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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑广州市林业“十一五”发展规划 广州市林业“十一五”进展规划 来源： 2022-09-01 18:09 【欣赏字号：大 中 小】 为进一步加快广州市生态环境创办和林业进展步伐，更好地指导“十一五”时期城市林业创办工作，按照市政府统一要求，编制广州市“十一五”时期林业进展规划。规划精细围绕广州市创办带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，打造经济中心、文化名城、山水之都的总体目标，以改善城市生态环境为中心，按照“林带+林区+园林”的城市森林创办框架，举行整体规划，并与广州市城市总体规划、广州市生态城市规划纲要(20222022)、广州市城市生态可持续进展规
2、划、广州市土地利用总体规划(19972022)、广州城市绿地系统规划等相贯穿。 一、广州市林业进展现状分析 (一)“十五”期间林业创办回想 “十五”期间，广州市在造林绿化工作中贯穿“以人为本、生态优先”原那么，全面提高城市森林创办水平。到目前全市林业生态创办全面进展，森林得到有效养护，林分质量逐步提高。森林笼罩率达38%，林业用地全面实现有林化。“青山绿地工程”扎实推进，“林带+林区+园林”的城市森林格局根本形成。森林公园和自然养护区创办急速进展，以森林游憩为主的特色林业产业初步形成。非公有制林业进展急速，全民义务植树活动深入开展，林业管理逐步现代化。总结五年来的林业工作所取得的主要劳绩如下：
3、 1.“青山绿地”工程创办初战告捷。从2022年起，投资数十亿元，加强城市林带、林区和城市园林创办。工程根据市域“三纵四横”的生态廊道布局，以生态规划和园林造景的手法探索广州市森林创办模式。主要通过创办主干道景观林带、城区周边大面积林区和进出口道路景观节点，以主干道林带作为生态廊道，连接中心城区的园林绿地和城郊的森林绿地，构建有特色的“林带+林区+园林”的城市森林体系。到2022年底，林带、林区创办工程已完成绿化面积80.6平方公里。 2.生态公益林创办力度加大。按照把广州建成适合人们创业进展和生活居住的山水生态城市目标，广州林业不断增加和提高生态公益林创办的比重和水平。通过抓规划编制，明确生
4、态公益林进展布局。至2022年，全市共规划创办生态公益林15.94万公顷，占全市有林地面积的53.2%。抓立法创办，巩固生态公益林养护意识。抓经济补偿，切实保障林农的合法权益。生态公益林补偿标准由最初的每亩4元(60元/公顷)逐步提高到2022年的每亩16元(240元/顷)，个别地方(如白云区)还自行配套了50%的补偿资金。抓管理创新，使生态公益林养护创办进一步模范。通过封育管护和林分改造等措施，一、二类生态公益林的比例分别达32%和59.2%。 3.森林苦难防控水平显著提高。通过实施分类经营和林分改造，公益林面积大幅度增加，森林的树种组成和年龄布局得到有效调整。林分生产力进一步提高。加大森林
5、防火和森林病虫害防防治工作力度显著加大，组建、装备了1000人的专业或半专业森林消防队伍，完成了基于“3S”技术的森林防火指挥中心首期工程创办，创办了长2258公里、面积3387公顷的生物防火林带，防范、指挥、扑救森林火灾的才能大大提高。同时，病虫害防治率保持在90%以上。 4.野生动植物得到有效养护。开展形式多样的宣传教导，提高全民生态道德素质。加大野生动物养护管理和执法检查的力度，侦破了“1121非法猎捕、运输、销售、摆卖野生动物的违法活动得到遏制;合作疫病防控的需要，部署开展了扑杀果子狸等高危野生动物行动和防控高致病性禽流感专项行动，为夺取抗击非典的告成，防控疫病在人和动物间可能发生的相
