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1、国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .发电企业应急预案发电企业应急预案安全生产部安全生产部国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .创建本质安全型企业创建本质安全型企业 “本质安全本质安全”一词的提出源于一词的提出源于2020世纪世纪5050年代世界宇航技术的发展随着人类科学技年代世界宇航技术的发展随着人类科学技术的进步和安全理论的发展，这一概念逐步被广泛接受。术的进步和安全理论的发展，这一概念逐步被广泛接受。安全：
2、安全：安全：安全：就是一种环境条件或者状态，在这种条件和状态下，所有的危险源都就是一种环境条件或者状态，在这种条件和状态下，所有的危险源都就是一种环境条件或者状态，在这种条件和状态下，所有的危险源都就是一种环境条件或者状态，在这种条件和状态下，所有的危险源都是处于受控条件下，并且其所具有的风险是暴露于这种环境的所有人员能承是处于受控条件下，并且其所具有的风险是暴露于这种环境的所有人员能承是处于受控条件下，并且其所具有的风险是暴露于这种环境的所有人员能承是处于受控条件下，并且其所具有的风险是暴露于这种环境的所有人员能承受的。受的。受的。受的。本质：本质：本质：本质：“ “本质本质本质本质” ”之
3、之之之“ “本本本本” ”，“ “本质本质本质本质” ”之之之之“ “质质质质” ”，“ “本质本质本质本质” ”就是就是就是就是“ “固有的特质固有的特质固有的特质固有的特质” ”。以前我们常谈的安全，其环境条件或者状态是依靠外界在外界约束条件以前我们常谈的安全，其环境条件或者状态是依靠外界在外界约束条件以前我们常谈的安全，其环境条件或者状态是依靠外界在外界约束条件以前我们常谈的安全，其环境条件或者状态是依靠外界在外界约束条件作用下来维持作用下来维持作用下来维持作用下来维持“ “稳定稳定稳定稳定” ”或降低风险来实现，一旦外界条件失去，就会转变为或降低风险来实现，一旦外界条件失去，就会转变为
4、或降低风险来实现，一旦外界条件失去，就会转变为或降低风险来实现，一旦外界条件失去，就会转变为“ “危险危险危险危险” ”，有可能导致事故；那么现在我们谈，有可能导致事故；那么现在我们谈，有可能导致事故；那么现在我们谈，有可能导致事故；那么现在我们谈“ “本质安全本质安全本质安全本质安全” ”，其环境条件或，其环境条件或，其环境条件或，其环境条件或者状态是不依赖外界约束条件而依赖自身特质来实现的，即使在外界约束条者状态是不依赖外界约束条件而依赖自身特质来实现的，即使在外界约束条者状态是不依赖外界约束条件而依赖自身特质来实现的，即使在外界约束条者状态是不依赖外界约束条件而依赖自身特质来实现的，即使
5、在外界约束条件失去的时候，自身不会失效，不会转化为件失去的时候，自身不会失效，不会转化为件失去的时候，自身不会失效，不会转化为件失去的时候，自身不会失效，不会转化为“ “危险危险危险危险” ”，因此也不会导致事故。，因此也不会导致事故。，因此也不会导致事故。，因此也不会导致事故。国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .创建本质安全型企业创建本质安全型企业“本质安全本质安全”就是构成某个系统、过程或者环境的所有元素自身具有这就是构成某个系统、过程或者环境的所有元素自身具有这样的特质，既不会因为自身失效对其他
6、元素造成损坏，也不会因为其他元样的特质，既不会因为自身失效对其他元素造成损坏，也不会因为其他元素失效而遭受损坏，从而来保障系统、过程或者环境安全。素失效而遭受损坏，从而来保障系统、过程或者环境安全。本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础, ,以风险预控为核心以风险预控为核心以风险预控为核心以风险预控为核心, ,以以以以管理员工不安全行为为重点管理员工不安全行为为重点管理员工不安全行为为重点管理员工不安全行为为重点, ,以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期以切断事故发生的
7、因果链为手段，经过多周期以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。进的现代安全管理体系。进的现代安全管理体系。进的现代安全管理体系。国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D . “本质安全本质安全”
8、不是一个孤立的概念，是系统、全过程的。不是一个孤立的概念，是系统、全过程的。“本质安全本质安全”，不是仅仅一个概念，一个词汇，它是某个，不是仅仅一个概念，一个词汇，它是某个“系统的本质安系统的本质安全全”、“本质安全的过程本质安全的过程”、或者、或者“本质安全场所本质安全场所”等等。这也是很多企业等等。这也是很多企业在建立安全管理体系的时候，自然想到要将自己的管理体系建设成为在建立安全管理体系的时候，自然想到要将自己的管理体系建设成为“本质本质安全安全”的原因。的原因。现代安全管理的发展过程可分为经验管理、制度管理、预控管理三个阶段。现代安全管理的发展过程可分为经验管理、制度管理、预控管理三个
9、阶段。“五要素五要素”即：劳动、资本、土地、技术、管理。即：劳动、资本、土地、技术、管理。90年代以后，现代管理理年代以后，现代管理理论，产品、产权市场。论，产品、产权市场。构成体系、系统、过程的元素，一般来说，无非以下几个方面。构成体系、系统、过程的元素，一般来说，无非以下几个方面。国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .创建本质安全型企业创建本质安全型企业人人物物环境环境企业文化企业文化基础设施基础设施设备设备工器具工器具技能技能知识知识意识意识时间时间空间空间地点地点物质资源物质资源人人设备设备系统
