合，不断改善园区产业发展环境加大园区道路、供水、供电以及微循环公交工具等基础设施建设投入力度，满足园区内企业生产需求；兴建员工宿舍、医院学校、商业娱乐等配套设施，满足园区内员工生活需求；引入金融租赁、咨询法律、科技研发、人才培训、物流管理等生态，为企业提供全面的服务。
加大对技术创新企业的政策优惠四、黄金口工业园区转型发展路径分析（一）做大做强两大主导产业对于产业基础好、产业关联度高、市场前景大，适合都市产业园发展的食品加工类、汽车及零部件产业，要以龙头企业带动，引导高端产业集聚，引进和发展相关的配套产品，延伸产业链条，形成产业集群，打造形成具有明显优势产业1、固优扶强，拓展扩张食品医药加工产业培育食品加工核心企业，发展区域产业链以园内最大的加工企业百威英博啤酒公司为龙头，大力促进黄金口工业园区食品加工中小企业的合作和结网，在企业之间，以及企业与大学研究机构、政府等机构之间建立网络，引进相关中小企业做配角，形成利益共享、风险共担的产业链着力培育黄金口工业园区的区域食。