6、互传染作出了付出。 5.林业产业进展有新的突破。一是森林旅游业方兴未艾。编制完成广州市森林公园、自然养护区创办与进展规划并组织实施。全市共批建各级各类森林公园和自然养护区50个，面积7.5万公顷，占有林地面积的26%，占国土面积的10.1%。全市10个重点森林公园年接待游客525.9万人次。二是开发了商品林、经济林基地。建成以南洋楹、尾叶桉、马占相思、杉、竹为主的速生丰产商品林近3万多公顷;进展荔枝、龙眼、黄皮等各类经济林果面积达5.6万公顷。经济林果年产值已达14亿元，占农业总产值的8.3%。三是绿化苗木产业大进展。据不完全统计，2022年全市苗木花卉年产值约为23.7亿元，林业苗木花卉从业
7、人员约3.5万人。四是经济动物驯养繁殖业逐步兴起。相关生态旅游景点、养殖场经营收入已达3亿多元。 6.林业科技创新与管理才能不断巩固。加大了森林资源管护、森林防火、森林病虫害防治和野生动物养护工作中科技支撑的力度。完成了基于“3S”技术的森林防火指挥中心首期工程创办。加大了林业科技投入，推进成果应用，引进专业人才。更加重视城市林业进展规划，森林防火工作和信息技术应用。各级主管部门重视发挥科学技术在林业经营管理中的作用。初步建立了笼罩全市的城市森林生态效益定位研究与监测网络，实现了森林环境质量的自动化监测、预报与定时发布。为加强生态公益林养护管理，公布了广州市生态公益林条例，依法治林逐步走上轨道
8、。 7.全民义务植树运动深入开展。将“植树节、“植树周”扩展为“植树月”，组织宏大适龄公民加入义务植树。大力倡导企事业单位、社会团体和个人通过以款代劳、认种认养绿地、管护古树名木、绿化公益宣传、门前绿化“三包”等方式履行义务。2022年全市加入义务植树人数达成311.8万人次，植树257.6万株，收取义务植树代劳费747万元，义务植树尽责率提高到91.34%。 (二)广州林业的进展形势分析 1.林业进展阶段的根本判断 在与国内外城市林业进展水平做深入对比的根基上，切实判断广州林业目前所处的进展阶段，是制定下一步进展目标和工作重点的必要环节。 (1)与自己纵向对比处于调整布局、提高质量阶段 经过
9、多年来的创办和进展，广州林业已经实现了从以木材生产为主的传统林业向以生态创办为主的现代林业的重大转变。 从20世纪80年头以来，广州林业大致体验了三个阶段：19861992年是“歼灭荒山、绿化达标”阶段;19931997年是“稳定成果、进展提高”阶段;1998年至今属于“城市生态林业”阶段。通过实施分类经营，公益林面积占有林地面积由1996年的26.8%提高到2022年的53%。 从森林资源的进展方式来看，广州林业已从提防森林数量的增加向更加提防森林质量的提高和布局合理的阶段转变。由于城市化的加速，近年来森林数量大幅度扩张的空间已经不多，主要转为提高建成区的森林绿地面积和在非林业用地上培植林木
10、。通过调整森林布局，加强森林养护和近自然化经营，提高森林资源质量。 (2)与国内横向对比处于引领探索阶段 与全国同类城市对比，广州林业在森林总量、经营方式、科技含量、管理机制等方面均处于领先水平。广州森林笼罩率38%，高于北京(35.47%)、上海(10.4%);广州林木绿化率42.7%，低于北京(50.5%)。建成区人均公共绿地，广州为9.44平方米/人，均高于北京(8.6平方米/人)、上海(4.6平方米/人)。广州领先在全国实行了生态公益林补偿，建立了对比完善的补偿机制。就“如何创办城市森林”的问题，广州市在90年头就举行了城市林业进展规划的研究，并在生态风景林改造、森林公园创办与管理等方
