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1、关于赴XX市武进区学习考察水务改革情况的报告 关于赴XX市武进区学习考察水务改革情 况的报告 202022年4月1日，XX县区自来水厂和污水处理厂划归为XX县区水务局，自此XX县区水务局正式成立。这两个水厂的管理，是水务局从传统水利到现代水利的蜕变，新的水务一体化管理迫在眉睫。为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找缺乏，4月27日，XX县区水务局20余中层以上干部在孟磊局长、程长河书记的带着下，前往XX省XX市武进区水务局拜师学艺，对水务一体化工作从管理到经营做了一次系统的学习。学习考察期间，听取了水务部门的经验介绍，实地考察了武进区XX县区自来水厂和污水处理厂。现将学习考察情况报告如下：
2、 一、感受武进区水务局，开展态势令人震撼 武进区是XX市一个区，全区共20220万人，外来人口50万人，武进区水务局曾经是一个不堪重负的单位，但近些年来他们却取得了飞速开展，创造了城乡水务一体化的“武进区模式。考察期间，考察团所到之处，无不为当地城乡水务的现代化和一体化感到震撼，他们思想解放程度之高、经济开展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点： 一是干部群众的观念新、思路活。武进区水务局之所以能取得大开展、快开展，第一位的原因就在于该地区干部群众观念新、思路活，能够在没有任何经验模式可循的情况下大胆创新、勇于改革，创造机遇和投资环境，能够在挑战中发现和
3、抢抓机遇，在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大开展、快开展。在实践中通过体制创新，机制创新，科学规划，组建公司，出台政策，吸收外资，建设工程，强化管理等措施，使武进城乡水务一体化进程得到不断开展和提升，在探索城乡水务一体化改革过程中，武进区通过聚合水利、供水、排水三大行业，归并城乡防汛、城乡供水、污水处理、水资源管理、水环境整治、水利建设六大职能，彻底改变了武进区水务的现状，表达出强大的开展前景。 二是加快开展的势头猛、气魄大。武进区水务局的城乡水务工程无论是从厂区总体规模还是企业的单体规模，都气势恢弘;无论是开展速度还是开展质量，都堪称一流。全区乡镇污水处理
4、工程全部划归水务局管理，生活污水处理厂、污水收集管网、污水提升泵站等污水管理设施，经区排水管理处验收合格后并正常投运的，由区排水管理处无偿收购。武进区水务局，对未来的城乡水务一体化思路非常清晰：积极实施大水务战略，继续深化水务管理体制改革，加快水务市场的整体改革思路，是真正让人民群众享受水务一体化成果，把水务一体化推向新的顶峰。超前的眼光和高瞻远瞩的态势给武进区的开展带来蓬勃的生命力。 三是招商引资的措施硬、方法多。武进区把招商引资作为加快开展的根本举措，不断创新招商思路，开放市场，放开全区供排水市场，引进市场竞争机制吸引外资。他们先后与美国法国英国荷兰北京香港广东等十余家客商进行数十次洽谈，
5、在互惠互利的前提下，与法国otv公司达成利用600万美元法国政府贷款引进供水成套设备协议，从区外引进长江引水工程70%的建设资金，通过融资5亿元完成武进水利历史上单项投资最大的水利工程武南河2022公里拓浚工程。除此之外，武进区水务局融资的方式还包括政府投资、bot模式、企业独资、政企合资及tot模式。灵活的融资方式，给武进区供排水市场带来了极大的竞争活力，有效地解决了资金难问题。 二、分析武进区，成功经验可资借鉴 从总体上讲，XX县区水务局思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、开展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示： 优秀的管理体制是快速开展壮大的根本因素
