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1、打造国税文化品牌 推动国税事业发展一、积极探索，不断创新，近年來全市国税系统文化建设成效明显近年來，全市国税系统坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为 指导，紧紧围绕税收工作大局，积极研究探索加强国税文化建设的新路子，不断丰富内容, 创新载休，使国税文化建设取得了良好成效。一是形成了一个较为完善的理念体系。结合开 展理想信念教育、职业道徳教育、爱岗敬业教育、廉洁奉公教育，不断挖掘国税文化的丰富 内涵，引导广大干部确立并实践共同的奋斗目标、价值理念、国税精神和行为准则，总结提 炼出了“聚财为国、执法为民，服务经济、奉献社会”的核心价值理念；“单项工作争第一、 整体工作创一-流”的工
2、作理念；“从严治局、改革兴局、素质强局、形象立局”的管理理念;“公开、公平、公止”的执法理念，“纳税人的需求，国税人的追求”的服务理念；爱才 以心，求才以诚、重才以制、举才以徳”的人才理念；“终身学习、团队学习，工作学习化、 学习工作化”的学习理念；济宁国税、文明和谐”的文化理念；“曲学、奉献、创新、和 谐”的行为理念，建立了 “群众满意、地方有位、省内-流，全国先进”的共同愿景，并通 过设置“国税论坛”、“文化长廊”、文化宣传栏等，大力倡导，营造氛围，使广大干部明 确了价值取向，提高了精神境界，坚定了理想信念，增强了工作动力。二是建立了一套行Z 有效的工作机制。着眼构建和谐国税、文明国税、效
3、能国税，大力开展制度创新、体制创新 和机制创新，完善了国税职业道徳规范、岗位行为规范、文明服务规范和内部管理规范，建 立健全了税源精细化管理、能级管理、干部人事管理、教育培训等-系列管理制度，推行了 阳光国税、同城异地”办税、纳税“金钥匙”、办税“一卡通”等税收管理服务办法，形 成了发现问题、研究措施、总结经验、养成习惯的文化建设模式，实现了税收管理工作从经 验管理到制度管理、再到文化管理的飞跃。三是培育了i批独具特色的文化品牌。乞级注重 结合工作实践，开发和培育特色文化，引领国税文化的深入开展。结合文明创建，大力开展 了争创文明单位、文明行业以及争当人民满意公务员、文明税务工作者活动，培养树
4、立了 大批先进典型，全系统先后有14个单位和个人获得国家级荣誉奖励，326个单位和个人获 得省级荣誉奖励，1840余个单位和个人获得市级荣誉奖励，有效地提升了国税形象。积极 汲取備家文化思想的椿髓，坚持继承与创新相结合，看眼于提升干部的学习力、执行力、创 新力和竞争力，大力开展创建学习型国税机关活动，通过理念导入、教育培训、愿景设计, 改善了干部职工的心智模式，激发了工作热情、提髙了服务质彊、促进了创新发展，市局创 建学习型国税机关工作被国家劳动部、中国职工职业教育协会评为全国创建工作先进取位, 并先后在全国、全省工作会议上介绍经验。加强了国税廉政文化建设，普遍建立廉政教育基 地，开展了领导述
5、廉、教育导廉、格言警廉、文艺唱廉等行之有效的廉政文化活动，建立了 廉政文化长廊，印制了 “清风杯”，立起了 “廉洁石”，有的单位还印制了廉政文化漫画集, 创作了廉政文艺作品，其中任城区国税局创作的孔孟之乡国税歌、金乡县国税局创作的 考儿媳等文艺作品都在系统内外产生了良好的反响，我局开展廉政文化建设的经验先后 被省局、省纪委推广。四是建立健全了各类文化设施。各级在开展文化活动的同吋，重视抓 好文化活动阵地建设，普遍建立了图书室、阅览室、健身室、文化活动室等硬件设施，修建 了乒乓球、羽毛球、篮球等文体活动场所，成立了各类文体活动小组，并从广大干部的兴趣 爱好出发，积极开展体育运动会、文艺演出、读书
6、演讲、书法摄影比赛等多种形式的文化娱 乐活动，丰富了广大干部的业余文化生活，振奋了精神，陶冶了情操，强健了休魄。推动了 国税文化工作的进一步开展。国税文化建设的不断深化，产生了良好的共振效应。干部队伍素质进一步提高，干 事创业、开拓进取的氛围进一步形成；税收收入持续增长，服务经济、服务社会的贡献口益 突出；税收执法日趋规范，良好的社会形象进一步巩固，有力地促进了国税事业的全面发展。 但在肯定成绩的同时，我们也要清醍地看到，当前我们在国税文化建设方面还存在许多问题 和不足，主要表现在：一是各级国税文化工作开展不平衡，有的对国税文化建设的重要性认 识不到位，有的片而追求表层而忽视精神文化的弘扬，有
