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1、?标准施工招标文件标准施工招标文件?通用合同条款讲解稿通用合同条款讲解稿中国工程咨询协会合同管理工作委员中国工程咨询协会合同管理工作委员会会中国水电参谋集团华东勘测设计研究中国水电参谋集团华东勘测设计研究院院陈陈 纪纪 伦伦第一局部第一局部 通用合同条款通用合同条款编制总体思路编制总体思路 一一.当前我国建设工程的合同管理模式当前我国建设工程的合同管理模式 一建设工程合同类型一建设工程合同类型 1. 施工合同施工合同 单项工程的施工或安装承包合同单项工程的施工或安装承包合同 施工和安装总承包合同施工和安装总承包合同 我国建设工程目前采用的根本合同模式，我国建设工程目前采用的根本合同模式，?标准
2、施工招标文件标准施工招标文件? 的合同条款是以这种合同模式为根底编制的。的合同条款是以这种合同模式为根底编制的。 2. 设备采购合同设备采购合同 生产设备采购合同生产设备采购合同 生产设备采购与安装合同生产设备采购与安装合同 生产设备采购、安装与包含局部土建工程设生产设备采购、安装与包含局部土建工程设计、施工、安装总承包合同计、施工、安装总承包合同 我国根本采用前两种合同模式，第三种模式属我国根本采用前两种合同模式，第三种模式属于以生产设备采购为主体的总于以生产设备采购为主体的总 承包合同模式，见于国外和国际招标采用的总承包承包合同模式，见于国外和国际招标采用的总承包合同模式合同模式 3. 建
3、建设设工程咨工程咨询询效效劳劳合同合同 勘勘测设计测设计合同合同 科学研究合同科学研究合同 专题专题咨咨询询效效劳协议劳协议 我我国国在在咨咨询询效效劳劳领领域域里里常常见见的的三三种种合合同同模模式式，勘勘测测设设计计合合同同通通常常采采用用招招标标方方式式或或直直接接委委托托建建立立，后后两两类类合合同同一一般般通通过过询询价价方方式式或或直直接接委委托建立。托建立。 4. 设计设计采采购购施工施工/交交钥钥匙工程匙工程总总承包合同承包合同 设设计计、采采购购、施施工工/交交钥钥匙匙工工程程总总承承包包的的合合同同模模式式见见于于国国际际建建设设工工程程市市场场，特特别别是是开开展展中中国
4、国家家委委托托兴兴旺旺国国家家承承包包的的工工程程中中。目目前前我我国国国国内未采用内未采用这这种承包模式。种承包模式。 二合同管理模式的开展二合同管理模式的开展趋势趋势 1. 从从FIDIC联联合合会会公公布布新新合合同同范范本本系系列列看看合合同同管管理理模模式式的的演演变变和和开开展展趋势趋势 1?施工合同条件施工合同条件?1999年第年第1版版 用用于于由由业业主主设设计计的的建建筑筑或或工工程程工工程程，承承包包方方按按业业主主提提供供的的设设计计进进行行施施工工。合合同同中中可可包包含含由由承承包包商商设设计计的的土土木木、机机电电或或建建筑筑物物的的某某些些局局部。部。 2?设计
5、设计采采购购施工施工EPC/交交钥钥匙工程合同条件匙工程合同条件?1999年第年第1版版 用用于于以以交交钥钥匙匙方方式式提提供供全全部部工工厂厂设设备备、根根底底设设施施工工程程或或其其他他类类型型的的开开发发工工程程。由由承承包包商商进进行行全全部部设设计计、采采购购和和施施工工提提供供配配套套完完善善的的设设施施和和“转动钥转动钥匙匙 3?生产设备和设计施工合同条件?1999年第版 推荐用于机电设备的供货包括产品设计以及建筑物或工程的设计和施工。由承包商按照业主要求进行设计和提供生产设备和或其他工程 4?简明合同格式?1999年第一版 推荐用于资金小的工程工程，可以包括全部或局部由承包商
