《推进基层农技推广体系改革与建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推进基层农技推广体系改革与建设（74页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 以改革创新精神以改革创新精神加快推进基层农技推广体系改革与建设加快推进基层农技推广体系改革与建设 2009年年9月月21日日 Page 2主要内容主要内容:改革与建设的总体情况改革与建设的总体情况乡镇或区域性农技推广机构改革与建设的意见乡镇或区域性农技推广机构改革与建设的意见示范县体系改革与建设的有关要求示范县体系改革与建设的有关要求2009年运行机制创新试点工作年运行机制创新试点工作实行改革与建设进展报告制度实行改革与建设进展报告制度 (一一)改革与建设总体情况改革与建设总体情况基层农技推广体系改革进展基层农技推广体系改革进展 2006年，国务院年，国务院30号文件出台后，各级政府和农号文
2、件出台后，各级政府和农业部门认真贯彻落实中央要求，加大改革力度。业部门认真贯彻落实中央要求，加大改革力度。出台贯彻实施文件（出台贯彻实施文件（29个省份，西藏、新疆）；个省份，西藏、新疆）；开展督导检查（不少省份以省政府的名义开展）；开展督导检查（不少省份以省政府的名义开展）；加大投入力度（财政项目、条件建设）；加大投入力度（财政项目、条件建设）；创新运行机制（包村联户、责任推广、绩效考评等创新运行机制（包村联户、责任推广、绩效考评等各县深化改革（管理体制、机构设置、人员编制、财政保障）各县深化改革（管理体制、机构设置、人员编制、财政保障）（安徽、浙江、宁夏、贵州、河北等省措施）（安徽、浙江、
3、宁夏、贵州、河北等省措施） 基层农技推广体系改革进展基层农技推广体系改革进展 截止截止2009年年6月底，全国共有月底，全国共有1834个县（市、区、个县（市、区、旗）上报了改革实施方案，占应上报县（市、区、旗）旗）上报了改革实施方案，占应上报县（市、区、旗）总数的总数的68.7%；改革基本完成县（市、区、旗）共；改革基本完成县（市、区、旗）共1081个，占总数的个，占总数的40.5%；改革正在实施县（市、区、；改革正在实施县（市、区、旗）共旗）共544个，占总数的个，占总数的18.9%。 (各省上报数各省上报数)基层农技推广体系改革进展基层农技推广体系改革进展 与中央要求相比，不少省份改革与
4、建设工作与中央要求相比，不少省份改革与建设工作还有较大差距，工作进展慢、保障条件不足。还有较大差距，工作进展慢、保障条件不足。有机构，但管理体制不顺；有机构，但管理体制不顺；有队伍，但人员素质不高；有队伍，但人员素质不高；运行机制有创新，但普及面不广；运行机制有创新，但普及面不广； 工作条件普遍较差。工作条件普遍较差。中央作出全面部署中央作出全面部署 按照强化公益性职能、放活经求，明按照强化公益性职能、放活经求，明确职能、合理设置机构确职能、合理设置机构 、理顺管理体制、科学核定、理顺管理体制、科学核定编制、创新人事管理制度、放活经培育多编制、创新人事管理制度、放活经培育多元化服务组织，保证供
5、给履行公益性职能所需资金，元化服务组织，保证供给履行公益性职能所需资金，完善改革的配套措施、妥善分流和安置富余人员。完善改革的配套措施、妥善分流和安置富余人员。 国发国发200620063030号文件号文件中央作出全面部署中央作出全面部署 加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。 党的十七届三中
6、全会党的十七届三中全会中央作出全面部署中央作出全面部署 按照按照3 3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的要求，尽快明确职责、健全队伍、完善机制、机构的要求，尽快明确职责、健全队伍、完善机制、保障经费，切实增强服务能力。保障经费，切实增强服务能力。 20092009年中央年中央1 1号文件号文件中央作出全面部署中央作出全面部署 加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。健全基层农业技术推广、动植物疫和
7、服务能力建设。健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等到公共服务机构。病防控、农产品质量监管等到公共服务机构。 20092009年政府工作报告年政府工作报告中央作出全面部署中央作出全面部署 乡镇事业站所可实行以乡镇管理为主，上级业务乡镇事业站所可实行以乡镇管理为主，上级业务部门进行业务指导的管理体制；经省级人民政府批准，部门进行业务指导的管理体制；经省级人民政府批准，也可实行以上级主管部门管理为主或按区域设置机构也可实行以上级主管部门管理为主或按区域设置机构的体制。加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，的体制。加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争提高人员素
8、质，力争3 3年内在全国普遍健全乡镇或区年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。管等公共服务机构。 20092009年中办发年中办发4 4号号 回良玉在我部向国务院呈报的回良玉在我部向国务院呈报的关于加快推进基层农技关于加快推进基层农技 推广体系改革与建设有关情况的报告推广体系改革与建设有关情况的报告上的批示上的批示 基层农业技术推广体系是建设现代农业的重要依托，基层农业技术推广体系是建设现代农业的重要依托，也是长期困扰我们的一大难题，应按照十七届三中全也是长期困扰我们的一大难题，应按照十七届三中全
