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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑2022年全市老旧小区改造情况调查报告 2022年全市老旧小区改造处境调查报告 城镇老旧小区改造是重大民生工程和进展工程。为深入贯彻落实国家关于实施城镇老旧小区改造的决策部署，推进我市老旧小区改造工作，改善居民居住环境，提升城市品质形象，根据市政协2022年工作安置，x-x月份，由xxx副主席牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市老旧小区改造处境举行了调研。现将有关处境报告如下： 一、根本处境 城镇老旧小区是指城市或县城建成年头较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿猛烈的住宅小区（含单栋
2、住宅楼）。据调研组不完全统计，我市20xx年底前建成的老旧小区xx个（乐成街道xx个、城东街道x个、城南街道xx个），总建筑面积xxx多万平方米，涉及xxxxx户，xxxxx人。其中，xxxx年底前建成的老旧小区xx个，涉及xxxx户，xxxxx人。调研察觉，老旧小区三多三少三缺现象突出，严重影响居民生活质量，居民改造意愿普遍猛烈。 （一）创办标准不高，多孔预制楼板布局多、建筑管线老化多、安好隐患多。老旧小区建成时间较早，原创办标准较低，不少建筑是多孔预制楼板布局，经过二三十年的使用，老旧小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、水污管网老化严重的问题，存在安好隐患，群众反映分外猛烈
3、。如xx区xx栋建筑有多孔预制楼板布局的xx栋，xx小区xx栋建筑有多孔预制楼板布局的xx栋，调研组走访察觉其中片面房屋主体展现不同程度的倾斜，片面房屋地基下沉、墙体开裂、墙面脱落，看上去安好隐患较大。xx小区其中一条笼罩一半以上建筑的电力线路，每逢用电颠峰期就频繁停电，今年夏天刚开头就连续三个晚上停电，群众猛烈要求后实行了线路分流改造。xx近几年都展现了管道堵塞、化粪池溢出等处境，业主们不得不雇佣疏通公司来清理。多数老旧小区建筑住宅阳台洗涤污水管与屋面排水管相连，导致雨污混排现象普遍，好多排水管还是球墨铸铁管，大片面已经腐蚀损坏严重，此外大多数消防栓都已损坏，无法正常出水。 （二）配套先天缺
4、乏，电梯少、停车位少、公共服务设施少。老旧小区总体上存在着居住功能缺乏、配套设施短缺、公共活动空间缺乏等问题。如老旧小区大片面是x-x层建筑，根本没有安装电梯。据调研组初步统计，xx区老旧小区xxx幢建筑数千个单元楼，仅有电梯xx部。老旧小区由于创办之初规划相对滞后，因停车位缺乏造成的乱停现象特别普遍，近年来虽然有开展公共停车区域的优化调整，但车位仍是僧多粥少，出入通道甚至消防通道被车辆占用停放处境照旧存在，如xx二区居民车辆xxx多，停车位仅xxx个，居民反映每天回家都要抢车位。老旧小区文化消遣、体育健身、养老托幼、社区服务等公共服务设施明显缺失。据调研，xx个老旧小区中，仅xx个小区有固定
5、的办公场所（包括x个违建），x个小区有老年活动场所，x个小区有托幼场所；好多小区的公共消遣设施如健身器材严重老化，甚至根本没有配备；公共厕所配备缺乏，xx街道xx个老旧小区就有xx个没有公共厕所。 （三）居住环境差乱，人防技防缺失、组织管理缺位、物业管理缺乏。老旧小区违章搭建、毁坏绿化、杂物乱堆、垃圾乱扔、污水乱排、房子乱租等现象特别常见。如老旧小区好多车库住着老年人、新xx人，有的平方米的车库住了x-x个人，在车库内吃住同室，有些煤气罐或电磁炉就在床边，消防隐患相当严重；片面住户将洗衣板直接放在车库边上，洗涤等生活污水直接排放到路上，严重影响小区面貌；片面建筑一楼或者车库还被租用作为经营场所
