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1、西安市快速公交开展情况汇报西安市是世界闻名的古都，具有独特的历史、经济、文化和区位优势；建国以来的建设与发展，使其在教育、科研、装备制造和高新技术方面具备一定的产业优势，近年来经济和社会发展迅猛。与快速发展相对应，中心城市交通供需矛盾日益突出，道路交通拥塞严重、行车速度过低、停车困难等交通问题日益成为制约西安社会经济发展的瓶颈。城市公交运行车速下降、受交通拥堵影响正点率难以保证，成为乘坐公交车市民感到不便的关键。利用既有的交通用地满足快速增长的市民出行需要，应对小汽车快速增长带来的城市交通压力，一直是西安市公交行业近年来面临的重大课题。西安市交通局、西安市公交总公司和相关部门协调沟通，提出了以
2、地铁和快速公交为骨架，以普通公交为主体，构建城市公交网络，按照和谐交通、绿色交通、公交优先的理念统筹城市客运交通发展；通过发展地铁、突出快速公交、提升普通公交、平稳增长出租的方式推进公交又好又快的发展。下面，对西安市快速公交发展方面所开展的工作向各位领导、专家汇报如下。1、西安市城市交通规划2002年，在城市综合交通规划的编制过程中，西安市基于城市中心古城风貌，大规模扩大路网规模难度大，城市交通供需矛盾突出的市情，在广泛的调查研究基础上，认为发展快速公交投资低、见效快、运输能力强、服务效果好，与西安市情相适应，首次提出了要通过发展快速公交、大力发展公交解决城市交通问题的思路。并在相关的规划文本
3、中明确了发展思路。提出通过实施快速公交，使其在近期内发挥作用，来明显提高城市主要走廊上公共交通的服务质量，改善道路运行环境，缓解当前亟待解决的交通拥堵问题的发展策略。2、西安市公共交通“十一五”规划2005年，公交优先已经成为各大城市交通发展先导战略，城市相关部门对公交优先思路已经达成共识，普通公交发展已经难于满足公交使用者的要求，西安城市骨架拉大、机动化快速提高给公交优先政策的落实提出了更高要求。在这样的大背景下，西安市交通局就如何发展快速公交提出了思路，并纳入了西安市公共交通“十一五”专项规划。提出了建成示范线的设想。规划沿东西五路走廊由城西客运站至纺织城客运站，在“十一五”期间建成快速公
4、交示范线。该线路全长19.8KM，采取中央左开门快速公交车道，大容量车辆，并配备先进的公交调度、监控、电子信息服务系统。提出了快速公交网络的建设构思。根据城市对快速公交的规划定位、布局原则，分析了地铁网络与快速公交线网的关系，构建了快速公交规划网络如图1、表1所示，其布设理由分别简述如下。图1 2015年大容量公交线网和枢纽布局表1 快速公交线路概况线路编号线 路 走 向长度（公里）1大庆路莲湖路东西五路长乐路19.82唐延路高新路劳动南路环城西路自强路太华路环园南路23.03文景路自强路解放路雁塔路22.84建章路枣园路汉城路科技路小寨路咸宁路34.35朱宏路环城路友谊路曲江新区22.36红
5、光路丰镐路劳动南路环城南路互助路东二环北二环东沿线24.1合 计146.3去除重复线路后合计136.4 大庆路莲湖路东西五路长乐路：连接城西客运站和城东纺织城，是西安东西向交通的主要走廊，同时也是西安市城市发展的东西轴线。该线路的实施能够迅速缓解现有的交通压力，并对西咸一体化以及纺织城、临潼的发展均有重大意义。这条线路与规划的地铁2号线重合，地铁二号线将在2015年建成，在地铁建设过程中，这条快速公交线可以作为地铁2号线的过渡，为其培养客流。 唐延路高新路劳动南路环城西路自强路太华路环园南路：连接高新区和东北郊这两个城市发展新区，该线路的实施可以满足现状高新区至城区大量客流的出行需求，实现城市
6、西南到东北的直达快捷联系，并带动唐延路沿线和东北郊的开发。 文景路自强路解放路雁塔路：将配合北郊开发和火车北站的建设实施，火车站以南的解放路雁塔路现有客流量很大，快速公交可以大大缓解客流压力，火车站以北线路可以带动沿线土地开发。同时，火车北站建成后，该线路实现了城区与火车北站的直达快捷联系。 建章路枣园路汉城路科技路小寨路咸宁路：沿南郊客流最大的东西向走廊科技路小寨路贯穿城区，连接西郊、高新区、曲江和纺织城四个城市外围发展区域，其实施可以缓解南郊东西向走廊的客运压力，并方便几个外围组团之间的出行。同时通过该线路将其他先期实施的几条快速公交线路串连起来，提高西郊和东郊的公交线网覆盖率，优化大容量
7、公交线网的结构，使几个外围组团可以与城区便捷联系。该线路也能有效带动西郊汉城路和建章路沿线，东郊咸宁路沿线和纺织城南部的土地开发。以上四条快速公交线路规划在2010年建成，配合地铁二号线，基本形成西安市大容量公共交通的骨架网络，满足近期的客流出行需求。 朱宏路环城路友谊路曲江新区：线路经过环城西路、友谊路和雁塔路等几条城区主要客运走廊，将曲江新区纳入快速公交线网，并提高快速公交线网在北郊和二环内城区的覆盖率。通过在环城西路和雁塔路上与其他线路的衔接，曲江新区和北郊朱宏路沿线的乘客可以仅通过一次换乘就完成至城区主要活动区域的出行。该线路也能起到带动北郊和曲江土地开发的作用。在其他线路先期已经实施
