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1、2022年监理工程师核心 100 点2022年监理工程师核心 100 点监监理理概概论论2022年监理工程师概论核心100点第 1 页，共 126 页考点一：建设工程监理性质：考点一：建设工程监理性质：（1）服务性在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程施工；既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控
2、制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务。（2）科学性采用科学的思想、理论、方法和手段。为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。2022年监理工程师概论核心100点第 2 页，共 126 页（3）独立性独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。工程监理单位与被监理工程
3、的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同及有关建设工程合同等实施监理。在建设工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。（4）公平性公平性是建设工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。考点二：强制实施监理的工程范围：考点二
4、：强制实施监理的工程范围：建筑法第三十条规定：“国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。 ” 建设工程质量管理条例第十二条规定，五类工程必须实行监理，即：国家重点建设工程；2022年监理工程师概论核心100点第 3 页，共 126 页大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。建设工程监理范围和规模标准规定 （建设部令第 86 号）又进一步细化了必须实行监理的工程范围和规模标准：（1）国家重点建设工程是指对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目，包括：1）基础设施、基础产业和支柱产业
5、中的大型项目；2）高科技并能带动行业技术进步的项目；3）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；4）对社会发展有重大影响的项目；5）其他骨干项目。（2）大中型公用事业工程是指项目总投资额在 3000 万元以上的下列工程项目：1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2）科技、教育、文化等项目；3）体育、旅游、商业等项目；4）卫生、社会福利等项目；2022年监理工程师概论核心100点第 4 页，共 126 页5）其他公用事业项目。（3）成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在 5 万 m2以上的住宅建设工程必须实行监理；5 万 m2以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准
6、，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；2）使用国外政府及其机构贷款资金的项目；3）使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。（5）国家规定必须实行监理的其他工程1）项目总投资额在 3000 万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）
7、水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、2022年监理工程师概论核心100点第 5 页，共 126 页地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。2）学校、影剧院、体育场馆项目。考点三：工程监理单位的职责：考点三：工程监理单位的职责：建筑法第三十四条规定：“工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。”建设工程质量管理条例第三十七条规定：“工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。”“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者
8、安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。”建设工程安全生产管理条例第十四条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。”“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”考点四：工程监理单位的法律责任：考点四：工程监理单位的法律责任：2022年监理工程师概论核心100点第 6 页，共 126 页（1）建设工程质量管理
9、条例罚款金额监理单位的违法行为资质等级影响监理酬金1倍-2倍（承揽手段违法）超越本单位资质等级承揽工程的可以停整、降低严重吊销允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的监理酬金25%-50%（转让业务）转让工程监理业务的可以停整、降低严重吊销50 万-100 万（串通行为）与建设单位或施工单位串通， 降低工程质量降低或吊销将不合格的建设工程、材料、构配件和设备按合格签字5 万-10 万（未按规定回避）与施工承包单位以及供应单位有隶属关系或者其他利害关系降低或吊销（2）建设工程安全生产管理条例罚款金额监理单位的违法行为资质等级影2022年监理工程师概论核心100点第 7 页，共 126 页响10
10、 万-30 万（违反安全生产责任）未对安全技术措施或专项施工方案进行审查的严重的降低，直至吊销发现安全隐患未及时要求整改或者暂停施工的施工单位拒不整改或拒不停工， 未及时向主管部门报告的未按照法律、 法规和工程建设强制性标准实施监理的考点五：项目法人的职权：考点五：项目法人的职权：项目董事会的职权1）负责筹措建设资金；2）审核、上报项目初步设计和概算文件；3）审核、上报年度投资计划并落实年度资金；4）提出项目开工报告；5）研究解决建设过程中出现的重大问题；6）负责提出项目竣工验收申请报告；7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；8）聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，20
11、22年监理工程师概论核心100点第 8 页，共 126 页聘任或解聘其他高级管理人员。项目总经理的职权1）组织编制项目初步设计文件；2）组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；3）编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；4）编制项目财务预算、决算；5）编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；6）组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；7）在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整；8）根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；9）负责生产准备工作和培
12、训有关人员；10）负责组织项目试生产和单项工程预验收；11）拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定2022年监理工程师概论核心100点第 9 页，共 126 页员定额方案及工资福利方案；12）组织项目后评价，提出项目后评价报告；13）按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；14）提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。考点六：必须招标的工程项目：考点六：必须招标的工程项目：招标范围+相应标准=必须招标范围标准全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（预算 200 万元以上，且占投资额 10%以上；国有企事业占控股或主导）1）施工单项合同估算价400 万元2）重要设备、材料等货物
13、的采购，单项合同估算价200万元3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目大型基础设施、公用事业等关系社会2022年监理工程师概论核心100点第 10 页，共 126 页100 万元公共利益、公众安全的项目考点七：编报项目建议书和可行性研究报告：考点七：编报项目建议书和可行性研究报告：（1）编报项目建议书内容备注项目建议书1）项目提出的必要性和依据；5）项目进度安排；2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；6）经济效益和社会效益的初步估
14、计；7）环境影响的初步评价。项目建议书经批准后， 可进行可行性研究工作， 但并不表明项目非上不可， 批准的项目建议书不是工程项目的最终决策。（2）编报可行性研究报告内容备注可行性研究1） 进行市场研究，以解决工程项目建设必要性问题；2） 进行工艺技术方案研究，以解决工凡经可行性研究未通过的项目， 不得进行下一步工作2022年监理工程师概论核心100点第 11 页，共 126 页程项目建设的技术可行性问题；3） 进行财务和经济分析，以解决工程项目建设的经济合理性问题考点八：投资决策管理制度：考点八：投资决策管理制度：形式制度投资形式审批内容政府投资审批制直接投资、资本金注入项目建议书、 可行性研
15、究报告、 初步设计和概算不审批开工报告投资补助、转贷、贷款贴息只审批资金申请报告非政府投资核准制政府核准的投资项目目录内只提交项目申请报告备案制政府核准的投资项目目录外向政府投资主管部门备案项目申请报告应包括下列内容：企业基本情况；项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析； 项目对经济和社会的影响分析。政府核准机关需要审查下列内容：是否危害经济安全、社会安2022年监理工程师概论核心100点第 12 页，共 126 页全、生态安全等国家安全；是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准；是否合理开发并有效利用资源；是否对重大公共利益产生
16、不利影响。备案告知内容包括：企业基本情况；项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；项目总投资额；项目符合产业政策的声明。考点九：勘察设计：考点九：勘察设计：（1）工程设计阶段根据目的其他初步设计可行性研究报告阐明拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性；编制工程总概算总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，需重新向原审批单位报批可行性研究报告技术设计初步设计和更详细的调查研究资料以进一步解决初步设计中的重大技术问题重大工程和技术复杂工程施工图设计初步设计或技术结合现场情况，确定建筑物外建设单位将施工图送施工图审查机构2022年监理工程师概论核心100点第 13 页，共 126 页设计形、内部审查（2）施工图设计文件的审查或审批施工图审查机构对施工图审查的内容包括：1）是否符合工程建设强制性标准；2）地基基础和主体结构的安全性；3）消防安全性；4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；6） 勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；7）法律、法规、规章