9、会精神和国务院有关要求，加快推进改革建设。关键会精神和国务院有关要求，加快推进改革建设。关键是健全机构，改善条件，增强活力，提高公共服务能是健全机构，改善条件，增强活力，提高公共服务能力力。农业部高度重视农业部高度重视1 1、部党组将工作职能调整到科教司，、部党组将工作职能调整到科教司，实现了推广工作与实现了推广工作与体系建设结合，为全面推进新型农业科技体系创造了体系建设结合，为全面推进新型农业科技体系创造了条件；条件；2 2、作为农业部当前重要工作来抓，学习实践科学发展观、作为农业部当前重要工作来抓，学习实践科学发展观活动的重要内容，多位部领导共同抓；活动的重要内容，多位部领导共同抓；3 3
10、、孙部长多次作出重要批示，部领导积极与相关部门协、孙部长多次作出重要批示，部领导积极与相关部门协调，多次召开专题会议研究部署。调，多次召开专题会议研究部署。科教司认真落实中央和部党组的要求和部署科教司认真落实中央和部党组的要求和部署成立工作推进组，白司长任组长、杨司长、刘司长任副组成立工作推进组，白司长任组长、杨司长、刘司长任副组长，体系处、推广处、教育处、产业处共同承担。长，体系处、推广处、教育处、产业处共同承担。赴重点省份调研、调度工作进展、召开赴重点省份调研、调度工作进展、召开100100名基层站长座名基层站长座谈会，部分省份及专家座谈会；谈会，部分省份及专家座谈会；召开行业司局、部属四
11、站、综合司局座谈会听取意见；召开行业司局、部属四站、综合司局座谈会听取意见；与中编办、财政部、发改委、人保部等协调相关政策；与中编办、财政部、发改委、人保部等协调相关政策；根据中央新要求、农业发展新形势，提出工作新思路。根据中央新要求、农业发展新形势，提出工作新思路。科教司认真落实中央和部党组的要求和部署科教司认真落实中央和部党组的要求和部署1 1、按照中央工作分工，建立了部际工作协调小组，加强、按照中央工作分工，建立了部际工作协调小组，加强沟通协调，推进政策落实；沟通协调，推进政策落实；2 2、争取中编办支持，印发加强乡镇或区域农技推广机构、争取中编办支持，印发加强乡镇或区域农技推广机构改革
12、与建设意见，对各地提出工作要求；改革与建设意见，对各地提出工作要求；3 3、争取财政部支持，设立推广体系改革与建设示范县项、争取财政部支持，设立推广体系改革与建设示范县项目，调动各地加快推进改革的积极性；目，调动各地加快推进改革的积极性；4 4、争取国家发改委支持，制定体系建设规划，落实设施、争取国家发改委支持，制定体系建设规划，落实设施条件建设资金，真正提升公共服务能力。条件建设资金，真正提升公共服务能力。各省加快推进基层农技推广体系改革与建设各省加快推进基层农技推广体系改革与建设 1、各省开展调研和督导，出台文件，制定建设规划、各省开展调研和督导，出台文件，制定建设规划（半数以上的省份），
13、加大财政支持力度。（半数以上的省份），加大财政支持力度。 2、各地、各部门积极完善农技推广运行机制，创新、各地、各部门积极完善农技推广运行机制，创新工作方式方法。工作方式方法。 3、目前全国基层农技推广体系改革与建设工作呈现、目前全国基层农技推广体系改革与建设工作呈现良好的发展态势。良好的发展态势。 （二）关于加快推进乡镇或区域性农技推广（二）关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革与建设的意见机构改革与建设的意见指导意见出台的初衷指导意见出台的初衷落实三中全会、中央一号文件的有关要求；落实三中全会、中央一号文件的有关要求；在在30号文件的基础上，进一步提出具体要求，细化任号文件的基础上，进一
14、步提出具体要求，细化任务，形成可操作性的工作；务，形成可操作性的工作；推进科研和推广工作的结合，推进科研体系与推广体推进科研和推广工作的结合，推进科研体系与推广体系的结合，实现科技上、中、下游的有机结合；系的结合，实现科技上、中、下游的有机结合；把体系建设与推广工作融为一体，整合资源，整体设把体系建设与推广工作融为一体，整合资源，整体设计，同时推进；计，同时推进；引导广大农技人员以实实在在的工作和业绩赢得认可引导广大农技人员以实实在在的工作和业绩赢得认可和支持。和支持。指导思想指导思想 落实党的十七届三中全会落实党的十七届三中全会决定决定、2009年中央年中央一号文件和国务院一号文件和国务院3
15、0号文件精神，坚持改革创新，以号文件精神，坚持改革创新，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按照综合建设、分步实施的思路，加强机检验标准，按照综合建设、分步实施的思路，加强机构建设、队伍建设、运行机制建设和条件建设，全面构建设、队伍建设、运行机制建设和条件建设，全面提升基层农业技术推广体系的公共服务能力。提升基层农业技术推广体系的公共服务能力。 坚持四个原则坚持四个原则在现有基础上进一步深化，不推倒重来；在现有基础上进一步深化，不推倒重来；坚持农技推广机构的公益性定位；坚持农技推广机构的公益性定位；强化县级部门的管理和指导职责
16、；强化县级部门的管理和指导职责；要与各地乡镇机构改革相衔接。要与各地乡镇机构改革相衔接。改革与建设的目标改革与建设的目标建设五有乡镇站：完善的管理体制、规范的运行机制、建设五有乡镇站：完善的管理体制、规范的运行机制、精干的人员队伍、稳定的经费保障、必要的工作条件精干的人员队伍、稳定的经费保障、必要的工作条件; ;建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的农业技术推广机构，真正发挥好在基层农业技术推广工农业技术推广机构，真正发挥好在基层农业技术推广工作中的主导作用作中的主导作用; ;全面提升公共服务能力，为保障国家粮食安全和主要农全面提升公共服务能力，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展产品有效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展提供有效的技术服务支撑。提供有效的技术服务支撑。加强机构建设，确保职能有效履行加强机构建设，确保职能有效履行 明确公益性职能任务明确公益性职能任务 进一步强化乡镇或区域性农技推广机构的公益性进一步强化乡镇或区域性农技推广机构的公