6、设计的土木、机械、电气和或建筑物的合同。 2. FIDIC推荐的合同管理模式是以设计、施工、设备采购、安装等合同的多元化组合，提倡综合型的合同管理模式； 新版本系列明显的开展趋向是在设计、施工、设备采购、安装等各种合同类型的互相包容。 合同结构以某一项主要的合同类型如施工合同或设备采购合同为主导，包含其他合同类型的综合型合同模式。 综合型合同管理模式减少了合同接口和合同双方的责任交叉，简化了合同管理程序，加速了整个建设工程的招投标进程，也节约了管理本钱。 总承包合同模式是合同管理科学化的集中表达，但需要优良的设计和严密、完善、操作性强的合同文件为支撑。 二二. . 施工合同文件的组成施工合同文
7、件的组成 合同协议书应按合同协议书应按“施工招标文件确定的格式拟定，合同协议书是施工招标文件确定的格式拟定，合同协议书是合同双方的总承诺合同双方的总承诺, ,具体内容应约定在协议书附件和以下文件中；具体内容应约定在协议书附件和以下文件中； 中标通知书应由发包人在施工招标确定中标人后，按中标通知书应由发包人在施工招标确定中标人后，按“施工招标施工招标文件确定的格式拟定；文件确定的格式拟定； 投标函及投标函附录中包含有合同双方在合同中相互承诺的条件，投标函及投标函附录中包含有合同双方在合同中相互承诺的条件，应附入合同文件；应附入合同文件； 专用合同条款和通用合同条款是整个施工合同中最重要的合同文件
8、，专用合同条款和通用合同条款是整个施工合同中最重要的合同文件，它根据合同法的公平原那么，约定了合同双方在履行合同全过程中的它根据合同法的公平原那么，约定了合同双方在履行合同全过程中的工作规那么，其中通用合同条款是要求各建设行业共同遵守的共性规工作规那么，其中通用合同条款是要求各建设行业共同遵守的共性规那么，专用合同条款那么可由各行业根据其行业的特殊情况，自行约那么，专用合同条款那么可由各行业根据其行业的特殊情况，自行约定的行业规那么。但各行业自行约定的行业规那么不能违背本通用合定的行业规那么。但各行业自行约定的行业规那么不能违背本通用合同条款已约定的通用规那么；同条款已约定的通用规那么； “
9、“技术标准和要求的内容是是施工合同中根据工程的平安、质技术标准和要求的内容是是施工合同中根据工程的平安、质量和进度目标，约定合同双方应遵守的技术标准的内容和要求量和进度目标，约定合同双方应遵守的技术标准的内容和要求, ,技术标技术标准中的强制性规定必须严格遵守准中的强制性规定必须严格遵守; ; “ “图纸是施工合同中为实施工程施工的全部工程图纸和有关文图纸是施工合同中为实施工程施工的全部工程图纸和有关文件；件； 已标价的工程量清单是投标人在投标阶段的报价承诺，合同实施已标价的工程量清单是投标人在投标阶段的报价承诺，合同实施阶段用于发包人支付合同价款，工程完工后用于合同双方结清合同价阶段用于发包
10、人支付合同价款，工程完工后用于合同双方结清合同价款的依据。款的依据。 “ “其他合同文件是合同双方约定需要进入合同的其他文件其他合同文件是合同双方约定需要进入合同的其他文件. . 三三. . 编制通用合同条款的指导原那么编制通用合同条款的指导原那么 一遵守中华人民共和国的法律、行一遵守中华人民共和国的法律、行政法规和部门规章，遵守工程所在地的地政法规和部门规章，遵守工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章；规章； 合同有效性的必要条件。合同有效性的必要条件。 二按合同法的公平原那么设定合同二按合同法的公平原那么设定合同双方的责任、权利和义务；双
11、方的责任、权利和义务； 公正、公平的合同理念是工程顺利公正、公平的合同理念是工程顺利实施的重要保障。合同双方的责任、权利实施的重要保障。合同双方的责任、权利和义务、各项合同程序和条款内容的设定和义务、各项合同程序和条款内容的设定均应贯彻合同法的公平原那么。均应贯彻合同法的公平原那么。 三根据我国现行的建设管理制度设三根据我国现行的建设管理制度设定合同管理的程序和内容；定合同管理的程序和内容； 我国现行的建设管理制度包括工程我国现行的建设管理制度包括工程法人责任制、招标投标制和建设监理制等法人责任制、招标投标制和建设监理制等, ,以及国家和相关部门有关建设管理的规章以及国家和相关部门有关建设管理
