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1、政府在建设社会主义新农村中的作用分析 政府在建设社会主义新农村中的作用，从以下十个方面来分析： 一、新农村建设中，政府要提高群众认知。 二、新农村建设中，政府要抓好规划开展。 三、新农村建设中，政府应大力推进农业产业化。 四、新农村建设中，政府应使公共财政走向农村。 五、新农村建设中，政府应加大根底设施建设。 六、新农村建设中，政府应加大对农村的金融扶持。 七、新农村建设中，政府应加大对农民的培训。 八、新农村建设中，政府应深化土地制度改革。 九、新农村建设中，政府应从宏观层面上推进城乡配套改革。 十、新农村建设中，政府应建设节约型新农村。 建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现代
2、化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，是时代的呼唤，是广阔农民的迫切愿望和心声。 改革开放以来，我国经济有了快速开展，国力有了很大增强，市场经济体制根本建立，具备了“用物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式开展农业，用科学开展观指导农业的根底和条件。中国是一个农业大国，党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，实现战略目标的难点是“三农问题，因此，党和国家在此根底上提出社会主义新农村建设，是全面建设小康社会的重大举措。没有广阔农村的开展和面貌的改变，就没有社会的全面进步。因此，“以工促农，以城带乡已经成为农村新的历史开展阶段。党的十六届五中全会提出了构建社会主义新农村的
3、宏伟蓝图，确定了“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标和要求，掀起了农村建设的新热潮。近几年来，农村先后进行了电网改造、实现了城乡同网同价；开展了农村税费改革，取消了农业“两税、“两工、“三提五统以及乡镇综合改革，全面清理涉农收费，大力减轻了农民负担；全面清理锁定并化解了局部村级债务；实行了种粮、农机补贴和退耕还林补贴等中央和地方的财政资金转移支付制度；落实了农村土地承包法，颁发了农村土地经营权证和林权证；农村普及九年义务教育的步伐加快，“三通建设已经稳步实施，扶贫济困、医疗救助、养老统筹等正在积极推行之中。所有这些举措，一方面使广阔农民分享到了改革开放的伟大成果，另一方面拉
4、开了建设社会主义新农村的序幕。全党开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，把建设社会主义新农村作为主题实践活动。紧接着，党中央国务院制定了?关于推进社会主义新农村建设的假设干意见?，是适时的，是符合当前农村工作实际的。因此，我们要认识到，社会主义新农村建设不仅是党和国家的重大战略部署，而且是党和国家交给地方各级政府和广阔农村基层组织及农民的一项长期的工作任务。还要认识到，没有农村稳定持久地开展，就不可能从整体上消除城乡差异和贫富差距，因此只有通过建设社会主义新农村，才会大力推进城乡一体化和工业化进程，使我们的国家更加强盛，国力更加强大，城乡面貌才会发生巨变，中国共产党所领导的社会主义事业才会蒸
5、蒸日上。 新农村建设，是一个时代的象征，也是向下一个更高目标前进的根底和起点。新农村建设启动至今，从当前实际来看，开局良好，成效初显。这一决策获得了各级领导干部的认同，得到了广阔农民群众热烈拥护和社会各界的积极响应，其政治经济效应之好是空前的。但是，从目前的情况来看，新农村建设要扎实全面推进，还需要深化认识其规律，还需要深化宏观层面的配套改革，创造更好的环境条件。 从战略布局上来讲，新农村建设必须在宏观、中观、微观三个层面上联动推进。县域是新农村建设的中观层次也是建设的主战场，村级是新农村建设的微观层次也是建设的主阵地，农民是新农村建设的主力军，国家宏观层面的城乡配套改革和政策支持是推动社会主