6、，如在xx小区车库或者一层被用作美容美发、家电修理、教导培训，存在较大安好隐患。老旧小区多数人防技防不到位，片面保安岗亭形同虚设、无人值班，片面监控摄像头存在聚焦模糊甚至失效。如xx小区的监控室三台监控屏幕在调研时竟然全部黑屏；xx区不少楼道门禁系统形同虚设，长期无法使用却没人修理。据调研，目前xx个老旧小区中，有xx个小区还没有成立业委会，xx个小区没有进驻物业管理，xx个小区没有建立党的组织，而且好多业委会只有组织，没有固定办公场所、没有经费和专职工作人员，没有开展有效的管理工作。 2022年x月以来，国家部委、xx省、xx市相继出台了推进老旧小区改造工作的文件，各级政府对老旧小区的改造极
7、为重视。xx市城镇老旧小区改造三年行动方案中我市2022-2022年改造老旧小区x个，目前我市已上报xx小区、xx区、xx、xx小区等x个小区改造工程，总建筑面积约xx.xx万平方米，涉及约xxxx户。 二、制约老旧小区改造的主要问题 （一）小区底数不清，改造机制不健全 我市城区老旧小区存量大，不同小区的改造规模差异明显，改造任务繁杂。但目前我市尚没有编制老旧小区改造的整体规划，小区处境掌管不够，对改造的总量缺乏切实数据和概括安置，也缺乏概括的创办标准和政策支持。如市住建局、市文明中心、属地街道都有片面老旧小区的简朴统计数据，但数据各不一致，老旧小区规模、房屋质量状况和业主构成等关键数据缺失，
8、配套设施、基层治理处境不清。同时我市老旧小区三年改造行出工作推进相对滞后，实施方案现在还没有出台，群众关注的改造资金居民自筹比例、补助基数以及与水电气污等权属单位专项工程贯穿的概括政策支持尚不明确，而比较兄弟县市区，xx、xx已经出台了老旧小区改造实施方案，xx、xx、xx也不断公布了实施方案征求观法稿。此外，我市还没有建立老旧小区改造工作的综合性协调机构和工作专班，主要由住建部门的一个科室负责工作对接，工作机制还不够健全，相关责任单位权责不够明确，难以形成整体合力。 （二）资料档案不全，改造技术有难题 据反映，片面老旧小区前期的设计图纸和创办资料缺失，有的只有总平图却缺失地下综合管线图，有的
9、干脆什么资料都没有。如前期住建部门为今年启动改造筹划的老旧小区做规划设计，去档案馆等多处也没找到创办时的设计图纸，不得不聘请专业机构对小区处境举行重新测绘，无形中增加了时间本金和资金本金；xx街道干部为解决xx小区居民和村民权属纠纷，找了几个部门也没有找到当时的规划平面图纸，无法明确四至，难以划分权属。同时，老旧小区建成后的二十多年时间里，各单位对小区举行了各种后期施工改造，建筑、绿化等片面布局变更了，电力、给水、排水、通信、自然气等地下管线迁移了，即便拿着旧时的资料图也不能照样设计，需要实地核对，否那么稍有误差就可能挖破管线。据xx公司反映，xx区地下管线繁杂，规划设计完成后工程推进缓慢，至
10、今现在仍未开工；xx小区地下管线走向不详，社区、小区无人能说得领会，给自然气改造设计增加了好多困难。此外，改造施工需要使用确定的钢筋、混凝土等建材，而老旧小区面积有限，楼距缺乏，空地较少，由于场地的限制会进一步加大改造的难度与施工的风险，甚至可能影响百姓生活与人身安好。 （三）居民需求多样，现实冲突不乐观 调研组走访调研了解到，多数居民梦想拆老房子住新屋、改装使用自然气省钱、加装电梯便当老人，还对小区绿化与道路、停车场以及树木的高度、防盗窗的改造存在多种观法。可以看出，老旧小区居民对改善居住环境的愿望迫切，对配套服务的需求多样，对政府实施改造寄予高度期望，但居民需求与改造的条件、标准存在较大的
11、差距，小区个体之间的差异、居民的经济条件和社会背景的多样性使得老旧小区的改造更加繁杂。如电梯加装方面，近年来老旧小区居民要求加装电梯的意愿一向较为猛烈，但因加装电梯需要三分之二以上业主签字、邻居无一反对观法、房屋鉴定报告B级以上等条件限制，自20xx年以来申请加装的告成者寥寥，仅有xx小区、xx、xx公寓x个小区共计x台电梯。供水改造方面，一些老旧小区x楼以上住户水压缺乏，只能靠自家的水泵和水塔来增压供水，一些住户水管总是不休止地展现黄水，饮水安好有隐患，一旦改造将是整个片区大面积停水，居民用水短期不能保障，且面临低层用水正常的居民不同意改造的处境。适老化改造方面，调查察觉老旧小区老年人比例明