8、的情况下，该线路的实施仅仅需要对友谊路、朱宏路和曲江相应道路进行改造，实施难度小。 红光路丰镐路劳动南路环城南路互助路东二环北二环东沿线：线路与其他几条线路配合，更好地覆盖了西郊、中心城区和东郊的几条客运走廊，起到了加密线网、提高线网连通性的作用。同时该线路的实施可以有效带动东北郊的土地开发。整个快速公交线网规划将于2015年左右建成，届时将与地铁线路结合，覆盖全市几乎所有的城市活动中心，各条大容量公交线路通过换乘枢纽相互衔接，基本形成一个低换乘、高优先、高效率的大容量公交网络，满足西安市近期交通发展的需要。3、西安市世行贷款项目西安市快速公交示范线的建设，纳入了西安市世行贷款项目综合交通改善
9、工程公交子项目中。目前沿东西五路的示范线项目处于工程可行性研究审核阶段。线路总长19.02公里，设站23个，另外设有5条支线。走廊上设有两条快速公交运营线路（详见图2），在纺织城设立快速公交枢纽，在城西客运站设置调度站，在城市西郊设置快速公交停车场。图2 快速公交线路图线路A：从城西客运站经枣园东路、大庆路、莲湖路、西五路、东五路和长乐路到万寿路，长13.25公里，设站18个。初期2009年高峰小时发车频率为10辆/小时，配车数15辆。线路B：从潘家村站经莲湖路、西五路、东五路、长乐路和纺北路到城东客运站，长14.62公里，设站18个。初期2009年高峰小时发车频率为14辆/小时，配车数22辆
10、车。线路A和线路B之间的乘客换乘量为总乘客量的11%，大部分换乘乘客将在潘家村、北大街或康复路、万寿路换乘。在快速公交实施的同时，对该走廊上的普通公交线路将进行整合。快速公交建设方案具体如下： 采用18米长、高地板（80厘米高）和天然气发动机的车辆； 站台售检票方式，车票介质是纸票和IC卡相结合，票价结构为单一票制，快速公交主线票价为2元/人，集散线票价定为1元/人，持卡者享有20%的折扣，乘客在主线和集散线之间换乘不免费； 采用中央公交专用道、左开门方案，专用道净宽采用3.5米，走廊设计速度为40km/h，两条线路的设计运营车速为2223km/h； 除了城门下路段采用标线隔离，其他路段采用物
11、理隔离； 专用道采用沥青混凝土路面，车站处采用水泥混凝土路面； 所有车站均采用高站台、水平登降和封闭候车区； 车站设置电子信息牌，动态提供乘客服务信息； 有些站台以过街天桥为连接站台通道，并对作为重要进出站台通道的人行天桥设置了共20部垂直升降电梯；沿着站台通道设置了盲道；在其他以人行横道作为乘客通道的站台，缓冲区前设置1：12的纵坡便于轮椅使用者通行。4.工作体会通过近年来对开展快速公交的研究，得出以下几点体会： 公交优先的投资政策需进一步落实。城市公共交通是社会公益性事业，其发展要纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持，政府应从城建资金与土地开发收益中确定一定的比例，作为公交建设基金，形成稳
12、定的公交建设资金来源；规范企业成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，建立公共财政补贴制度，对城市公共交通企业承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，应予经济补偿，制定有利于城市公共交通优先发展的经济政策。要将公交优先发展所需要的稳定投资来源、道路优先使用权、车辆通行优先权落到实处。公交优先是政府公共服务职能的重要组成部分，六部委文件对投资来源有所提及，但还不够明确，建议进一步明确公交基础设施投资的经费来源、最低份额与决策过程，提供公交优先前期工作、建设投资的稳定来源，提供场站、枢纽的用地基础。 快速公交系统作为一项复杂的社会系统工程，需要社会各方面的理解和支持。各个部门的协调工作将直接关系
13、到项目的推进速度和推进质量。快速公交作为一种新兴交通模式，须使政府部门、决策者尽快了解其特有优势和适用条件，自上而下加速推广这一先进的交通模式。需要由市领导牵头，成立公交优先发展领导小组，城建、交通、规划、交管、市政、财政、发改委等多个部门认真履行职责，通力合作，相互协调，制定工作方案，把优先发展城市公共交通的各项政策措施落到实处。 快速公交场站用地来源需要保障。要将这一部分工作纳入城市规划中。 西安市快速公交工作还需要细化。受种种条件限制，西安市快速公交的科学性还需要加强，世行公交专家、能源基金会相关专家均提出了有价值的问题，这些问题需要在以后的工作中进一步论证，使西安的快速公交又好又快的得到发展。
