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1、2022年监理工程师核心 100 点2022年监理工程师核心 100 点目目标标控控制制（交交通通）2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 1 页，共 106 页考点一：公路建设项目建设程序：政府投资：规划预可行性研究项目建议书工程可行性研究可行性研究报告初步设计文件施工图设计文件项目监理、施工招标施工前准备开工备案工程实施竣工资料竣工验收固定资产移交企业投资：规划工程可行性研究报告投资人招标确定投资人项目申请报告项目审批部门核准初步设计文件（公共项审查）施工图设计文件项目招标施工前准备施工许可项目实施项目完工资料交、竣工验收项目后评价。考点二：公路工程项目划分：（一）划分单位工程：在
2、合同段中，具有独立施工条件和结构功能的工程。分部工程：在单位工程中，按路段长度、结构部位及施工特点等划分的工程。分项工程：在分部工程中，根据施工工序、工艺或材料等划分的工程。（二）应用1.质量：公路工程质量检验评定以分项工程为单元，按分项、分部、单位工程、合同段和建设项目逐级评定。2.进度：施工总进度计划确定各主要施工项目（单位工程、主要的分2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 2 页，共 106 页部工程）的施工顺序、施工时间及相互衔接关系的计划。单位工程施工进度计划对单位工程中的分部分项工程的施工顺序、时间衔接进行统筹安排。3.费用：支付分类之一：对于清单支付项目，按照计量的分部
3、分项工程的不同划分。4.安全：对危险性较大的分部分项工程编制专项安全施工方案。考点三：监理阶段划分：1.施工准备阶段的监理。监理合同签订之日至工程开工令确定的合同工程开工之日，为施工准备阶段。2.施工阶段的监理。合同工程开工之日至工程交工验收申请受理之日为施工阶段。3.验收与缺陷责任期阶段的监理。合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日，为验收与缺陷责任期阶段。对于公路工程建设项目中的机电工程，其监理工作还包括试运行期阶段的监理。考点四：监理工作程序：（一）设立监理机构，配备监理人员。2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 3 页，共 106 页（二）收集并熟悉监理文件资
4、料（三）编制监理计划，召开监理交底会议和第一次工地会（四）编制监理细则，规范化地开展监理工作（五）参加交工验收（六）开展缺陷责任期阶段的监理工作、参加竣工验收（七）移交监理资料，撤销项目监理机构（八）总监签认保修期终止证书考点五：监理手段与控制关系：考点六：经济分析评价：投资回收期优点：（1）它反映了资金的周转速度，以建设项目投资回收的快慢作为决策依据。在我国建设资金短缺的情况下，它是一个较好的评价依据。（2） 它能为决策提供一个原始投资未得到回收抵偿以前必须承担风险的时间。（3）它具有概念直观、通俗易懂、易于接受的特点。考点七：不确定性分析：（一）盈亏平衡分析2022年监理工程师目标控制交通
5、核心100点第 4 页，共 106 页在一定市场和经营管理条件下，根据达到设计生产能力时的成本费用与收入数据，通过求取盈亏平衡点 BEP，研究分析成本费用与收入平衡关系的一种方法。常计算盈亏平衡产量、 盈亏平衡生产能力利用率和盈亏平衡销售价格。（二）敏感性分析改变一种或多种不确定因素的数值，计算其对项目效益指标的影响，通过计算敏感度系数和临界点， 估计项目效益指标对它们的敏感程度，进而确定关键的敏感因素。包括单因素敏感性分析和多因素敏感性分析。（三）概率分析。工程项目的风险可用某一效益指标的不利值发生的概率来度量，或用某一效益指标的期望值、方差来表示。通过求解效益指标不利值的概率来估计项目风险
6、的分析方法就是概率分析。概率分析一般有蒙特卡洛方法和决策树方法两种方法。考点八：特许经营项目融资模式：（一）PPP 融资模式PPP，即“政府和社会资本合作（或称公私合伙/政企合伙）”。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP 模式更加强调政府在项目中2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 5 页，共 106 页的所有权（占有股份）。伙伴关系、利益共享、风险共担，是 PPP 模式的三大特征。（二）BOT 融资模式BOT，即“建造一经营移交”。政府通过特许经营协议授权外商或民营机构进行项目的融资、设计、建造、经营、维护，在约定的特许
7、期内（通常为 1030 年）向该项目的使用者收取费用，由此回收项目的融资、经营、维护等成本，并获得合理利润回报，特许期满后项目将移交政府（一般是免费移交）。（三）PFI 融资模式PFI，即“私营主动融资”。政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目，通过招投标， 由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期（通常为 30 年左右）结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。（四）ABS 融资模式ABS，即“以资产担保的证券化”。它是以项目（包括未建项目）所属的全部或部分资产为基础，用该项目资产所
8、能带来的稳定的预期收益作保证，经过信用评级和增级，通过资本市场发行证券来募集资金的2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 6 页，共 106 页一种项目融资方式。考点九:必须招标工程：第二条全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目包括：（一）使用预算资金 200 万元人民币以上、并且该资金占投资额 10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或主导地位的项目。第三条使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世行、亚行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设
9、施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。第五条本规定第二条、第三条和第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要物资、材料等采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要物资、材料等货物采购单项合同估算价在 200 万元人民币2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 7 页，共 106 页以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、
