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1、 建设法规建设法规马庆华马庆华21世纪高职高专土建系列规划教材世纪高职高专土建系列规划教材北京邮电大学出版社北京邮电大学出版社1 1 第七章第七章 建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度21世纪高职高专土建系列规划教材世纪高职高专土建系列规划教材2 2施工单位的质量责施工单位的质量责任任 工程建设标准工程建设标准 建设单位的质量责建设单位的质量责任任 监理单位的质量责监理单位的质量责任任 设计单位的质量责设计单位的质量责任任 勘察单位的质量责勘察单位的质量责任任 质监部门的质量责质监部门的质量责任任 工程竣工验收工程竣工验收其他相关单位质量其他相关单位质量责任责任 3 3【昆明机场引桥垮塌事
2、故】【昆明机场引桥垮塌事故】2021年年1月月3日下午日下午2点点20分左右，云南建工集团市政公司承建的云南分左右，云南建工集团市政公司承建的云南省昆明新机场配套引桥工程，新机场航站区停车楼及高架桥工程省昆明新机场配套引桥工程，新机场航站区停车楼及高架桥工程A3合同合同段配套引桥段配套引桥F2R9至至F2R10段，在浇筑混凝土过程中，有一段支撑段，在浇筑混凝土过程中，有一段支撑体系失稳，突然发生支架垮塌事故，垮塌长度约体系失稳，突然发生支架垮塌事故，垮塌长度约38.5米，宽为米，宽为13.2米米 ，支，支撑高度约为撑高度约为8米，事发时，作业面下有米，事发时，作业面下有40多人。截至多人。截至
3、1月月3日日20时时30分昆明分昆明新机场配套引桥工程支架垮塌事故共造成新机场配套引桥工程支架垮塌事故共造成7人死亡，人死亡，8人重伤，人重伤，26人轻伤。人轻伤。4 4【昆明机场引桥垮塌事故】【昆明机场引桥垮塌事故】5 57 建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度7.1 工程建设标准7.2 施工单位的质量责任和义务7.3 建设单位及相关单位的质量责任和义务7.4 建设工程竣工验收制度6 67.3 建设单位及相关单位的质量责任和义务建设单位及相关单位的质量责任和义务7.3.1 建设单位相关的质量责任和义务7.3.2 勘察、设计单位相关的质量责任和义务7.3.3 工程监理单位相关的质量责任和义
4、务7.3.4 政府部门工程质量监督管理的相关规定7 77.3.1 建设单位相关的质量责任和义务建设单位相关的质量责任和义务1、依法发包工程、依法发包工程强调资质、发包方式强调资质、发包方式 招标、不得肢解发招标、不得肢解发包等包等2、依法向有关单位提供原始资料、依法向有关单位提供原始资料向有关的勘察、设计、施工、工程监理等向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。原始资料必须真实、准确、齐全。3、限制不合理的干预行为、限制不合理的干预行为不得迫使承包方以低于本钱的价格竞标，不得迫使承包方以低于本钱的价格
5、竞标，不得任意压缩合理工期。不得任意压缩合理工期。不得明示或者暗示设计单位或者施工单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。8 8【案例】【案例】背景背景 1某化工厂在同一厂区建设第二个大型厂房时，某化工厂在同一厂区建设第二个大型厂房时，为了节省投资，决定不做勘察，便将为了节省投资，决定不做勘察，便将4年前为第一个大年前为第一个大型厂房做的勘察成果提供给设计院作为设计依据，让其型厂房做的勘察成果提供给设计院作为设计依据，让其设计新厂房。设计院不同意。但是，在该化工厂的一再设计新厂房。设计院不同意。但是，在该化工厂
6、的一再坚持下最终设计院妥协，容许使用旧的勘察成果。厂房坚持下最终设计院妥协，容许使用旧的勘察成果。厂房建成后使用一年多就发现其北墙墙体多处开裂。该化工建成后使用一年多就发现其北墙墙体多处开裂。该化工厂一纸诉状将施工单位告上法庭，请求判定施工单位承厂一纸诉状将施工单位告上法庭，请求判定施工单位承担工程质量责任。担工程质量责任。2问题问题(1)本案中的质量责任应当由谁承担本案中的质量责任应当由谁承担?(2)工程中设计方是否有过错，违反了什么规定工程中设计方是否有过错，违反了什么规定? 7.3.1 建设单位相关的质量责任和义务建设单位相关的质量责任和义务9 93分析分析(1)原理：建设单位不得以任何
7、理由，要求建筑设计原理：建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、平安标准，降低工反法律、行政法规和建筑工程质量、平安标准，降低工程质量。程质量。结论：该化工厂为节省投资，坚持不做勘察，只向结论：该化工厂为节省投资，坚持不做勘察，只向设计单位提供旧的勘察成果，违反了法律规定，对该工设计单位提供旧的勘察成果，违反了法律规定，对该工程的质量应该承担主要责任。程的质量应该承担主要责任。7.3.1 建设单位相关的质量责任和义务建设单位相关的质量责任和义务1010(2)设计方也有过错
8、。设计方也有过错。原理：设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工原理：设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反程设计。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。结论：设计单位没有坚持原那么作了妥协，也应该结论：设计单位没有坚持原那么作了妥协，也应该对工程设计承担质量责任。对工程设计承担质量责任。 (3)法庭经审理，认定该工程的质量责任由该化工厂法庭经审理，认定该工程的质量责任由该化工厂承担主要责任，由设计方承担次要责任。承担主要责任，由设计方承担次要责任。7.3.1
