本文格式为Word版，下载可任意编辑2022年中央一号文件(全文) 篇一：2022年《中央一号文件》(全文) 2022年《中央一号文件》（全文） 新华网北京2月1日电 中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化创办的若干观法》全文如下： 2022年，各地区各部门专心贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农人收入持续较快增长，农村公共事业持续进展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调布局、促改革、惠民生作出了突出付出 当前，我国经济进展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下持续强化农业根基地位、促进农人持续增收，是务必破解的一个重大课题国内农业生产本金快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持养护政策、提高农业竞争力，是务必面对的一个重大考验我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供应和质量安好、提升农业可持续进展才能，是务必应对的一个重大挑战城乡资源要素滚动加速，城乡互动联系巩固，如何在城镇化深入进展背景下加快新农村创办步伐、实现城乡共同昌盛，是务必解决好的一个重大问题。
破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务务必始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化 2022年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济进展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，持续全面深化农村改革，全面推进农村法治创办，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步进展，努力在提高粮食生产才能上挖掘新潜力，在优化农业布局上开发新途径，在转变农业进展方式上寻求新突破，在促进农人增收上获得新成效，在创办新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康进展供给有力支撑 一、围绕创办现代农业，加快转变农业进展方式 中国要强，农业务必强做强农业，务必尽快从主要追求产量和凭借资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、提防提高竞争力、提防农业科技创新、提防可持续的集约进展上来，走产出高效、产品安好、资源俭约、环境友好的现代农业进展道路 1．不断巩固粮食生产才能进一步完善和落实粮食省长负责制。
强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有进展粮食主销区要切实承受起自身的粮食生产责任全面开展永久根本农田划定工作统筹实施全国高标准农田创办总体规划实施耕地质量养护与提升行动全面推进创办占用耕地剥离耕作层土壤再利用探索建立粮食生产功能区，将口粮生产才能落实到田块地头、保障措施落实到概括工程创新投融资机制，加大资金投入，集中气力加快创办一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程创办的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基 础设施工程同等政策加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区创办，加强小型农田水利根基设施创办实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范深入推进粮食高产创造和绿色增产模式攻关实施植物养护创办工程，开展农作物病虫害专业化统防统治 2．深入推进农业布局调整科学确定主要农产品自给水平，合理安置农业产业进展优先序启动实施油料、糖料、自然橡胶生产才能创办规划加快进展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植布局协调进展立足各地资源优势，大力培育特色农业。
推进农业综合开发布局调整支持粮食主产区进展畜牧业和粮食加工业，持续实施农产品产地初加工补助政策，进展农产品精深加工持续开展园艺作物标准园创造，实施园艺产品提质增效工程加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）创办支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，巩固畜牧业竞争力完善动物疫病防控政策推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，持续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业根基设施创办 3．提升农产品质量和食品安好水平加强县乡农产品质量和食品安好监管才能创办严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产落实重要农产品生产基地、批发市场质量安好检验检测费用补助政策建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安好信息平台开展农产品质量安好县、食品安好城市创造活动大力进展名特优新农产品，培育知名品牌健全食品安好监管综合协调制度，强化地方政府法定职责加大防范外来有害生物力度，养护农林业生产安好落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安好违法犯罪行为，提高群众安好感和合意度 4．强化农业科技创新驱动作用健全农业科技创新鼓舞机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才滚动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权鼓舞改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。
建立优化整合农业科技规划、筹划和科技资源协调机制，完善国家重大科研根基设施和大型科研仪器向社会开放机制加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台探索建立农业科技成果交易中心充分发挥科研院所、高校及其新农村进展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用积极推进种业科研成果权益调配改革试点，完善成果完成人共享制度持续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地创办加强农业转基因生物技术研究、安好管理、科学普及支持农机、化肥、农药企业技术创新 5．创新农产品流通方式加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施创办和配套服务，健全交易制度完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施创办力度加快千亿斤粮食新建仓容创办进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障才能持续实施农户科学储粮工程加强农产品产地市场创办，加快 构建跨区域冷链物流体系，持续开展公益性农产品批发市场创办试点。
推进合作社与超市、学校、企业、社区对接清理整顿农产品运销乱收费问题进展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台创办开展电子商务进农村综合示范 6．加强农业生态治理实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续进展规划加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济进展持续实行草原生态养护补助赏赐政策，开展西北旱区农牧业可持续进展、农牧交织带已垦草原治理、东北黑土地养护试点加大水生生物资源增殖养护力度建立健全规划和创办工程水资源论证制度、国家水资源督察制度大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水浇灌行动加大水污染防治和水生态养护力度实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程创办大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程创办，进展林产业和特色经济林推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态养护与修复。
摸清底数、搞好规划、增加投入，养护好全国的自然林提高自然林资源养护工程补助和森林生态效益补偿标准持续扩大中断自然林商业性采伐试点实施湿地生态效益补偿、湿地养护赏赐试点和沙化土地封禁养护区补贴政策加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程建立健全农业生态环境养护责任制，加强问责监管，依法依规肃穆查处各种破坏生态环境的行为 7．提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的才能加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策严肃打击农产品走私行为完善边民互市贸易政策支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区创办，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策充分发挥各类商会组织的信息服务、法律接洽、纠纷仲裁等作用。
二、围绕促进农人增收，加大惠农政策力度 中国要富，农人务必富丰饶农人，务必充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济进展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头 8．优先保证农业农村投入增加农人收入，务必明确政府对改善农业农村进展条件的责任坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资持续向农业农村倾斜优化财政支农支出布局，重 点支持农人增收、农村重大改革、农业根基设施创办、农业布局调整、农业可持续进展、农村民生改善转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入切实加强涉农资金监管，建立模范通明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效 9．提高农业补贴政策效能增加农人收入，务必健全国家对农业的支持养护体系保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整提升“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。
持续实施种粮农人直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策选择片面地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水浇灌设备购置补贴范围实施农业生产重大技术措施推广补助政策实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政赏赐补助政策扩大现代农业示范区奖补范围健全粮食主产区利益补偿、耕地养护补偿、生态补偿制度 10．完善农产品价格形成机制增加农人收入，务必保持农产品价格合理水平持续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点阅历，完善补贴方式，降低操作本金，确保补贴资金实时足额兑现到农户积极开展农产品价格保险试点合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储蓄规模完善国家粮食储蓄吞吐调理机制，加强储蓄粮监管落实新增地方粮食储蓄规模筹划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，提升本金和价格监测手段 11．强化农业社会化服务增加农人收入，务必完善农业服务体系，扶助农人降本金、控风险抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户供给代耕代收、统防统治、烘干保存等服务。
稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和鼓舞机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用采取添置服务等方式，激励和引导社会气力参与公加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度将主要粮食作物制种。