6、义新农村建设的主动力。县一级政府在中国行政区域和管理中的特殊地位，决定了其应该成为社会主义新农村建设承上启下的关键环节，是以工促农、以城带乡、建设新农村的中观层次和可操作性层面。必须以县城和中心镇为依托，统筹城乡生产力和人口布局，以县级公共根底设施和公共效劳为依托，实现公共根底设施向农村延伸，公共效劳向农村覆盖，公共财政向农村倾斜，才能把一手抓工业化城镇化、一手抓新农村建设的战略设想落到实处，才能确保社会主义新农村建设的有效推进。中央和省级对新农村建设的财政支持和政策举措也要通过县一级来实施和落实。打好乡村新农村建设的阵地战，更离不XX县区一级强有力的领导指挥、组织部署和财政支持。行政村作为新
7、农村建设主阵地别无选择。作为宪法规定的最根底的行政单元，是村民生产活动中心和生活栖息地，无疑是新农村建设的主要着力点。中央提出的新农村建设20字方针，主要也是针对村一级而言的。因此，只有打好村一级新农村建设的阵地战，新农村建设才能使广阔农民得到真正的实惠。同样，也只有把广阔村民都发动和发动起来，以主人翁的态度，发挥主力军的作用，新农村建设才能真正成功。 一、新农村建设中，政府要提高群众认知。 社会主义新农村建设，是我国解决“三农问题的大决战，是开展社会主义，带着广阔农民坚决不移地走社会主义道路的长期任务。一方面，要充分发动农民群众，组织群众，统一民心，调动民心，集中民智，积极投身于社会主义新农
8、村建设事业。农民渴望富裕，渴望幸福，渴望同城里人一样生活、生存，把理想变为现实，同样是一个艰巨的过程，除党和国家的大政方针以外，最大的动力在于发动农民，尊重农民的首创精神。要教育农民树立自我开展意识，自觉解放生产力，不断克服小农经济思想，树立市场经济意识和竞争意识。让农村有识之士，有一定经济实力的农户把资本投向开展，扩大原始积累，要发动乡镇企业、民营企业、私营业主积极支援农业开展，积极支持农村公益事业建设，不断壮大企业实力。要让一局部人先富带后富，走共同富之路。要把建设新农村和构建和谐社会结合起来，在农村开展一个以“践行社会主义荣辱观、建设文明和谐新农村为主题的集中教育活动，并作为农村基层党员
9、先进性教育的后续活动。通过这一活动把农民群众建设新农村的积极性、主动性、创造性激发出来，把农村共产党员的先进性展现出来，在广阔农村掀起群众性的建设社会主义新农村的热潮。新农村建设必须要把主体-农民真正发动起来，需要解决农民不是要我建而是我要建的思想问题，因为新农村建设最终是要靠农民自己切实干出来的。 二、新农村建设中，政府要抓好规划开展。 “开展是硬道理，规划是关键，实施是重点。当前，新农村建设目前规划的重点，依然是打造经济开展的区域化格局：因地制宜大力调整农村产业结构，建立新型的农村产业化体系，形成区域化经济格局应当成为新农村建设的核心内容。对于村庄建设规划，抓好生态家园建设。当前要围绕规划
10、和开展来理清思路，化解矛盾，解决突出问题，按照党中央国务院?关于推进社会主义新农村建设的假设干意见?所指出的“四个坚持和“五不的要求，不搞大集中，不搞“一刀切，防止“劳民伤财。在开展中，对于公益事业建设，要量力而行，量入为出，尤其是农村道路建设、文体卫生事业、通讯网络建设，要依据规划的居民点以及形成状态，分期分批安排，防止建了又改的“透水现象和财力不济的“透支现象。地方政府要注重新农村建设工程与国家扶持工程相对接，以争取更多资金用于新农村建设。新农村建设，包括统一规划布局的产业结构调整用地在内，将涉及开发与用地的补偿等利益矛盾，要引导农民从大局着眼，处理好长远利益与眼前利益的关系，为新农村建设