7、的存在国税文化建设与税收管理工 作相脱肖的现彖；一一是机制制度不够完善，内容形式、方法于段还不能够完全适应新形势新 任务的要求，长效机制不够健全，经费、机构、活动不落实的情况也客观存在；三是文化活 动的载体不够丰富，方式方法不够灵活，与上级的要求和干部日益增长的物质文化需求还有 定的差距。这些问题务必要引起我们的高度重视，在今后工作中认真研究，采取切实可行 的措施加以解决。二、统一思想，提髙认识，深刻领会加强国税文化建设的重要性和必要性文化对于一个民族來说是精神之源，对于一个行业则是活力和灵魂。国税文化是国 税部门和广大国税干部在长期的税收工作实践中创造的物质财富和精神财富，是以税收制 度、税
8、务管理、税收服务、税收物质现象及税收成果为载体的文化，是一种高层次的科学管 理模式。它既是一种组织文化，要求处理好组织和个人在价值观、管理理念、行为准则等方 而的冲突和孑盾，乂是一种行政文化，遵循着行政管理的思想和理念。同吋也是一种民族文 化，彰显着为国聚财和为中华民族的伟大复兴而凝聚人心的特征。i种服务文化，既要努力 提升纳税人的自觉纳税意识和综合素质，又要实现纳税人与税务机关的良性互动。因此，国 税文化具有组织性、行政性、行业性、民族性、服务性等基本文化特征。一般来说，国税文化是山物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个层而构成, 四者相互依存，相互渗透。英中，物质文化是指国税机关为实现
9、税收职能所进行的物质建设, 它处于国税文化的最外层，是国税文化的基础；行为文化是指国税干部在工作、学习和生活 中产生的活动文化，主要表现形态为行为规范、行为纽.织和行为管理，它处于国税文化的第 二层，是国税文化的具体表现；制度文化是指税务机关为协调征纳关系、规范税收征管、强 化内部管理等制订的各种规章制度，它处于国税文化的第三层，是国税文化所反映出来的文 明成果；精神文化是指在长期的税收实践活动中形成的思想理念及精神成果，它处于国税文 化的核心层，是国税文化的灵魂，是国税文化发展的动力源泉和精神支柱国税文化作为社会主义先进文化的重要纽成部分，是国税机关进步与发展的标志， 是推动国税事业发展的原
10、动力，在当前社会经济和税收事业快速发展的新形势下，大力加强 国税文化建设，有着极其重要的现实意义和历史意义。（一）加强国税文化建设是适应补会经济发展形势的需要随着改革开放不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，税收在社会发展中的 地位越來越重要，対政治、经济、文化等各个领域的参与度和渗透力逐步增强。税收事业迎 来了新的发展机遇，同时也面临看极大的挑战。税收不仅担负看组织财政收入、调节收入分 配、进行宏观调控等重耍职能，血且在服务经济发展、改善投资环境、构建和谐社会等方面 发挥着越来越重要的作用。加强国税文化建设，就是要将文化的导向、凝聚、渗透、辐射等 功能，与以“聚财为国，执法为民”为宗旨的
11、税收工作有机结合起来，探索税收事业持续健 康发展的新思路，使税收工作不断适应新形势、取得新发展、开创新局面。（二）加强国税文化建设是打造高素质干部队伍的需要当今，社界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，文化与经 济、政治相互交融，文化的交流与传播日益频繁，各种思想文化相互激荡，对人们的思想产 生了巨大冲击。国税部门代表国家行使税收执法权，社会接触而较广，容易受到冬种腐朽思 想、庸俗文化和不良风气的侵蚀和影响。加强国税文化建设，就能够通过文化理念的认同感 凝聚人、激励人、犁造人，充分调动国税干部的主动性、积极性和创造性，培养国税干部的 主人翁意识和强烈的事业责任感，增强整个国税