6、。武进区政府先后出台专文，对涉水部门进行合并。2002年至今，武进区政府先后将隶属交通局的污水处理厂和城乡自来水厂划归武进区水务局，将隶属卫生部门的农村改水办划归水务局，交给乡镇水利站管理。同时，政府出台专文对XX县区自来水和污水处理厂的管理给予明确的规定，责任到人，明确分工。水管单位的整齐划一给予武进区水务局极大的操作空间，武进区统一规划、统一建设、统一运营、统一监管，大大提高了水资源保护和利用的效率，增强水务管理的调配能力。 政府的政策扶持，赐予他们取之不竭的动力。武进区政府对农户和经济困难的村镇给予以奖代补的方式加强水工程管理，同时对企事业单位和城镇居民给予政策扶持，促进自来水厂和污水处
7、理厂的尽快正常运营。另外，区政府组建农业开展负责全区农村水利工程的投资、运营。这些政策像温暖的臂膀，给武进区水务局茁壮成长的沃土，让水工程开展壮大，直至全国一流。 超前的思想意识，赋予了他们宏大的气魄。武进区水务局之所以在开展上保持了迅猛的势头和强大的后劲，最根本的就在于他们拥有开阔的眼界，能够敏锐的分析形势，快速出击，积极行动，甚至主动的创造机遇，能够动态的、创造性的解决开展中的各类难题。在用人方面，引进专业人才，敢于用人。同时不断加强自身在专业方面和理论方面的素养，与时俱进，不断进步。202022年太湖蓝藻事件的爆发，给武进区水务局创造了一个大刀阔斧做改革的时机。武进区水务局顺应形势，抓住
8、机遇，积极与环保等部门协调，最终促成江苏大禹水务股份公司的建设。与他们相比，我们一些同志的思想还不够解放，有的存在唯条件、唯客观的思想，缺乏加快开展的信心;有的在工作中瞻前顾后，顾虑重重，放不开手脚，迈不开步子;有的看问题总是先看到困难，而不会在挑战中发现机遇，更谈不上创造性的利用机遇。所有这些，都是我们加快开展的障碍，是我们落后的根源，必须在今后工作中认真解决。 优越的创业环境，实现了他们跨越开展的梦想。环境代表着形象，蕴藏着后劲，表达着实力。武进区政府通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应、磁场效应和连锁效应，吸引了大量的人流、物流、资金流，推动了经济的跨越式开展，
9、为武进区水务局的吸收外资创造环境。武进区水务局的开展，和吸引来的客商的利益一致，互利双赢。学习武进区水务局，就必须进一步树立“环境是生产力，优化环境就是开展生产力的观念，把环境营造从“物的层面提高到“人的层面，从“干部的层面提高到“全民的层面，努力创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。就我局来看，近年来自己与自己比，迈出了不小的步伐，拉出了现代型水利的根本框架，引进培育了一批工程，但横向比拟，特别是与发XX县区区相比，还有相当大的差距。 三、学习武进区，推进固镇水利水务工作更快更好开展 “他山之石，可以攻玉。我们在感慨武进区快速开展的同时，内心的压力愈加沉重。考察组一致表示，要认真消化吸收考察
10、成果，努力在结合上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工作、改良工作的契机，成为加快开展、实现跨越的动力，在四个方面实现新突破： 一是在解放思想上实现新突破。思路决定出路，观念就是财富。武进区水务局的开展历程已经有力的印证了这一点。武进区水务局在没有现成模式可循的情况下大胆创新，勇于探索，积极改革，把自来水厂和污水处理厂走市场化路线，并大举成功。解放思想是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。XX县区水务局在学习武进区水务一体化的经验中，也要有选择地接受，而不能全盘接纳，照搬教条。 二是要积极争取县委县政府的政策支持。武进区水务局之所以在改革
