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1、油田企业资本支出核算中存在问题和对策【摘要】近年来，随着油田企业规模的迅速扩张, 提高管理水平、加强投资控制的要求更加迫切，油田企业新 型资本性支出核算成为目前众多油田企业广泛关注的焦点。 企业要发展，必须强化成本核算，对企业的经济运行状况实 行全面监控。搞好成本核算，这对企业厉行增产节约，推行 经济责任制，改善经营管理，提高经济效益，具有十分重要 的意义。本文对油田企业当前资本支出核算中存在的问题进 行了分析，以及提出了完善油田企业资本支出核算的对策及 建议。【关键词】油田企业；支出核算；问题；对策石油天然气为社会经济发展提供动力源泉，被比喻为现 代社会运行的血液，规范石油企业的会计问题是企
2、业发展有 非常重要意义。随着油气生产规模快速攀升，每年石油企业 投资总额都非常巨大，企业资产总额及规模增长迅速。资本 性支出核算与控制已成为财务管理的重点内容，应予以高度 的重视以及充分的研究。1强化油田企业资本性支出核算管理必要性投资是指投放财力于一定对象，以期望在未来获取收益 的经济行为，用会计学的语言来表达，投资是为了通过分配 或直接经营获得经济利益而让渡资产所获得的另以资产。在 市场经济条件下，企业能否把筹集到的资金投放到收益高、 回收快、风险小的项目上去，对企业的生存和发展是十分重 要的。投资是油田企业实现大发展的基础，随着产能建设资 金的大量投入，使油田企业的生产规模不断扩大，实物
3、资产 的存量也迅速增大，如何对这些实物资产在形成过程中准确 计价、确认、核算、及管理显得越来越重要。同时，油气产 能建设的核算信息又同油气资产管理信息息息相关。因此， 强化投资核算管理，准确计量投资形成油气资产价值和信 息。建立资产管理约束机制，防止国有资产流失，已是经营 管理工作的重中之重。近几年来，油田企业用投资购建自用 油气资产的价值越来越大，对其加强管理则显得十分重要。2.现行资本支出核算体系中存在的主要问题 2.1预算项目审批和过程控制不严格多数列入年度预算的企业自立项目，前期准备工作不充分基础资料不完备，预算编制项目不具体预算金额弹性 大、准确性差存在“年初留预算临时分项目”的现象
4、。预 算批复后不分解、不细化执行情况不分析、不考核难以维 护预算的严肃性。导致资本性支出预算的编制、审批、下达、 执行、控制、考核等基础性工作成了全面预算管理中最为薄 弱的环节。2.2结算资料的局限性项目组出具的结算单及结算清单的主要内容是项目组按照合同约定和实际完工的工作量审查同意结算金额。油田 企业基建工程部根据项目组签署的金额进行审查，审计部再根据基建工程部签署的金额审核最终的结算金额,每个部门审查减少的金额均不在结算清单上反映审减的明细项目。财 务核算人员根据施工单位提交的结算资料，对资料是否符合 公司有关规定进行审查。然后按照审定金额参照结算单上粗 略的工程名称和2.3考核机制不健全
5、，预算执行力缺乏基本保障目前多数缺失统一的预算考核管环办法。现行绩效考核指标体系不完备。只将经济运行、困有资产经营管理、科技 创新能力业绩考核纳入企业的年度考核指标。国有资产经营 管理考核指标局限于实际业绩与标杆指标、行业平均水平、 历史指标对比考核。各类预算捐杯的实际执行情况以及项目 监将情况成为现行绩效考核泮价体系的“真窄带”。企业预 算执行情况通报俘代了预算的考核评价，从而导致了预算执 行力失去考核的重要保障，基本流于形式。3.如何做好资本性支出预算管理的对策建议针对当前前资本性支出预算管理工作中普遍存在的突出问题如何加强资本性支出预算管理，笔者有如下建议：3.1理顺油田企业项目规划计划
6、和预算工作机制，提高预算编制工作质量发展规划，年度计划、预算管理、绩效考核组成了企业内部管理监督体系的一个完整闭环。通过逐步完善油田企业 企业中长期发展规划体系，层层做好企业发展规划、项目计划和预算管理三者之间的对接工作。油田企业决策层和管理层定期分析行业内外政策和发展环境，准确判断和把握行业 发展大趋势。谋划好企业中期规划并细化和量化规划中有关 资产增配的具体日标，制定具体配套措施并组织实施。把资 产配置目标逐年转化为项目投资计划，每一年度中期筹划来 年拟建项目，做好项目的可行性论证、考察调研、市场调查 等前期基础准备工作。需要审批立项的项目，自下而上层层 申报下一年度投资计划。上级部门在职
7、权范围内履行相关决 策程序。并在下一年度预算编制工作开始前完成项目计划的审批和下达工作，以此作为行业各单位下一年度资本性支出预算的指导性文件。企业的自立项目,以内部投资委员会分项目的决策资料作为下一年度资本性支出预算编制的基础 依据。所属单位在申报项目审批后，进行项目概算，以内审 部门审核认定的金额作为其年度资本性支出预算编制的基 础，提高预算编制的准确度。3.2理顺投资项目的监管机制加强项目日常监管，结合油田企业内部现行管理体制要求，逐步理顺投资项目的监管机制。明确专门监管部门，并 赋予其相应的管理监督职责，专门负责建设项目和信息化建 设的规划并组织实施，做好各类项目的可行性论证和审查工 作
8、，组织、指导、协调和管理子公司投资项目的建设工作， 制定项目建设管理规范，开展投资项目的贯标、对标、评价 与考核等工作，从根本上解决项目监管职责划分不清晰、预 算考评责任落不实的问题。3.3借助现代信息化手段，优化资本性支出预算管理充分利用网络信息平台在企业内建立以预算编制、审批、汇总、控制、调整、执行、分析、考核等业务为一体的 全面预算管理信息系统，使预算管理工作信息化、系统化、 规范化。通过运用科学的预算管理工具，对资本性支出等重 要事项实施全过程监控，以合同监管为霞点即时分项目监 控合同的付款时间、金额、付款要求以及实际付款方式、金 额、付款事由等监控是否按合同付款以及未按合同付款的 原
9、因等。保障企业资源配进始终按照既定目标进行。3. 4建立于油田企业组织结构相适应的资本性支出预算考核体系完善企业预算执行考核评价体系，逐步调整现行绩效考核指标体系。把历史信息、预算信息、标杆指标、绩效考核 指标有机结合起来把资本性支出预算的组织、编制、执行、 控制、调整、分析等情况以及跨期竣工验收的项目评价，全 面纳入企业的年度绩效考核指标，作为衡量一个班子、一个 企业工作业绩的重要指标，用制度来保证预算能够“落地生 根” O维护预算的严肃性。4.结语加强油田企业资本性支出核算问题是一个持续的管理过程，它需要各方面的共同努力，才能日渐完善。长庆油田 的资本性支出核算工作有自己的经验，也存在诸多问题，这 些问题的解决，需要来自管理层及操作层方方面面的探索与 付出。唯有在油田公司内部形成一种的先进管理理念，方能 使资本性支出核算管理工作突破以往的陈旧模式，朝着现代 化的方向发展。参考文献：1黄玲浅谈油田企业资本预算J中国集体经济，2009 (06)2张洪庆，刘汝东加强油田企业成本预算管理的几点思考J石油大学学报(社会科学版)，2002 (01).
