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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑公务员参考遴选真题及参考答案（完整版） 公务员参考遴选理念真题（完整版）及参考答案 【给定材料】 上海市嘉定区T村是全国农村治理的先进村，2022 年被授予“全国农村民主管理第一村”的荣誉称号，2022年被授予“全国文明村”。T村是个典型的上海城郊村，全村375户，有8个村民小组，本村户籍人员1314人。上个世纪90年头以来，随着上海经济社会的进展，T村工业和第三产业兴起，外的农人和其他务工人员纷至沓来，外来滚动人员近4500人，远远超过本地户籍人口。在全国优秀党支部书记老苏的率领下，近年来T村从自己的实际启程，坚持不懈地推进、完善、丰富农村基层民主，探索出
2、一条在社会转型背景下，经济兴隆地区的城郊村提高村域治理的有效性，夯实党的执政根基，实现村民幸福的新路。他们在基层党建创新方面做了好多的探索尝试。 为实现“全笼罩、凝结力、组织化”目标。T村党总支在外来人员中建立了“新村民党支部”。2022年又提出“把党的组织建在百姓家门口，把党的工作做到群众心坎里”，突破了过去主要以行政村为单位设置党支部的做法，把党支部建在村民小组。并提防优化组织布局，如“老中青”党小组的创立，即以村民小组为阵地，把村委干部、老龄党员、年轻党员三支队伍，优化组合成“老中青”三结合的党小组，实现了年轻党员和老龄党员、村党总支和企业党支部、本村党员和新村民党员之间的联动，较好地发
3、挥了各个年龄层次党员的先锋模范作用。T村党总支坚持以制度创办为抓手，以创先争优为动力，以创办和谐幸福城郊村为目标，先后建立了党员学习、群众走访、党内监视、党支部评级等24项党建工作制度。建立健全了党员学习、党务公开、党员亮牌等工作新机制，进一步夯 实了党在基层的组织根基。T村党总支对下属支部实施分类管理工作，即根据党支部的工作处境，举行“星级”的评定，分别设立三星级、二星级、一星级、五星级党支部。主要评定标准是按照党支部工作制度健全模范、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、学习宣传阵地作用的表达、服务群众工作的开展、监视考核机制的完善、各项工作的高质量高效、群众的合意等几个方面的实效和业绩。此外
4、，还出了“五个平台”，即党员学习教导平台、党员议事平台（党员议事会）、党员管理平台、联系群众平台、廉洁自律平台。设立了“五个先锋岗”，即“社区服务先锋岗”、“群众联系先锋岗”、“形象表示先锋岗”、“卫生监视先锋岗”、“文明宣传先锋岗”，把抽象的党员先锋模范作用转化为概括的行为标准。这些创先为提高T村的社会治理绩效供给了有力的组织保障。 【问题】 简要归纳嘉定区T村探索基层党建创新的主要内容。 【参考答案】 1、坚持从实际启程。不断推进，完善农村基层民主党建制度。 2、大胆突破支部设置。建立“新村民党支部”，把党支部建在村民小组。 3、提防优化组织布局。创立“老中青”党小组，加强联动，充分发挥各
5、个年龄层次党员的先锋模范作用。 4、大力加强制度创办。完善党员学习等党建工作制度和机制。 5、坚持实施分类管理。制定标准，评定星级，予以鼓舞。 6、积极推动创先争优。打造好“五个平台”、“五个先锋岗”，努力践行党员标准。 实战二 【给定材料】 近年来，随着经济社会的快速进展和城乡一体化进程的加快，外来人口大量导入，上海展现了一些进展规模达成中小城市水平的新市镇。这些镇在经济总量、人口规模、财政收入、地域面积、社会经济和公共服务需求等方面均已达成中小城市的进展水平。与此同时，社会管理和公共服务方面也面临一系列新的冲突和问题，尤其是在基层治理过程中存在着一些突出问题。在“管理重心下移”、“属地化管