11、面积累了阅历，已经初步建立了笼罩全市的城市森林生态效益定位研究与监测网络，目前正在大胆改革，积极探索，为全国城市林业进展发挥示范和先导作用。 (3)与国际先进对比处于借鉴赶超阶段 与国际大都市城市森林创办水平相比，客观地说广州城市森林创办与它们之间还存在着确定的差距，但这种差距正在逐步缩小，从总体上处于借鉴赶超的阶段。国际上城市森林创办中普遍采用的做法，如林水结合、近自然林经营模式、林业信息化管理技术、生态效益补偿、森林公园创办等先进理念和技术，正在被借鉴应用到广州城市林业创办中来，全面贯彻以人为本原那么，巩固了城市森林对公众的人性化服务。从林木绿化率来看，广州目前为42.7%，已超过或接近世
12、界上一些出名的城市，如美国华盛顿(33%)、加拿大渥太华(35%)、俄罗斯莫斯科(35%)、奥地利维也纳(44%)、日本东京(37.8%)、德国柏林(42%)、西班牙巴塞 罗那(40%)，当然与意大利罗马(74%)、瑞典斯德哥尔摩(66%)等城市还有很大差距。此外，广州城市森林的质量，尤其是建成区，与国外城市相比仍存在不少差距，需要在布局优化和空间占有率方面不断改善。 2.制约林业进展的主要冲突 (1)森林布局优化与城市创办用地调整难度大的冲突 广州市林木绿化率虽达成42.7%，但分布不均，呈现“北多南少”的分布格局，森林空间布局亟需优化。山地森林是主体片面，仅从化和增城两县级市的森林面积就占
13、森林总面积的2/3;北二环以北地区的森林面积为269314公顷，而南部合计只有6589公顷，为北部的2.4%。林业用地受到城市创办的征占，森林面积降低;南部丘岗地和沙田地带，以经济林、农田等为主，除“南肺”外，水网、路网以及沿海防护林网等均有待进一步完善。以公园为主体的城市绿地在空间上分布也不均，天河区人均公园绿地面积高达为18.05平方米，而芳村区只有0.16平方米。 随着城市化进程的加速，城郊森林持续被征占，林业用地面积将持续裁减。在城市化急速推进的过程中，城市创办、根本农田养护、植树造林等都需要土地，导致了城市创办用地、农业用地与生态用地冲突突出，困扰着城市森林生态创办。 (2)城市绿化
14、创办一体化与部门管理条块分割的冲突 城市居民亲近自然、回归自然心理需求日益巩固，以人工为主的城市绿地难以得志改善城市整体环境质量的需求。广州城市化程度高，为了更好地发挥森林生态系统的整体功能，城市林业有必要、也有条件实现城乡一体式地规划和进展。统筹城区与郊区、中心城区与各区(县级市)、城市与周边中心镇的关系，实现森林绿地的均衡与合理布局，有利于城市与乡村在生态与经济方面的优势互补、良性互动和协调进展。然而目前，城市绿化分属多个部门管理，如建成区属于园林部门、城郊属于林业部门，马路、河流两岸分属交通、水利部门等，这种条块分割的状况与城市绿化创办的一体化不相适应，需加强协调形成合力，共同促进城市绿
15、化创办。 (3)森林质量提高与林业科技储蓄缺乏的冲突 目前广州森林质量较低，现有林分普遍存在生产力低、树种组成单一、布局简朴、稳定性差、生态功能较低等问题。现有林幼中龄林超过60%。在占林分45.4%的针叶林中，纯松林占39.1%。林分蓄积量仅为36.04立方米/公顷，相当于全国森林平均水平的54.9%，与兴隆国家差距更大。 林业科技水平的上下对提高林业创办的水平具有抉择性作用。随着林业进展战略的转移，以木材培育为主导的传统林业科技成果已不能适应林业进展的要求。广州城市森林培育、 低效林定向恢复与改造、生态公益林经营管理、生物修复林、工矿地生态恢复林、生态风景林、游憩林、生物多样性养护等技术成果相对滞后，新兴技术在林业进展中的应用与国际相比还有较大差距。因此，加大广州市林业科技研发力度，解决森林质量提高与林业科技储蓄缺乏的冲突，是广州现代林业进展的客观要求。 3.林业未来的进展趋势 (1)森林保障城市生态安好的作用将日益突出 以森林为主体的生态系统的健康进展是实现城市可持续进展的重要保障。进入新世纪，国家对城市林业日益重视，城市森林创办成为林业进展的重