12、显高于新小区，据街道统计数据显示，xx岁以上的老人如xx小区xxx人（占xx%）、xx小区约xxx人（占xx%）、xx小区xxx人（占xx%）、xx小区约xxx人（占xx%），随着老旧小区老龄居民人数的不断增加，老年人无障碍出行、休闲消遣活动、群体安好保障、社区养老服务等需求也日益明显，但一些工程限于场地、资金处于无法可改、无处可建的难堪境地。 （四）资金问题突出，业主共建意识弱 老旧小区改造资金需求总规模较大，据部门反映，片面老旧小区没有物业修理专项基金，改造工作面临着财政资金投不起、居民和社会资金不愿投、后期管护资金缺失等问题。据初步测算，假设按照补助基数xxx元/平方米计算，仅今年筹划的
13、x个小区工程补助就超过x个亿。虽然中央、省拨付确定专项补助基金（xx市级仅对xx、xx、xx区等各实际功能区实施补助），市财政依旧面临较大压力。并且根据现有文件规定，符合中央财政补助的改造对象主要是xxxx年以前建成的小区不包括居民自建房为主的老旧小区，但在我市该时间段内老旧小区或多或少夹杂着自建住房，如xx小区商品房xxx套、自建房xx套（间），xx小区商品房xxx套、自建房xxx套（间），xx小区商品房xx套，自建房xxx套（间）。因此我市大片面老旧小区改造无法享受上级财政补助，很大程度增加了本级财政的投入负担，影响改造工作的大范围推进。同时，调研察觉片面居民缺乏共享共建共治和添置服务的观
14、念意识，认为老旧小区改造主要是政府的事情，自己不用花钱，等、盼、靠政府投入思想分外普遍，因此往往改造意愿很猛烈，说到投钱就沉静。 （五）长效管理缺乏，改造成果难维持 老旧小区在历年各类创造工作中，虽经过几轮环境整治或单项改造，但脏乱差现象总是卷土重来。尤其是在今年新冠疫情期间老旧小区防控难度普遍大于新式小区，如多个开放式老旧小区为确保隔离到位，不得不封闭起来，但屡屡发生封闭隔断障碍被破现象，进出人员的隔离防控存在疏漏。究其理由，主要是小区治理气力缺乏，长效管理机制不健全。业委会方面，好多小区业委会是退休干部、热心人士在管理，他们没有执法权主要以劝导为主，有时慨叹管了也没人听，有时认为管得多了会
15、得罪人，业委会整体职能作用没有发挥。如一些居民在绿化或空地上圈地种菜，甚至在公共场所养鸡养鸭、搭建铁皮棚等，屡劝不止。物业方面，老旧小区收缴物业费困难与物业管理不到位的冲突对比突出。老旧小区多数住户不容许缴纳较高的物业管理费，导致物业公司不愿进入老旧小区；即便引入收费标准较低的物业（据了解目前最低为xxx元），片面业主因对小区管理存在分歧不容许交物业费，片面业主认为是自建房不需要交物业费，如xx小区xxx多户，2022年大约xxx多户居民没有上交管理费；物业费收缴不到位，直接导致物业管理难以维持，最终降低服务标准或直接撤离弃管，形成恶性循环。街道社区方面，社区工作人员除书记、社工外，普遍没有固
16、定薪资，社区的好多工作人员要么是新进大学生，要么是临时人员，基层工作阅历匮乏或工作主动性不够，加上社区工作经费缺少，平日忙于完成上级交办的各项业务指标，极少参与老旧小区的管理；街道及驻社干部走访巡查小区时间不多，对现有的小区业委会很少开展培训指导，往往造成前期激励成立业委会，结果却任由其自生自灭现象。假设改造完成后小区管理方持续缺位，就会导致改造成果无法维持，步入改造破坏再改造的怪圈，造成人力和资金的滥用。 三、几点建议 （一）健全机制，摸清底数，加快出台规划方案 老旧小区改造是个系统性工程，牵涉面广，需要多个部门紧密合作。市政府要发挥主导作用，牵头成立相关职能部门参与的工作机构，明确部门分工，划分目标责任。建立工作联席会议制度，协调解决老旧小区改造过程中的重点难点问
