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1、1 1海上大众运输船舶安全管理标准作业程序简 报报告人： 2 2内容大纲内容大纲背景说明背景说明执行状况执行状况 问题分析问题分析政策研拟与建议政策研拟与建议增修订相关标准作业程序增修订相关标准作业程序 建置督导检核机制及程序建置督导检核机制及程序预期目标及未来愿景预期目标及未来愿景3 3一、背景说明一、背景说明台湾四面环海，各大小岛屿间的交通有赖载客船台湾四面环海，各大小岛屿间的交通有赖载客船台湾四面环海，各大小岛屿间的交通有赖载客船台湾四面环海，各大小岛屿间的交通有赖载客船舶输运舶输运舶输运舶输运。政府为确保这些客船航行安全，颁订船。政府为确保这些客船航行安全，颁订船。政府为确保这些客船航
2、行安全，颁订船。政府为确保这些客船航行安全，颁订船舶法及相关规范管理，且透过各项检查与督查访舶法及相关规范管理，且透过各项检查与督查访舶法及相关规范管理，且透过各项检查与督查访舶法及相关规范管理，且透过各项检查与督查访视等行政作为，提醒客船业者做好船舶安检及注视等行政作为，提醒客船业者做好船舶安检及注视等行政作为，提醒客船业者做好船舶安检及注视等行政作为，提醒客船业者做好船舶安检及注意航安。意航安。意航安。意航安。对于客船因海象或意外等因素所造成之灾害，政对于客船因海象或意外等因素所造成之灾害，政对于客船因海象或意外等因素所造成之灾害，政对于客船因海象或意外等因素所造成之灾害，政府已建构了海难
3、救护体系，力求达到及时救护与府已建构了海难救护体系，力求达到及时救护与府已建构了海难救护体系，力求达到及时救护与府已建构了海难救护体系，力求达到及时救护与减少灾害损失。减少灾害损失。减少灾害损失。减少灾害损失。此外，要求客船拟妥灾害应变与救灾计划，并不此外，要求客船拟妥灾害应变与救灾计划，并不此外，要求客船拟妥灾害应变与救灾计划，并不此外，要求客船拟妥灾害应变与救灾计划，并不断演练修正，让船舶及救护单位之人员熟练海上断演练修正，让船舶及救护单位之人员熟练海上断演练修正，让船舶及救护单位之人员熟练海上断演练修正，让船舶及救护单位之人员熟练海上防灾技术与作业流程。防灾技术与作业流程。防灾技术与作业
4、流程。防灾技术与作业流程。4 4台湾大众运输海运航线5 5二、执行状况二、执行状况台湾海域各类船舶（含客船）海事案件，平均每年约三百件，主要以机械故障(31.3%)、碰撞(24.2%)与其他事故(19.1%)为主要因素。就海事型态的分类及损伤情形分析，船舶如发生火灾，随后约有56%的失火类型的海事案件会造成后续的船舶沉没或翻覆。6 6台湾台湾灾例回顾灾例回顾7 7国外灾例回顾国外灾例回顾8 8二、执行状况2确实执行船舶检查 - -特别检查、定期检查、及临时检查工作，并组成项目小特别检查、定期检查、及临时检查工作，并组成项目小 组加强重点水域抽查组加强重点水域抽查设立海难救护机构畅通海难事故通报
5、 船舶在海上发生事故，应依程序发出求救信息、寻求船舶在海上发生事故，应依程序发出求救信息、寻求救援。救援。 海岸电台或渔业通讯电台接收到海难求救讯号，应快海岸电台或渔业通讯电台接收到海难求救讯号，应快速响应，负责守听、通报并联系救援单位执行搜救任速响应，负责守听、通报并联系救援单位执行搜救任务。务。 由卫星通信发出海难求救信号，由台北任务管制中心由卫星通信发出海难求救信号，由台北任务管制中心(MCC)(MCC)负责监视及通报相关单位进行搜救任务。负责监视及通报相关单位进行搜救任务。9 9三、问题分析三、问题分析载客船舶特性 海上大众运输具有载量大、速度慢及较高之危险性。海上大众运输具有载量大、
6、速度慢及较高之危险性。 载客船舶隔舱较多载客船舶隔舱较多 载客船舶各项设备要求较一般船舶严谨。载客船舶各项设备要求较一般船舶严谨。载客船舶发生海难抢救特性 海难因远离陆地，且海域广大救援不易。海难因远离陆地，且海域广大救援不易。 海难灾害发生瞬间，乘客往往慌乱失序，难以有效疏海难灾害发生瞬间，乘客往往慌乱失序，难以有效疏导及利用逃生设备，易使伤亡人数增加。导及利用逃生设备，易使伤亡人数增加。 如海象恶劣，风大浪大视线不良，救援更加困难。如海象恶劣，风大浪大视线不良，救援更加困难。 船舶油料外泄严重污染海洋及破坏生态。船舶油料外泄严重污染海洋及破坏生态。 油料燃烧油料燃烧形成高温，将阻碍救援工作
7、，并危及人命安全。形成高温，将阻碍救援工作，并危及人命安全。1010四、政策研拟与建议近程改善目标 检讨修订安全设施与设备相关规范检讨修订安全设施与设备相关规范 举办讲习、座谈、及救难演练观摩举办讲习、座谈、及救难演练观摩中长期改善目标充实及检讨调配海难救助人力与设备并补足充实及检讨调配海难救助人力与设备并补足修订相关法令，淘汰不适宜载客船舶修订相关法令，淘汰不适宜载客船舶 各项硬件设施的改进船体应从严、要求采多水密舱设计船体应从严、要求采多水密舱设计。救生衣之标准及放置之位置全面检讨修订。救生衣之标准及放置之位置全面检讨修订。1111四、政策研拟与建议2预防灾害方面船舶设计建造时便尽量降低各