10、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要物资、材料等的采购，合同估算价达到前款规定标准的，必须招标。考点十：招标控制价：（一）作用（1）招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。（2）增强招标过程的透明度，有利于正常评标。（3） 利于引导投标方投标报价， 避免投标方无标底情况下的无序竞争。（4） 招标控制价反映的是社会平均水平为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。（5）可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。（6）作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。（7）投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。（8）减少了投标人的交易成本，使
11、投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 8 页，共 106 页（9）招标人把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。（二）审核招标控制价的审核工作由编制人负责，如果建设单位需要监理工程师事先参与，监理工程师应协助建设单位进行审核。审核的重点内容包括：（1）审核工程量计算的准确性。（2）审核工程量清单项目特征描述是否正确。（3）审核分部分项工程量清单综合单价的合理性。（4）审核材料价格的合理性。（5）审核措施费清单项目的合理性。（6）审核各项税、费率计取的准确性。（7）审核清单编制总说明。考点十一：公路工程投资构成：（一）投资额
12、的测算体系从项目决策到竣工交付使用的整个过程中，根据在不同阶段投资额作用和精度要求的不同，形成了投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、投标报价、工程结算和竣工决算等七种测算方式，并由此构成了建设项目投资额的测算体系。2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 9 页，共 106 页（二）公路工程投资额公路工程投资额由工程造价与运营费用组成。公路工程造价（即工程概算、预算费用）由建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息组成。考点十二：公路工程概算：工程概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸，概算定额（或概算指标），各项费用定额或取费标准（指
13、标），建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制工程概算。（1）工程概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。（2）工程概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。（3）工程概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。（4）工程概算是工程造价管理及编制最高招标限价和投标报价的依据。（5）工程概算是考核建设项目投资效果的依据。考点十三：公路工程施工图预算2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 10 页，共 106 页施工图预算是施工图设计文件的组成部
14、分。进行施工图设计时，应根据设计划分的单位工程编制预算，可根据需要编制建设项目总预算。施工图预算可由承担设计任务的设计单位编制或委托有相应资质能力的造价咨询机构编制。作用：（1） 施工图预算是确定建筑安装工程造价的依据为了控制固定资产的投资规模，各级政府主管部门编制、审定了一系列概预算定额和相应的取费标准和编制规定，用以确定建筑产品的价格。因而，经审批的施工图预算是确定建筑安装工程造价的依据。（2） 施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。（3）施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。（4）对于实行施工招标的工程、施工图预算是编制最高招标限价的
15、依据，是投标报价的基础。考点十四：费用监理权限：（1）工程计量权、付款审批权和付款签证权。（2）工程变更的单价确认权和变更工程造价的确定权、施工索赔事件发生后的费用审查权、物价上涨现象发生时的价格调整权。（3）在质量控制、进度控制等工作中的拒付权、扣款权。2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 11 页，共 106 页考点十五：费用监理工作措施：（一）组织措施（1）明确项目监理的组织结构。（2）明确担任费用监理的人员.明确其工作任务、目标和职责分工。（3）编制费用监理细则。（二）经济措施（1）督促施工单位编制资金使用计划，分解费用监理目标，对费用控制进行风险分析并制定防范性对策。（2）
16、及时进行工程计量。（3）审核施工单位编制的费用支付申请表、编制并签发支付证书。（4）定期进行费用控制的偏差分析，采取纠偏措施。（5）协商确定工程变更费用索赔、物价调整等价款。（三）技术措施（1） 认真审核总体施工组织设计， 对专项施工方案进行技术经济比较，对危大工程的专项施工方案组织专家论证。（2）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（四）合同措施（1） 收集工程施工记录、 监理记录， 保管好各种施工图纸、 往来文件。（2） 参与合同协议的补充、 补签工作， 重点考虑影响费用控制的因素。2022年监理工程师目标控制交通核心100点第 12 页，共 106 页考点十六：工程量清单：（一）作用（1）在招投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。（2）工程量清单是建设工程计价的依据。（3）工程量清单是工程付款和结算的依据。（4）工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。（二）公路工程的工程量清单的组成工程量清单应该有统一的工程项目编码、项目名称、计量单位、工程内容、项目特征（工程量计算规则）等。工程量清单由说明、工程量清单表、计日工明细表、暂估价表、工