12、队伍的凝聚力、向心力和战斗力，达到提高 干部索质、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境、激发工作动力的目的。（三）加强国税文化建设是全面推进管理创新发展的需要现代管理理论认为，对人的行为控制主要有两种：一是制度，二是文化。制度是一 个外在的强制性的“硬约束”，文化则是一个内在、主动性的软约束”，是制度的更高境 界。文化管理作为一种全新的管理模式，己成为当前管理工作的一个潮流。加强国税文化建 设，就是要发挥文化控制力、规范性和鞭策功能，升华干部的思想，规范干部的行为，实现 纽织目标和个人追求的协调一致。具体来讲，就是要使传统的物本管理向现代的人本管理转 变，充分调动人的积极性、主动性和创造性
13、；山传统的组织管理向自我管理转变，山他律逐 步走向白律；山经验管理向科学管理和人文管理有机结合的转变，提升管理品位。使管理实 现山粗放到精细、山感性到理性的飞跃。（四）加强国税文化建设是塑造国税部门良好形象的需要市场经济吋代，人们对“形象”二字提及的频率越來越高，也越來越关注。良好的 形象是金钱买不到的晶牌，是最直观最永久的宣传广告，是最宝贵的无形资产。一个城市如 果拥有丰富的文化遗产，就等于拥有一张靓丽的城市名片”，一件商品一旦注入文化内涵, 就会身价百倍，一个人如果有了深厚的文化修养，就能拥有高雅的气质和风度。同样一个单 位如果拥有了丰厚的文化底蕴，就会扩大自C的知名度，形成久胜不衰的良好
14、信誉。建设国 税文化，就是要运用文化的力量，蜩造我们国税系统公正严明的执法形象，文明高效的服务 形象，廉洁勤政的公仆形彖，秩序优良的部门形彖，从而增强国税机关的感召力和公信度， 推动国税事业更好更快发展。三、明确思路，突出重点，推进国税文化建设深入开展根据新的形势，结合工作实际，当前和今后一个时期，全市国税文化建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代农”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕提高 干部素质、规范执法行为、激发工作动力、弘扬优良传统、构建和谐国税、提升国税形象, 大力加强国税精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设，努力打造国税文化品牌，为 实现济宁国税又好又快发展提供强
15、大思想保证、精神动力和文化支持。具体目标是：通过加强国税文化建设，实现干部队伍索质明显提裔，国税职业道徳 风尚更加良好；国税精神、理念深入人心，团队凝聚力、战斗力进一-步增强；执法行为更加 规范，长效机制进一步完善；内外关系更加和谐，国税形彖进一-步提升；培养和造就一批在 全省乃至全国有较大影响的先进典型;打造一批国税知名服务阳牌;创造一批传承古老文明， 体现时代椿神，具有国税特色的优秀文化产品。力争用五年左右的时间，初步建立起符合社 会主义先进文化前进方向和国税发展战略，具有鲜明时代特征、行业特色和地域特色的济宁 国税文化体系。主要任务是：（一）着眼提升精神境界，大力犁造精神文化人是需要一点
16、精神的，如果失去了精神支柱，将一事尢成。加强国税文化建设， 必须把蜩造精神文化放在首位。一是切实加强理论武装。要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代 表”重要思想和科学发展观武装广大国税干部头脑，深入开展党的基本理论、基本路线、基 本纲领和基本经验教育，使广大千部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,牢固树立 马克思主义出界观、人生观、价值观和止确的权力观、地位观、利益观切实加强宗旨教育, 引导广大干部职工胸怀远大理想,牢记聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,大力组织税收 收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，促进经济快速发展、社会全面进步、人民 群众安居乐业。要高度重视抓好职业道徳教育，以爱岗敬业、公止执法、诚信服务、廉洁奉 公为主要内容，教育干部立足本职，勒奋工作，干一行，爱一行，钻一行，精一行，始终牢 记社会公徳，恪守职业道徳，传承家庭美徳，始终保持忘我工作的蓬勃朝气、开拓进取的昂 扬锐气、公止执法的浩然止气。
