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1、本讲共三个大问题本讲共三个大问题一、准确把握社会建设的丰富内涵一、准确把握社会建设的丰富内涵二、深刻认识推进社会建设的重大意义二、深刻认识推进社会建设的重大意义三、努力完成当前社会建设的六大任务三、努力完成当前社会建设的六大任务一、准确把握社会建设的丰富内涵 社会建设是一个有着科学内涵的概念，内容十分丰富。 （一）社会建设的基本内容：发展社会事业优化社会结构培育社会组织完善社会机制健全社会功能1、发展社会事业 社会事业是指关系人民群众基本生活质量和共同利益的公共事业。它主要包括：教育事业、医疗卫生事业、劳动就业事业、社会保障事业（保险、救济、慈善等）、科技事业、文化事业、交通事业、体育事业、环
2、境保护事业、人口与计划生育事业等。 因为：因为：社会事业投入大、周期长、回报率低。所以：所以：社会事业一般由国家举办，从而具有 公共性、公益 性和非营利性的特点。2、优化社会结构 社会结构是指社会主体的关系架构，主要包括：家庭结构、人口结构、城乡结构、区域结构、社会阶层结构、社会组织结构等等。 进入改革开放以来，由于我们的社进入改革开放以来，由于我们的社会全面转型，与以往相比，我们的社会结构出会全面转型，与以往相比，我们的社会结构出现了一系列新的变化：现了一系列新的变化： 如：如：家庭结构：家庭结构：单亲家庭或重组家庭比重上升。 人口结构：人口结构：老龄社会即将到来；新生婴儿性别比 失调。 城
3、乡结构：城乡结构：发达地区城乡步入一体化，落后地区 二元化趋势明显，等等。 这些变化要求我们要不断推进社会建设。3、培育社会组织 社会组织是社会建设的主要内容之一，是开展社会管理不可或缺的主体。它主要包括：企业、社团、社会中介组织、事业单位 和志愿者队伍等等。 社会组织种类齐全，没有相关主体缺失。社会组织种类齐全，没有相关主体缺失。 国家、执政党、政府、群团、企业，社会中国家、执政党、政府、群团、企业，社会中介组织，行业协会、志愿团体、公民等等，根据介组织，行业协会、志愿团体、公民等等，根据社会需要，应有尽有。社会需要，应有尽有。社会组织的健全与完善主要从两方面衡量：社会组织的健全与完善主要从
4、两方面衡量：社会组织社会组织质量合格，功能齐全。质量合格，功能齐全。 所有社会组织都应该能够正常发挥积极所有社会组织都应该能够正常发挥积极作用。作用。我国当前社会组织建设存在的主要问题： 社会组织缺失社会组织缺失 社会组织功能弱化社会组织功能弱化 社会组织行政化倾向严重社会组织行政化倾向严重 社会组织失信社会组织失信我国当前加强社会组织建设的途径： 积极培育和扶持社会组织。积极培育和扶持社会组织。 发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、协调发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、协调矛盾、规范行为的作用。矛盾、规范行为的作用。 充分引导社会组织，促进社会公益事业发展。充分引导社会组织，促进社会公益事
5、业发展。 加强对社会组织的管理监督，提高其自律性和加强对社会组织的管理监督，提高其自律性和诚信度。诚信度。4、完善社会机制 社会机制是众多社会组织自身和相互之间社会机制是众多社会组织自身和相互之间运行活动的规范。它主要包括：运行活动的规范。它主要包括：社会舆情（表社会舆情（表达、汇集、分析）机制、社会管理综合决策机达、汇集、分析）机制、社会管理综合决策机制、社会管理执行机制、社会影响评估机制、制、社会管理执行机制、社会影响评估机制、社会保障机制社会保障机制等等。等等。 社会舆情机制：由于一些社会组织缺位或功能不健全，一些社会成员的诉求难以表达、汇集，难以引起重视，一些社会矛盾长期沉淀并不断激化
6、。 我们目前的社会机制存在不完善的问题： 社会管理综合决策机制：社会综合性不强、行政主导色彩浓厚的现象十分普遍。 社会影响评估机制：评估主体行政化，评估倾向利益化的情况屡见不鲜。5、健全社会功能 社会功能指的是社会各类组织和成员所具有的能力水平。它主要包括：管理功能、服务功能、监督功能和创新功能等等。 进一步加强社会管理功能； 进一步完善社会服务功能； 进一步提高社会监督功能； 进一步发挥社会创新功能。 （二）党对社会主义初级阶段社会建设的把握 十六大以来，党对社会建设空前重视。 1、“四位一体”的科学定位十六届四中全会五项能力的提法蕴含“四位一体”思想： 不断提高驾驭社会主义市场经济的能力不
7、断提高驾驭社会主义市场经济的能力 不断提高发展社会主义民主政治的能力不断提高发展社会主义民主政治的能力 不断提高建设社会主义先进文化的能力不断提高建设社会主义先进文化的能力 不断提高构建社会主义和谐社会的能力不断提高构建社会主义和谐社会的能力 不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力 “推进经济体制、政治体制、文化体制、社推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新会体制改革和创新” 决定第二部分决定第二部分 十六届六中全会首次明确“四位一体”改革方略：十七大报告再次强调“四位一体”是总体布局： “要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进要按
8、照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调层建筑与经济基础相协调”。 报告第三部分报告第三部分2、改善民生的重点把握 “十七十七”大有一个众所周知的亮点：大有一个众所周知的亮点：关注民生、关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。重视民生、保障民生、改善民生。 民生问题成为贯彻落实科学发展观的核心内容。 党的十七大报告指出： 加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教