8、危险因素的影响船舶设计建造时便尽量降低各危险因素的影响加强防火结构安全，使用低烟无毒、具防火隔加强防火结构安全，使用低烟无毒、具防火隔温作用之材料。温作用之材料。设置喷水或撒水设施，减少浓烟产生与扩大。设置喷水或撒水设施，减少浓烟产生与扩大。应变救援方面人命抢救为首要考虑。人命抢救为首要考虑。各项后勤补给措施，如饮食、搜救船只器材或各项后勤补给措施，如饮食、搜救船只器材或飞机调度、及指挥站筹设等均须妥善规划处理飞机调度、及指挥站筹设等均须妥善规划处理。1212四、政策研拟与建议3 3教育倡导载客船舶安全信息之传递载客船舶安全信息之传递媒体倡导媒体倡导- -电视媒体、广播、及报章杂志倡导。电视媒
9、体、广播、及报章杂志倡导。航安设备展示航安设备展示- -于候船室或交通安全倡导活动时，于候船室或交通安全倡导活动时，展示与载客船舶内相同尺寸之各项救灾逃生装备，展示与载客船舶内相同尺寸之各项救灾逃生装备，详细解说功能与使用方法，并供人们实地操作。详细解说功能与使用方法，并供人们实地操作。举办船舶驾驶人安全讲习与座谈举办船舶驾驶人安全讲习与座谈海难案例说明及客船航行安全检讨。海难案例说明及客船航行安全检讨。将载客船舶航行安全与避难逃生纳入训练课程。将载客船舶航行安全与避难逃生纳入训练课程。1313五五、增修订相关标准作业程序增修订相关标准作业程序为维护船舶航行安全及执行海难救助作业，各相关机关业
10、已研订作业流程或标准作业程序，并付诸实施。各相关机关分工与互动交通部：依法为中央灾害防救业务主管机关，负交通部：依法为中央灾害防救业务主管机关，负责、督导、协调各级海难灾害防救机关执行海难灾责、督导、协调各级海难灾害防救机关执行海难灾害预防、紧急应变措施等灾害防救工作。害预防、紧急应变措施等灾害防救工作。国家搜救指挥中心：统一指挥与调度各部会及民间国家搜救指挥中心：统一指挥与调度各部会及民间紧急救难资源与兵力，执行海难搜救和紧急救护。紧急救难资源与兵力，执行海难搜救和紧急救护。行政院海岸巡防署：海难之船舶、人员之搜索、救行政院海岸巡防署：海难之船舶、人员之搜索、救助及紧急救护。助及紧急救护。1
11、414船舶管理与遇险警报接收与流程船舶管理与遇险警报接收与流程海难海难遇险遇险通报通报客 船国家搜救指挥中心国家搜救指挥中心海巡署勤务指挥中心海巡署勤务指挥中心国防部国防部(舰艇舰艇、飞机飞机)内政部内政部(空中警察队、消防队空中警察队、消防队)各港务局各港务局安全安全管理管理定期检查特别检查临时检查自行检查抽查督查派遣派遣救援救援人力人力船舰船舰海岸电台、海岸电台、任务管制中心任务管制中心MCC、渔业、渔业通讯电台通讯电台118专线、港务局或船舶所有人专线、港务局或船舶所有人通报附近附近船舶船舶协调交通部海难救护委员会交通部海难救护委员会1515六六、建置督导检核机制及程序建置督导检核机制及
12、程序海难发生时，必须依赖海难防救措施压制灾情，故每位参与救灾之人员必须熟悉救援作业，并善尽职责及发挥统合功能，方能展现预期成效。透过模拟演练，可促使各相关救灾单位持续检讨改进海难抢救工作，并检核所拟订之灾害紧急应变及作业程序之可行性。订定载客船舶翻覆救护标准作业程序演训计划。1616六六、建置督导检核机制及程序建置督导检核机制及程序督导与检核各航政机关平时应做好船舶各项检查工作，如各航政机关平时应做好船舶各项检查工作，如有危及船舶航行安全者，应要求业者确实改善有危及船舶航行安全者，应要求业者确实改善后，方准予出航，若违反船舶法等相关法令者后，方准予出航，若违反船舶法等相关法令者依法严处。依法严
13、处。对于违规超载之船舶从重处罚。对于违规超载之船舶从重处罚。交通部组成载客船舶航行安全督导检查小组交通部组成载客船舶航行安全督导检查小组不定期前往各重点水域抽查船舶安全设备、不定期前往各重点水域抽查船舶安全设备、船舶紧急布署、消防及逃生演练计划执行情形。船舶紧急布署、消防及逃生演练计划执行情形。1717七、预期目标及未来愿景七、预期目标及未来愿景针对各航线之载客船舶特性及相关救灾资源之调针对各航线之载客船舶特性及相关救灾资源之调查了解，将各种灾害对载客船舶的影响程度予以查了解，将各种灾害对载客船舶的影响程度予以分类等级，并确立应变救援之对策与原则。分类等级，并确立应变救援之对策与原则。加强海难救护能力，提供救援人员优良的救护装加强海难救护能力，提供救援人员优良的救护装备及确保人员安全，降低伤亡人数。备及确保人员安全，降低伤亡人数。事先设置船舶自动减灾系统，一有意外发生即可事先设置船舶自动减灾系统，一有意外发生即可启动消防措施，在第一时间消弭灾源，减少人命启动消防措施，在第一时间消弭灾源，减少人命及财产损失。及财产损失。1818 敬 请 指 教 简 报 结 束