11、的道路上一路绿灯，是因为区政府高度重视，及时出台相关政策，并通过正式文件的形式明确责任工作实施细那么。在合并涉水部门时，区政府的高度重视更起到不可动摇的作用。XX县区水务局在县委县政府的帮助下，必然会加快水工程的开展进程，从而为自来水厂和污水处理厂的市场化道路铺砖清障。 三是要全面加快水务一体化的开展进程。 1、自来水厂建设 我县自来水厂建设根本处在各乡镇分散管理，乡镇水厂分散供水的状态。这种建设模式不便于统一管理，也不利于人员的整合。城关水厂供水效能低下，人员较多，负担较重。供水水质较差，运行态势不顺。县水务局成立后，将立足水利工作，以农村饮水平安工程为结合点，加快建设城关政务XX县区水厂；
12、加快改良输水管网的质量，降低水管漏损率，改善水质；充分利用日元贷款工程，从浍解引河取用地表水，加快建设县城二水厂。利用两到三年时间，确保全县每个乡镇都有一座自来水厂。学习武进经验，水务局多方融资，组建XX县区供水开展公司，尽快推动全县供水事业步入良性开展轨道，使供水不仅成为为百姓效劳的民生工程，更要成为百姓称道的阳光产业。 2、污水处理厂建设 武进区水务局利用“谁受益，谁出资的方式将建设任务交给受益的乡镇，并将污水处理管网改造完成的水厂收回运营。我县是一个农业大县，工业污水的排放量较低。因此，当前可重点完善XX县区污水处理厂的污水管道，加快连城镇经济开发区污水处理厂的建设步伐。以两个污水处理厂
13、为重点和示范，逐步实现全县污水管道的建设，形成一劳永逸的一体化排水模式，逐渐将污水处理厂推向市场。 3、贯彻落实科学开展观，全力打造“四个水利 第一，加快建设工程水利。推进淮河平原洼地治理工程、世行XX县区城市防洪工程建设，建成较为完善的防洪排涝减灾体系。到2022年，我县浍河、沱河、澥河治理后防洪标准明显提高，重点洼地除涝标准初步达52022年一遇。 第二，积极推进资源水利。一是根据批准的水量分配方案、用水定额，结合行政区域用水状况及下一年度预测来水量，制定年度水量分配方案和年度取水方案，对本行政区域内的年度取水实行总量控制。二是把节水型社会建设作为实现水资源可持续利用的根本性措施。三是全面
14、履行水资源保护的法定职责。 第三，倾心构筑民生水利。按照科学合理、突出重点、远近结合、量力而行的原那么，实施民生水利工程，不断完善民生水利工程体系，使人人共享水利开展与改革成果。一是坚持争取逐年实施农田水利财政补助工程、大沟疏浚工程建设。二是全力推进农村饮水平安工程建设。三是因地制宜开展高效节水工程，不断提高用水效率。四是做好民办公助工程。 第四，同步打造生态水利。一要加强对开发建设工程的监督管理。二要持续开展水环境保护和水生态整治，重点实施中小河流和大中沟的清淤治理，搞好河坡整治，去除河滩、迎水坡违章耕种和河道阻水植物。三要结合社会主义新农村建设，开展农村村庄沟渠与排水系统建设和整治，构建“
15、水清、岸绿、河畅、景美的农村水环境。四要加快平原洼地综合治理，逐步创立人水和谐、可持续开展的水生态文明。 4、进一步加大水法规宣传贯彻落实力度，全面推进依法行政。推进依法行政，按照水利部水行政执法队伍建设要求，着重加强水政监察大队的标准化建设，制定水行政执法人员定期培训制度和考核上岗制度，通过理论与实践的双重培训，从中选优录用执法人员，全面提高水行政执法素质和水平。坚持从严执法，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，维护并创造良好的水事环境，树立水利执法的良好形象。 进一步强化水规费征收力度。本着重点突破的原那么，以宣传效劳开路，从摸清征收对象实际经济状况做起，严格掌握标准，全面细致
16、认真地做透做深工作，并要求水工程管理单位及收费人员充分发扬千方百计、千辛万苦、千言万语的“三千精神，坚持做到以法为据，以理服人，以情感人，来进一步推动水规费的征收工作。同时为预防和治理水土流失，更好的保护和合理利用我县的水土资源，依据相关水法规，县政府已从现在开始对我县房地产等生产建设行业全面开征水土保持补偿费。 进一步完善取水许可制度，加强水资源统一管理。一是严格执行取水许可制度。XX县区内取水户应严格依照国务院?取水许可和水资源费征收管理条例?申请取水许可证，并依照规定取水。对无证取水、违法取水的依法予以查处。加强县工业园区水资源使用管理，实施工程水资源开采评估论证，强化地下水的开采管理。水
