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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑湖南农业信用担保有限公司考察报告 山东省农产品产销协会 关于湖南农业信用担保有限公司的考察报告 为探索在我省成立农业担保公司的可行性及实践方法，以政府资金撬动民间资本，构建针对性、差异化的农业金融服务平台，服务于我省农业进展，2022年5月18日，在山东省农产品产销协会组织下，我们对湖南农业信用担保有限公司举行了实地考察。湖南省财政厅农业综合开发办公室副主任余健来、副处长王继业，湖南农业信用担保有限公司总经理贺毅、副总经理陈永红接待了我方一行，并与我方举行了深入座谈。同时我们对重庆市农业担保有限公司和北京首创投资担保有限责任公司举行了延迟了解。现将考察处境汇
2、报如下： 一、湖南农业信用担保有限公司运作处境 （一）公司的发起设立与股权布局 湖南农业信用担保有限公司（以下简称农担或公司）是经湖南省人民政府同意，由省财政厅联合省内十四家市县财政部门共同发起成立，并嘱托湖南财信投资控股有限责任公司（以下简称财信控股）管理的国有企业，为湖南省两家省级担保公司之一（另一家为湖南省中小企业信用担保有限责任公司）。 公司于2022年3月10日注册登记，注册资本3亿元，其中省级财政出资1.85亿元，占注册资本额61.67%。其余1.15亿元为市县 1 / 9 财政出资。在省级财政1.85亿元出资来源于三个片面：一是股权投资资金7650万（后其中500万转为现金）；二
3、是预算支出7000万；三是中小企业专项资金结余3350万元。上述省级财政出资形成的股权由湖南财信投资控股有限责任公司持有（控股股东财信控股为省属独资企业），其他股份亦为市县区财政部门下属的公司持有。公司现有净资产约3.5亿元。公司预计于2022年6月增资至3.5亿元，2022年增资至6亿元。 （二）公司经营范围及内部管理架构 公司的经营范围是：在湖南省范围内，对符合条件的融资性担保机构的担保责任举行再担保和办理债券发行担保业务；办理贷款担保，票据承兑担保，贸易融资担保，工程融资担保，信用证担保，经监管部门批准的其他融资性担保业务；诉讼保全担保，投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付
4、担保等履约担保业务，与担保业务有关的融资接洽、财务参谋等中介服务，以自有资金举行投资；政府嘱托资金管理。 公司以“进展农业担保、服务农业产业化”为根本宗旨，坚持“信用至上，风控优先；专注农业，创新进展”的经营方针，支持全省农业产业化的进展。公司实行扁平化管理，建立了完善、模范、高效的公司法人治理布局。公司内设机构包括担保业务部、风险操纵部、资产管理部、筹划财务部、综合管理部等五个部门，定编40人。管理层设董事长、总经理、副总经理各一名。 （三）公司进展战略及对外交流 2 / 9 针对担保行业陷入同质化的窘境及农业行业的特点，公司提出“依托母公司，差异化经营，做综合性金融服务平台”的进展战略，走
5、差异化经营道路。湖南省现有农业企业4.8万余家，龙头企业少、规模小，农业企业融资难。在此背景下，公司推出了一系列有针对性的经营模式。包括：依托供给链的供给链金融；以合作社为主的合作社金融；依托农产品加工工业园供给金融服务；以地域为单位建立农业产业进展促进会，实现会员单位的彼此扶持及彼此监视，并实现风险隔离。 基于对涉农企业的扶持，公司现对涉农企业担保费收取标准为1.6%，非农企业为2-2.5%。筹划于2022年内将担保费上调至2.5%。 公司认为农担作为中介金融服务机构，其价值在于方案解决才能，企业核心在于了解客户需求，从而针对不同需求提出不同解决方案。本着与客户共同成长的宗旨，公司推出增值服
6、务筹划，邀请来自光大证券等专业机构的专家免费为客户讲授农业企业改制、人力资源、投资管理、战略管理等内容。目前已告成举办两期，收到了很好的效果。 自公司成立以来，国家农业综合开发办、湖南省省农开办、省金融办、农委乡镇企业信用担保中心、益阳市人民政府及市政府金融办，凤凰县县委县政府，贵州省财政厅都曾先后屡屡到公司考察座谈，交流指导工作，对公司取得的劳绩赋予了充分断定。 （四）公司的经营业绩和社会效益 公司现与长沙市内包括外资银行在内的14家银行建立合作关 3 / 9 系。担保规模均放大10倍以上。其中业务规模最大的前两家为国家开发银行与创办银行。公司与国家开发银行建立了同贷平台，对企业的审查由农担
7、举行。农担审查通过后报送国家开发银行，国家开发银行即发放贷款。 公司自成立以来，扶持了一大批有进展潜力的农业企业，为湖南省洞口雪峰贡米有限公司、凤凰县乡村马路创办通畅工程等优秀企业及工程供给贷款担保。截至2022年4月，公司为涉农企业担保累计融资22.4亿元，所供给担保的近200家企业新增销售收入总额近110亿元，新增利税总额近2亿元，增加就业人数5000余人次，累计让利客户4000余万元，充分发挥了担保公司的杠杆作用，带动了当地农业的进展。 （五）引进农业企业资本的尝试 近期，公司提出引入农业企业资本，做大农担服务平台的设想，梦想通过引入农业产业资本，扩大农担资本金来源，把公司改造成一个以政
8、府财政资金做引导，以农业企业资本为主体的农村自我服务的金融服务机构。这一设想提出后，得到了宏大农业企业的积极响应。目前，该公司正在积极推进这项工作。在此过程中，也有一些值得关注的问题。主要问题在于参股企业的利益诉求无法与农担现状协调一致。表现为大多数企业参股均梦想能获得担保业务上的特殊待遇，如此那么会有损于公司的风险操纵；片面企业参股梦想获得资本回报，而农担盈利较低，资本回报率并不具备足够的吸引力。这些问题需要在实践中探索恰当的风险和利益平衡点。 4 / 9 二、对重庆市农业担保有限公司的延迟考察 根据湖南农业信用担保有限公司的推举，我们又对重庆市农业担保有限公司举行了进一步的延迟考察。 重庆
9、市农业担保有限公司(以下简称“公司”)是经重庆市人民政府(渝府?2022?93号)文件批准，成立于2022年8月，公司注册资本金为人民币2.67亿元，是重庆市农业委员会控股、重庆市财政局监视的国有政策性专业涉农金融服务机构。公司是国家农业部唯一的农村金融试点单位、重庆市农业产业化协会的会长单位、重庆市中小企业信用与担保协会常务理事单位。 公司涉农服务主体包括：法人和自然人，概括为涉农企业、农人专业合作社和农户。涉农产业包括：优势与特色种植、养殖业；农产品加工及流通；农资及农业机械；餐饮及农业观光业；林业、林木加工业及林下经济产业；新农村创办；农业教导以及凡涉农人生的其他工程。 公司是依法设立的涉农专业融资性担保金融服务机构，建立了完善的公司法人治理布局。遵循“政府引导、社会参与、市场运作、服务三农”的宗旨，实行“标准化、模范化、程序化、专业化”管理。公司为破解由于缺乏抵押物，农村普遍农户通过正常渠道贷款难的问题，与大足县及重庆农村商业银行，正式签订重庆市首个“三权”抵押贷款战略合作协议，农村土地承包经营权、居民房屋和林权，都可作为抵押向银行贷款。截至2022年，公司涉及“三权”抵押的担保工程总金额已达2.28亿元。 5 / 9 7
