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1、 初探公路施工项目造价风险管理对策 杜莉摘 要：在公路施工项目建设环节，由于项目参与主体较多，而且施工周期较长，因此对造价风险的管理要求更高。如果不能对相关风险进行合理管控，就会增加项目投资，不利于公路项目建设效益的保证。对此，下文重点分析公路施工管理特点，明确影响造价风险的几点因素，并提出管理对策，期待将造价风险降低，高质量完成项目建设。关键词：公路工程;施工項目;造价;风险管理0 引言在交通运输行业快速发展背景之下，工程投资规模日益扩大，公路施工类型项目建设规模与数量日益庞大，造价管理作为施工管理的重点内容之一，面临的风险因素复杂。同时，造价管理和公路工程投资效益息息相关，所以，为了实现公
2、路施工建设效益，需要相关人员高度关注风险的成因，找到解决措施，高效完成造价管理工作。1 公路施工项目造价管理特点公路项目施工造价管理具有以下特点：第一，项目造价高，而且投资数额大，公路工程建设投资少则几百万元，高则上亿元，对于造价风险管理要求较高。第二，公路施工点多、线长，部分项目横跨多个地区，如果项目属于高速公路，那么施工范围相对较大，常选择多个企业共同参与施工，合作施工对于造价风险管理提出更高挑战。第三，对于施工质量要求较高，公路施工具有一次性特点，竣工以后短时间内不可重复投资，并且修建公路消耗的人、财、物力成本相对较高，要求各部门共同参与建设和管理，只有发挥各主体合作力量，才能保证建设质
3、量，提高投资收益，对于造价风险综合管控。第四，公路工程大都在野外施工，环境复杂，容易受到不可抗力因素影响，如果施工过程发生泥石流或者坍塌事故，就会导致人员伤亡，增加造价风险。所以施工管理应该高度重视现场条件和环境特点，根据项目水文和地质勘察信息，提前预测是否存在地质灾害或者气候灾害，制定风险防范措施，还可为施工人员购置保险，控制造价风险1。2 影响公路施工项目风险的几点因素2.1 费用风险在公路施工类项目的工量清单编制环节，大多使用综合单价的编制方法，其中包括分项施工费用，还包括人工、材料和机械等费用支出，也包括管理费用和风险费用。上述费用当中人工费用占据总费用10%，材料费用占据40%，机械
4、费用占据20%，上述费用占整体造价比例超过70%，若难以应对造价风险，就会对造价管理带来隐患。2.2 现场风险公路项目施工的现场，由于环境特点各不相同，导致造价管理面对的风险也各不相同。如果项目处于平原地区，那么和山区对比，每公里公路施工的造价相对较低。在造价管理阶段，应该按照地形特点，对于费率灵活调整。如果现场存在不良地质，像冻土、滑坡和岩溶等，就会对线路方案的设计造成影响，最终导致造价风险。2.3 自然风险在公路工程建设过程，自然灾害难以避免，主要和地质环境有关，像台风、地震、泥石流等自然灾害出现时，有可能对工程造价产生严重影响，增加管理风险。还有可能由于气候问题对于设计和施工方案产生影响
5、。比如：公路施工环节，出现连雨天气或者强降雨天气，就会影响施工进度，工期的延误势必会增加造价风险。3 公路施工项目风险管理对策3.1 风险控制措施3.1.1 回避风险为了对公路施工的造价风险进行有效管控，可使用风险回避措施，这种风险管理方式属于消极的处理方法，主要是投资主体通过主观意识对于风险行为采取放弃的态度，能够预防风险发生。同时，在投资主体放弃的相关风险行为时，也就代表去放弃了工程的潜在收益。所以，运用此方法防范风险，应该对施工项目的风险损失做好评估工作，在项目决策阶段可利用此方式控制造价风险，能够将损失降至最低。3.1.2 控制损失对比于风险回避方式，控制损失的防范策略存在不同，应用此