9、育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。报告指出 加快推进以改善民生为重点的社会建设。学有所用，劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。报告明确提出改善民生的六大任务：优先发展教育，建设人力资源强国。优先发展教育，建设人力资源强国。 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入
10、。深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 完善社会管理，维护社会安定团结。完善社会管理，维护社会安定团结。 二、深刻认识推进社会建设的重大意义 1 1、是对我党优良传统的继承和发扬、是对我党优良传统的继承和发扬 我们党从小到大、由弱变强、由地下走向执政，始终有一个优良传统：重视社会建设、关心群众生活。 毛泽东关心群众生活，注意工作方法（1934年） 如果我们单单动员人民进行战争，一点别的工作也不做，能不
11、能达到战胜敌人的目的呢？当然不能。我们要胜利，一定还要作很多的工作。领导农民的土地斗争，分土地给农民；提高农民的劳动热情，增加农业生产；保障工人的利益；建立合作社；发展对外贸易；解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。 总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。同志们，那时候，我们号召群众参加革命战争，能够不能够呢？能够的，完全能够的。毛泽东关心群众生活，注意工作方法（1934年） 邓小平： 做一切事情都要以人民拥护
12、不拥护、赞做一切事情都要以人民拥护不拥护、赞成不赞成，满意不满意，高兴不高兴，作为成不赞成，满意不满意，高兴不高兴，作为判断是非得失的根本标准。判断是非得失的根本标准。2、是贯彻落实科学发展观的必然要求 推进社会建设，体现的是科学发展观的第一要求 发展发展 保障和改善民生，昭示的是科学发展观的核心 以人为本以人为本 “四位一体”的总布局，遵循的是科学发展观的基 本要求和根本方法 全面协调可持续与统筹兼顾全面协调可持续与统筹兼顾3、是不断提高党的执政能力的重要途径 推进社会建设，可以强化执政为民的理念。推进社会建设，可以强化执政为民的理念。 推进社会建设，可以大力改善执政环境。推进社会建设，可以
13、大力改善执政环境。 推进社会建设，可以提升执政绩效推进社会建设，可以提升执政绩效 推进社会建设，可以巩固和扩大执政基础。推进社会建设，可以巩固和扩大执政基础。 4、是全面建设小康社会的重要内容 推进社会建设，可以充分调动广大人民群众的推进社会建设，可以充分调动广大人民群众的积极性，激发社会活动，建设创新型国家。积极性，激发社会活动，建设创新型国家。 推进社会建设，可以妥善处理社会矛盾和利益推进社会建设，可以妥善处理社会矛盾和利益冲突，构建社会主义和谐社会。冲突，构建社会主义和谐社会。 推进社会建设，可以让人民群众充分分享我国推进社会建设，可以让人民群众充分分享我国改革开放所取得的成果。改革开放
14、所取得的成果。三、努力完成当前社会建设的六大任务加快推进以改善民生为重点的社会建设优先发展教育，建设人力资源强国。 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 完善社会管理，维护社会安定团结。 （一）优先发展教育，建设人力资源强国为什么要优先发展教育？原因之一：教育是提高人民思想道德素质和科学文化素 质的基本途径；原因之二：教育是发展科学技术和培养人才的基础工程；原因之三：教育公平是社会的起点公平。1、十六大以来，教育改革的主要成绩 第一，我国有世界上最
15、大规模的教育，为现代化建设提供了强有力的支撑。2006年，全国有亿学生，1400多万名教职员工，62多万所学校，遍布全国的城市和农村。 第二，各级各类教育入学率进一步提高，国民受教育机会进一步扩大。2006年，小学学龄儿童净入学率达到，比2002年提高个百分点；初中毛入学率达到97，比2002年提高7个百分点；高中阶段教育毛入学率达到，比2002年提高个百分点；高等教育毛入学率达到22，比2002年提高7个百分点。学前教育进一步发展，毛入园率达到。 第三，国民受教育水平进一步提高，人力资源开发水平明显提升。目前，我国国民人均受教育年限达到年，新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上。全国总人口
16、中有大学以上文化程度的已达7000多万人，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。 第四，教育发展为提高国民素质，为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献。2、当前教育事业面临的主要问题教育资源分配不均 农村财政性教育经费投入不足，农村师资力量薄弱，农村教育设施相对简陋。城乡居民享有接受教育的机会不平等。教育收费过高和乱收费现象较为严重。教育结构不够完善，教育观念需要转变。贫困地区、贫困群体子女辍学现象严重， 中小学生课业负担过重。3、优先发展教育，建设人力资源强国的主要内容 全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。 优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。 更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。 坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员