10、系统管理管理人人机机料料法法环环国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D . 安全管理的要素安全管理的要素人人设备管理设备管理运行管理运行管理技术监督技术监督制度建设制度建设危险预控危险预控PDCA设计设计安装安装生产运行生产运行国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .一、术语和定义一、术语和定义二、体系建设二、体系建设三、预案编制三、预案编制四、预案评审与发布四、预案评审与发布五、演练五、演练国电新疆电力有限公司G U
11、 O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .一、术语和定义一、术语和定义应急预案应急预案定义： 指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地展开应急行动而预先制定的行动方案。事故处理：事故处理：是指在日常生产和生活是指在日常生产和生活中在发生危及人身安全或财产安全中在发生危及人身安全或财产安全的紧急状况或事故时，为迅速解救的紧急状况或事故时，为迅速解救人员、隔离故障设备、调整运行方人员、隔离故障设备、调整运行方式，以便迅速恢复正常运行的操作式，以便迅速恢复正常运行的操作过程。过程。国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I
12、 N J I A N G P O W E R C O . , L T D .突发事件突发事件定义： 指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危机电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .突发公共事件的分类突发公共事件的分类突突突突发发发发事事事事件件件件自自自自 然然然然 灾灾灾灾 害害害害事事事事 故故故故 灾灾灾灾 难难难难突发公共卫生事件突发公共卫生事件突发公共卫生事件突发公共卫生事件突发社会安全
13、事件突发社会安全事件突发社会安全事件突发社会安全事件洪灾、台风、泥石流、地震洪灾、台风、泥石流、地震洪灾、台风、泥石流、地震洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害等气象灾害和地质灾害等气象灾害和地质灾害等气象灾害和地质灾害工矿企业、交通运输等各类工矿企业、交通运输等各类工矿企业、交通运输等各类工矿企业、交通运输等各类重特大事故重特大事故重特大事故重特大事故各类重大传染病疫情（鼠疫、各类重大传染病疫情（鼠疫、各类重大传染病疫情（鼠疫、各类重大传染病疫情（鼠疫、霍乱、非典等）、食物中毒、霍乱、非典等）、食物中毒、霍乱、非典等）、食物中毒、霍乱、非典等）、食物中毒、动物疫情等动物疫情等动物疫情
14、等动物疫情等重大刑事案件、恐怖、经济重大刑事案件、恐怖、经济重大刑事案件、恐怖、经济重大刑事案件、恐怖、经济安全、群体性事件等安全、群体性事件等安全、群体性事件等安全、群体性事件等国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .危险源危险源定义： 指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况的根源或状态。国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .风险风险定义： 指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。风险风
15、险风险风险 =发生的可能发生的可能发生的可能发生的可能大小大小大小大小 后果的严重后果的严重后果的严重后果的严重程度程度程度程度国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D . 安全与风险的辩证关系安全与风险的辩证关系风险风险=发生的可能大小发生的可能大小后果的严重程度后果的严重程度安全安全1-风险风险 安全管理就是管风险，管风险就是控制问题的发生和降低已发生问题的损害国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D . 发生可能性发生
16、可能性发生可能性发生可能性后果严重度后果严重度后果严重度后果严重度极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显著不显著保保保保护护护护措措措措施施施施预防措施预防措施预防措施预防措施显著显著显著显著应应应应急急急急0 0 0 0国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .预警预警定义： 指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .突发事件分级突发事件分级定义： 指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。国电新疆电力有限公司G U O D I A N X I N J I A N G P O W E R C O . , L T D .应急响应分级应急响应分级定义： 指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级