11、创造良好的社会环境和经济开展环境。要宣传、引导和组织农民自觉参加社会养老统筹，政府要注重解决好五保户、烈军属、老党员、农村离任老干部、复退军人、贫困户等老有所养的后顾之忧。在新农村建设进程中，还要注重村级集体经济实力建设。新农村建设的先进典型中，一条很重要的经验，就是村级都有很强的集体经济实力。 三、新农村建设中，政府应大力推进农业产业化。 从国际经验来看，现代农业无一例外地要走合作和联合的路子，农业的各类专业合作社、综合农协、农产品行业协会成为有效的现代农业合作和联合效劳的组织载体。因此，要对前几年的农业产业化经营作深刻的反思，在公司制的农业产业化经营中引入合作机制，逐步形成“专业大户+专业
12、合作社+专业加工企业+专业生产基地的新模式。要以大力开展农民专业合作社和组建专业生产合作、信用合作、供销合作“三位一体的联合合作组织，作为提升农业产业化经营和社会化效劳水平的突破口，构建现代农业的生产经营和效劳的新体制。坚持以推进工程农业建设为主抓手，大力开展高效现代农业。加快开展高效现代农业，是社会主义新农村建设中对农业开展提出的最新要求，其实质就是要确立大农业、大市场的理念，充分挖掘农业的多种功能，全面提高农业综合效益。一是要始终突出资金开发农业，全力以赴扩大投入总量，二是要始终突出打造市场主体，全力以赴壮大龙头企业，三是要始终突出培育主导产业，全力以赴做强农业园区，四是要始终突出科技兴农
13、战略，全力以赴提高竞争能力。 四、新农村建设中，政府应使公共财政走向农村 公共财政和公共效劳的城市偏向，造成了农村公共设施建设、教育、卫生、文化、体育和社会保障事业大大落后于城市。根底设施方面已有明显的改善。当前，我们迫切需要解决的是“三难。一是上学难。农村义务教育既要免学杂费，还要优化城乡教育资源配置，让更多的农村学生到城镇上学。中央对西部的中小学生，不仅全额免除了学杂费，还免除了课本费，并给予食宿补贴。所有农村孩子不仅要接受初中以上学历教育，还要接受就业职业教育。对西部地区低收入农民子女，政府应该实行免费职业教育。另外，政府应该实行公立大学低学费，让普通家庭都能供得起子女上大学。二是看病难
14、。政府应大幅度提高对农民统筹医疗补助标准，大病住院的补助，应该提高三分之二以上。政府还应建立医疗救助资金，对特困群众再进行救济补助。要全面建立平价医院卫生院、卫生室制度。完善县、乡、村三级公共卫生体系。真正做到让农民兄弟方便看病，看得起病，加强预防少生病。社会主义新农村建设中，要将医疗卫生事业建设列为首要应解决的问题加快建设的步伐，满足大多数农民的根本医疗卫生需求。三是养老难。当前，农民群体已经分工分业分化，政府可以采取分类解决的方法：将农民工全面纳入企业职工养老体系，建立全国统一的个人账户，以适应农民工流动性大的特点；对失地农民，要以社保换土地，建立起根本生活保障制度；对贫困人口要建立最低生
15、活保障制度，做到低保城乡全覆盖；另外还应采取多种有效方法，建立起一整套农民养老制度。 五、新农村建设中，政府应加大根底设施建设。 坚持以改善生产生活条件为主重点，加快建设生态现代农村。农村根底设施、社会事业建设是改善农民群众生活最关键、最重要的民心工程，是农民群众最为受益、最为拥护的实事工程。加强农村根底设施、繁荣社会事业、改善生产生活条件，是当前农民群众最为期盼、最为关注的事情。要全面加强农村根底设施，扎实开展农村环境整治，大力开展农村社会事业，优先扶持小康示范村。 交通、水利和环境问题是农村根底建设的重点。加强农村根底设施建设，是改善社会主义新农村建设物质条件。“要致富，先通路，农村到处可
16、见的标语，也反映了亿万农民对解决交通问题的共同心声。交通部已经提出，今后5年，将重点加强农村公路建设，到“十一五末，使全国具备条件的所有乡镇和建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青水泥路，为社会主义新农村建设提供交通保障。不仅如此，农村交通运输及县乡公路平安保障工程建设，在社会主义新农村建设中还应该发挥更大的作用。首先交通建设可以统筹城乡交通开展，推进城乡交通一体化，让农民群众出行更平安、更便捷。这本身就是新农村建设的根本要求。其次，建设完善的交通网络可提高各地农村鲜活农产品流通效率，确保鲜活农产品高效、低本钱流通，为农村经济开展创造良好条件。另外，交通建设可以广泛吸引农村充裕劳动力向交通行业转移就