12、的规章和规定。和规定。 合同条款设定的各项管理程序不合同条款设定的各项管理程序不能违背现行的建设管理制度能违背现行的建设管理制度 。 四学习四学习FIDICFIDIC合同条件的精华，编制合同条件的精华，编制适合我国国情的合同条款；适合我国国情的合同条款； FIDIC FIDIC合同涉及的工作内容能根本合同涉及的工作内容能根本覆盖工程建设过程遇到的合同问题；覆盖工程建设过程遇到的合同问题； 合同的根本属性合同的根本属性公平原那么比较公平原那么比较到位；到位； 合同双方的责任、权利和义务的约合同双方的责任、权利和义务的约定比较清晰；定比较清晰； 设定的各项合同程序比较严密、科设定的各项合同程序比较
13、严密、科学、操作性强；学、操作性强； 强调解决合同事宜的及时性，在履强调解决合同事宜的及时性，在履约过程中及时解决好支付、合同变更和争约过程中及时解决好支付、合同变更和争议等的合同问题。议等的合同问题。五五适适用用于于我我国国各各建建设设行行业业，以以“专专用用合合同同条条款款另另有有约约定定的的形形式式，为各建设行业根据其本行业的特点和要求，留出自行约定的空间。为各建设行业根据其本行业的特点和要求，留出自行约定的空间。 专专用用合合同同条条款款的的约约定定是是通通用用合合同同条条款款约约定定的的合合同同责责任任、工工作作内内容容和和工工作作程程序序的的延延伸伸和和补补充充，其其延延伸伸和和补
14、补充充约约定定的的内内容容不不能能违违背背原原通通用用合同条款约定的根本原那么。合同条款约定的根本原那么。 通通用用合合同同条条款款设设定定的的工工程程质质量量检检验验程程序序、进进度度控控制制程程序序、合合同同变变更更程程序序、计计量量支支付付程程序序和和竣竣工工验验收收程程序序等等均均留留有有专专用用合合同同条条款款约约定定的的空间，供各行业根据其不同的行业管理特点和具体方法自行约定。空间，供各行业根据其不同的行业管理特点和具体方法自行约定。 四编制通用合同条款的主要思路四编制通用合同条款的主要思路一一合合同同条条款款约约定定的的合合同同双双方方的的责责任任界界面面应应清清晰晰，约约定定的
15、的内内容容应应能能覆覆盖建设工程施工中遇到的所有合同问题。盖建设工程施工中遇到的所有合同问题。 标标准准施施工工招招标标文文件件规规定定，招招标标人人发发包包人人和和投投标标人人承承包包人人是是工工程程招招投投标标和和履履行行合合同同的的两两个个责责任任主主体体，本本通通用用合合同同条条款款第第2条条与与第第4.1款款明明确确规规定定了了发发包包人人和和承承包包人人的的主主要要义义务务，并并在在以以下下第第524条条款款中中详详细细约约定定了了合合同同双双方方在在建建设设工工程程履履约约过过程程中中遇遇到到的的所所有有合合同同问问题题，防止出现空白，而造成履约困难。防止出现空白，而造成履约困难
16、。 在在合合同同公公正正公公平平的的前前提提下下, 约约定定的的合合同同双双方方责责任任界界面面清清晰晰是是合合同同顺顺利利履履行行的的根根本本条条件件。需需要要总总结结了了我我国国近近年年来来建建设设工工程程合合同同的的实实践践和和经验教训。经验教训。二对监理人在施工合同中职能的准确定位：监理人受发包人的委托，二对监理人在施工合同中职能的准确定位：监理人受发包人的委托，在施工现场为发包人管理合同。在施工现场为发包人管理合同。 监理人按发包人的授权进行合同管理，对工程的施工进度、质量、监理人按发包人的授权进行合同管理，对工程的施工进度、质量、平安和合同支付负有监理责任；平安和合同支付负有监理责任； 监理人应忠实地执行发包人与承包人签署的施工合同，无权修改监理人应忠实地执行发包人与承包人签署的施工合同，无权修改合同，监理人不是合同的第三方；合同，监理人不是合同的第三方； 监理人应认真运用好通用合同条款第监理人应认真运用好通用合同条款第3.5条条“商定或确定条款，商定或确定条款，以公正的立场，促进双方在合同范围内通过协商，友好地解决合同争以公正的立场，促进双方在合同范围内通过协商，友好地解
