第三章 地方政府体系的分类

第三章 地方政府体系的分类 第三章地方政府体系的分类 第一节依据在政治体制中的地位不同 可以将地方政府分为：纯属地方行政机关的行政体地方政府、实行地方自治的自治体地方政府、兼具上述两类地方政府特点的混合体地方政府 一、行政体地方政府 1、行政体地方政府的基本特征 地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关 2、行政体地方政府的实质：治理国家部分地域的地方国家行政机关；是中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关 3、行政体地方政府的首长及其主要部属的权力来源 4、行政体地方政府的地位：不具备独立的法人资格 5、弊端： 6、优点： 7、发展趋势：不适应当代社会发展的需要 8、行政体地方政府存在的三种情况： 二、自治体地方政府 1、产生 当地居民依法选举产生的地方政府，拥有自身权利、义务和独立地位的法人单位，是公法人。

2、自治体地方政府的基本特征 国家对纯属地方的事务，不由自己任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理 3、自治体地方政府行政机关的职权 权力来源：公共权力在政治层面上的纵向分权 4、自治体地方政府的权限 5、自治体地方政府的财政制度 6、自治体地方政府工作人员的性质 7、优点： 8、弊端： 三、混合体地方政府 产生：地方存在有当地居民选举(直接的或间接的)产生的、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构(通常称为权力机关)选出执行机关和行政机关 特点： 地方政府与地方权力机关的双重权力来源 地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是它们的下级机关在各级权力机关之间不存在上下隶属关系，只存在法律监督和指导关系行政机关为权力机关的执行机关，在接受上级行政机关领导的同时，又对产生它的地方权力机关负责，并接受其领导 优点： 缺点： 第三章地方政府体系的分类 第一节依据在政治体制中的地位不同 可以将地方政府分为：纯属地方行政机关的行政体地方政府、实行地方自治的自治体地方政府、兼具上述两类地方政府特点的混合体地方政府 一、行政体地方政府 1、行政体地方政府的基本特征 地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关。

2、行政体地方政府的实质：治理国家部分地域的地方国家行政机关；是中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关 3、行政体地方政府的首长及其主要部属的权力来源 4、行政体地方政府的地位：不具备独立的法人资格 5、弊端： 6、优点： 7、发展趋势：不适应当代社会发展的需要 8、行政体地方政府存在的三种情况： 二、自治体地方政府 1、产生 当地居民依法选举产生的地方政府，拥有自身权利、义务和独立地位的法人单位，是公法人 2、自治体地方政府的基本特征 国家对纯属地方的事务，不由自己任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理 3、自治体地方政府行政机关的职权 权力来源：公共权力在政治层面上的纵向分权 4、自治体地方政府的权限 5、自治体地方政府的财政制度 6、自治体地方政府工作人员的性质 7、优点： 8、弊端： 三、混合体地方政府 产生：地方存在有当地居民选举(直接的或间接的)产生的、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构(通常称为权力机关)选出执行机关和行政机关 特点： 地方政府与地方权力机关的双重权力来源 地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是它们的下级机关。

在各级权力机关之间不存在上下隶属关系，只存在法律监督和指导关系行政机关为权力机关的执行机关，在接受上级行政机关领导的同时，又对产生它的地方权力机关负责，并接受其领导 优点： 缺点： 。