9、 建设单位相关的质量责任和义务建设单位相关的质量责任和义务11114 4、依法报审施工图设计文件、依法报审施工图设计文件、依法报审施工图设计文件、依法报审施工图设计文件5 5、依法实行工程监理、依法实行工程监理、依法实行工程监理、依法实行工程监理6 6、依法办理工程质量监督手续、依法办理工程质量监督手续、依法办理工程质量监督手续、依法办理工程质量监督手续建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。照国家有关规定办理工程质
10、量监督手续。照国家有关规定办理工程质量监督手续。照国家有关规定办理工程质量监督手续。建设单位办理工程质量监督手续，应提供以下文件和建设单位办理工程质量监督手续，应提供以下文件和建设单位办理工程质量监督手续，应提供以下文件和建设单位办理工程质量监督手续，应提供以下文件和资料：资料：资料：资料：(1)(1)工程规划许可证；工程规划许可证；工程规划许可证；工程规划许可证；(2)(2)设计单位资质等级证书；设计单位资质等级证书；设计单位资质等级证书；设计单位资质等级证书；(3)(3)监理单位资质等级证书，监理合同及监理单位资质等级证书，监理合同及监理单位资质等级证书，监理合同及监理单位资质等级证书，监
11、理合同及? ?工程工程监工程工程监工程工程监工程工程监理登记表理登记表理登记表理登记表? ?：(4)(4)施工单位资质等级证书及营业执照副本；施工单位资质等级证书及营业执照副本；施工单位资质等级证书及营业执照副本；施工单位资质等级证书及营业执照副本；(5)(5)工程勘察设计文件；工程勘察设计文件；工程勘察设计文件；工程勘察设计文件；(6)(6)中标通知书及施工承包合同等。中标通知书及施工承包合同等。中标通知书及施工承包合同等。中标通知书及施工承包合同等。7.3.1 建设单位相关的质量责任和义务建设单位相关的质量责任和义务12127 7、依法保证建筑材料等符合要求、依法保证建筑材料等符合要求、依
12、法保证建筑材料等符合要求、依法保证建筑材料等符合要求8 8、依法进行装修工程、依法进行装修工程、依法进行装修工程、依法进行装修工程涉及建筑主体和承重结构变动涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。7.3.1 建设单位相关的质量责任和义务建设单位相关的质量责任和义务1313 7.3.2 勘察、设计单位相关的质量责任和勘察、设计单位相关的质量责任和义务义务1 1、勘察、设计单位的共同
13、责任、勘察、设计单位的共同责任、勘察、设计单位的共同责任、勘察、设计单位的共同责任取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。范围内承揽工程。禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。位的名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。程。勘察、设计必须
14、执行强制性标准勘察、设计必须执行强制性标准勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。1414【案例】【案例】背景背景 企业建设附属小学。某设计院为其设计了企业建设附属小学。某设计院为其设计了5层砖混层砖混结构的教学楼、运动场等。其教学楼的楼梯梯井净宽为结构的教学楼、运动场等。其教学楼的楼梯梯井净宽为03m为防止学生攀滑，梯井采用工程玻璃隔离防护，为防止学生攀滑，梯井采用工程玻璃隔离防护，楼梯采用垂直杆件做栏杆。其杆件净距为楼梯采用垂直杆件做栏杆。其杆件净距为015m；其
15、；其运动场与街道之间采用透景墙，墙体采用垂直杆件做栏运动场与街道之间采用透景墙，墙体采用垂直杆件做栏杆，其杆件净距为杆，其杆件净距为015m。在建设过程中，有人对该。在建设过程中，有人对该设计提出异议。设计提出异议。2问题问题 该工程中设计方是否有过错，违反了什么法规的规该工程中设计方是否有过错，违反了什么法规的规定定? 7.3.2 勘察、设计单位相关的质量责任和义务勘察、设计单位相关的质量责任和义务15153分析分析原理：勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标原理：勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责
16、。根据根据?工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文?中房屋建筑设计规中房屋建筑设计规定：住宅、托儿所、幼儿园、中小学及少年儿童专用活定：住宅、托儿所、幼儿园、中小学及少年儿童专用活动场所的栏杆必须采用防止少年儿童攀登的构造，当采动场所的栏杆必须采用防止少年儿童攀登的构造，当采用垂直杆件做栏杆时，其杆件净距不应大于用垂直杆件做栏杆时，其杆件净距不应大于0.11m；托；托儿所、幼儿园、中小学及少年儿童专用活动场所的楼梯，儿所、幼儿园、中小学及少年儿童专用活动场所的楼梯，梯井净宽大于梯井净宽大于0.20m时，必须采取防止少年儿童攀滑的时，必须采取防止少年儿童攀滑的措施，楼梯栏杆应采取不易攀登的构造。措施，楼梯栏杆应采取不易攀登的构造。本案中该教学楼设计的楼梯杆件净距、运动场透景本案中该教学楼设计的楼梯杆件净距、运动场透景墙的栏杆净距都超过了规定的墙的栏杆净距都超过了规定的0.11m，违反了国家强制，违反了国家强制性标准的规定，也违反了性标准的规定，也违反了?建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例?的规的规定。定。该设计院应当尽快予以纠正，否那么一旦该工程在该设计院应当尽快予以纠正，否