6、理”的推动下，大量事务性工作被下放到街镇。责任明确分解在基层。更加是大型居住区创办后，城市化管理区域急速扩大，人口大量导入，社会治安管理、道路河道保洁、小区物业监管、生产安好监管等社会管理方面的工作量成倍增加，教导、卫生、社会保障、文化、体育、科普等方面的公共服务需求急速增长。以某区G镇为例，目前有10个村、69个居委会，公共服务受理工作主要由镇社区事务受理服务中心承受，“一门式”服务的内容扩展到了16个大类，190个受理工程，对应20多个上级主管单位。此外，该中心还承受着全镇劳动力资源信息管理、城镇失业人数操纵，就业困难人员的认定和就业安置、公益性劳动组织的管理、征地农人落实社会保障等职能。
7、但其机构设置、人员编制大多未达能按照区域社会经济进展的现状举行有效配备，仍停留在过去较低的镇域规模水平，导致基层气力短缺现象较为突出，与辖区内大量服务人口的需求产生严重的供需冲突。区政府部门和镇政府即条与块在执法问题上责、权不统一。条线部门工作相对独立，分工明确，但地区治理尤其是大型居住区社会治理的综合性很强，需要各部门之间的充分协调和大力合作。目前，条线在块上的单位有司法 所、规土所、房管所、派出所、工商、税务、食药监、卫监所等区级单位派出机构，在实际工作中的条块关系、政事关系、事权与财权关系，最终都会落实到块上，但镇政府对这片面工作大多没有相应的财权和人权的匹配。基层政府在整合各条线部门气
8、力做好本地区的综合治理方面缺乏抓手。在执法方面，块上无执法权但需承受主要责任，造成目前基层执法难问题日益突出，主体执法部门难作为现象对比明显，对综合执法凭借性较大，执法部门独立执法的气力薄弱。在综合执法过程中，相应的专业人员较少，如安好生产、城市创办管理、食品安好的专业人员在镇政府部门中所占比例很少，甚至缺位；此外，作为条上的执法单位，派出所警力往往缺乏，造成镇协管员补充警力共同执法的现状。由于行政执法条块联系不精细、责权不对等，区下派的执法部门虽有执法权，但管不到边；镇的小站（所）没有执法权，却要承受管理责任。在决策方面，镇政府决策协调权力有限，工程审批程序多、周期长、流转慢，影响了各项工作
9、的有序推进。随着大型居住区创办的快速推进，居委会数量剧增，目前主要负责社区管理的机构是镇政府的内设机构“社区办”，人员配备数量较少，难以得志日常管理的对接需求。基层单位在推进各类工作过程中，协调相关部门是最为花费精力的环节之一，而镇域委办局的沟通和协调缺少一个有力的“中间者”、“牵头人”，展现了协调问题没有人接、工作没有人牵、机制没有人推的处境。镇社区事务受理服务中心由于没有编制，窗口绝大多数的工作人员是各条线派遣人员，业务由涉及的各条线分头落实，所以给业务管理和人员管理都带来难度。目前解决基层机构管理职能与人员配置布局性冲突的普遍做法是通过政法添置服务，采取生动多样的用工方式，主要有年薪制人
10、员、协管人员、合同制人员、劳务派遣人员、聘用人员以及 借调人员等。这片面编外人员数量相当浩瀚，各乡镇、不同部门对其管理也没有相对统一的模范，没有适当的制度约束，管理主体不明确。在人员招录、薪酬、考核等方面也缺乏统一标准，存在进人肆意性大、同工不同酬、人员队伍老化、滚动性大、稳定性差以及工作积极性不高等诸多问题。 【问题】 结合给定资料，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施。 【参考答案】 问题 1、工作任务多。公共服务需求大，现有基层气力难以应付。 2、机构设置、人员编制与其职能部匹配，供需冲突突出。 3、条块在执法问题上责、权不统一。 4、基层执法难。主题执法部门难作为，凭借综合执法，独立执法气力薄弱，专业人员少，警力缺乏。 5、决策协调权力有限。审批程序多、周期长、流转慢，缺少协调的中间者、牵头人。 6、在人事方面缺乏统一标准。进人肆意性大，同工不同酬，队伍老化，积极性不高等。 对策 1、实行目标管理，增加人员配置，明确职责，分解工作任务，明确工作目标。 7