6、方式预防风险并非将风险放弃，而是利用控制措施，将造价风险降到最低。在风险发生以前，可选择相关措施，降低风险发生率;在风险发生后，仍然可以使用控制措施，降低风险损失，使用此类措施可能付出对应成本，因此需要施工企业对于风险防控成本和损失进行权衡。在风险防范过程，可从如下几方面入手：第一，控制人工、材料和机械相关费用的风险，从信息价格、市场价格等角度出发，扩大信息覆盖率，综合考虑材料成本支出、周转费用和人工费用等，发布价格信息，建立价格数据库，对于测算信息及时调整，并且完善中标造价的信息库建立，对于工程费率进行准确测算，定期调整、及时发布，保证对费率实施动态化管理。第二，防范工程的并购风险，由于公路
7、项目建设工期长，造价管理风险包括投资估算，还包括设计概算与竣工决算多项内容，各项管理环环相扣，重重叠加，如果相关主体没有按照合同履约，可能会增加施工过程变更概率，出现造价风险。所以应该重点对于工程变更问题进行控制，从变更价款的控制角度入手，做好索赔管理，并对施工设计质量严格把关，采取监理制度，尽量将设计变更问题从源头上解决。公路施工项目发包阶段，应该对工量清单进行科学化编制，控制工量计算环节出现的偏差，将变更问题降到最低。并且明确合同双方职责，使其高度关注变更问题。3.2 风险处置措施3.2.1 保险转移使用保险转移这一风险处置措施，主要是利用投保，对于造价风险进行转移，预防风险损失。比如：可
8、购买保险，将造价管理风险转移到保险公司。通常公路施工面临的环境较为恶劣，可能导致安全事故发生，还会导致人员伤亡。所以，为了控制施工过程人员伤亡风险，降低施工企业承担风险，可购买意外险，降低安全事故对于工程造价产生的影响。3.2.2 风险自留如果公路施工出现造价损失，那么相关风险应该由经济主体来承担，这种现象叫做风险承担或者风险自留，包括主动和被动两种形式，主动形式风险自留，主要是有计划和目的对于风险自留情况进行选择，并对风险合理评估，采取有效处理措施。被动形式的风险自留主要是在风险管理方面没有真正对于风险产生认识，也不知采取怎样的措施解决，需要查找风险成因，找到失误点，才能高效解决。公路施工造
9、价风险管理环节，大多为主动形式的风险自留，对于难以预见的造价费用控制效果优越，因此可以提高造价风险管理质量。3.3 风险传递控制公路工程的施工阶段，传递性造价风险主要包括三种：第一，设计管理风险，应该对各阶段等设计工作做好管理，特别是决策和设计等环节，应该具备预算和估算意识，优先选择最合理的设计方案，运用限额设计方式，确保项目造价经济性良好，并且能够满足技术标准。第二，工量变更风险，在公路工程进入到不同的建设阶段，都需要对工量精准核对与计算，保证工程款能够按时支付。特别是对工量变更问题，应该采取审核措施，对于工程量、价格等进行合理计算、全面审核，并对审核结果逐层审批，有效控制工量变更。第三，施
10、工造价风险，由于材料占据的造价比例较高，因此，需要以材料造价风险管控为重点，在材料采购阶段，保证选取渠道正规，选择材料符合公路工程施工要求。材料采购可通过招投标形式进行，能够提高采购效率，对于材料价格合理控制，预防材料采购成本支出过高导致的造价风险。4 结束语总之，在社会快速发展背景之下，加速了交通行业的发展，公路工程施工项目建设数量不断增加，此类项目施工周期长，容易受到环境影响，并且投资数额较大，如果造价风险的管控不当，就会直接影响投资收益。所以，应该对施工项目造价风险全面分析，合理解决，从容应对才能控制造价风险，保证公路施工项目收益。Reference：1李程浩.公路工程造价风险管理分析J.中外企业家，2019（25）：91-92. -全文完-
