体外诊断试剂行业发展规划(参考意见稿)

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1、泓域咨询/体外诊断试剂行业发展规划体外诊断试剂行业发展规划xx发布目录一、 指导原则3二、 指导思路4三、 主要任务4四、 产业环境分析6五、 应急行业整体情况7六、 措施保障11重点项目分析:xx项目13重点项目分析:xxx投资管理公司xx项目17重点项目分析:xx项目23为了加快区域产业结构调整和优化升级,推进未来几年产业健康快速发展,按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署,结合区域产业发展情况,制定本规划。随着经济与技术的发展,自动化物流系统已经在多个行业得到了广泛应用,中国已经建成的物流自动化系统涵盖了烟草、医药、连锁零售、机械制造、机场、汽车、食品饮料、军队

2、系统、电子商务等多个领域。从下游应用行业来看,标准化程度高的行业如医药、食品饮料自动化物流参与度较高。物流自动化行业呈现大市场、小企业的结构,行业集中度低,预期未来短期内市场竞争将处于白热化阶段,并成为资本关注的热点领域,具备规模和技术优势的企业将会具有更大的竞争优势和发展前景。以转型升级、提质增效为主线,以技术创新和管理创新为支撑点,加快推进供给侧结构性改革,扩大新型产品生产和应用,积极开展产能合作,有效提高区域产业的质量和效益。 一、 指导原则1、因地制宜,科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件,分地区、分类型制定科学合理的工作路线,指导推动产业现代化发展。2、坚持开放发展。充

3、分利用国内外两个市场和资源,本着互利共赢,坚持引进来和走出去并重,引资和引技引智并举,加快产业全球布局和国际交流合作,形成新的比较优势。3、协同推进。以区域协同发展为契机,找准产业发展定位和发展方向,完善产业协同创新体系,积极对接本地创新资源和优质产业,主动延伸产业链条,构建具有国际竞争力的产业集群和产业链,促进产业结构优化升级和协调发展,打造产业创新中心。4、组织引导,市场推动。坚持组织引导,以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为,综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,营造有利于产业发展的市场环境,实现市场由被动向主动的转化。5、坚持融合发展。推进业态和模式创新

4、,促进信息技术与产业深度融合,强化产业与上下游产业跨界互动,加快产业跨越式发展。6、坚持创新发展。围绕战略性新型产业,通过技术创新、管理创新和产业创新,加快产业现代化进程,不断提高产品档次,提升企业效益。 二、 指导思路深入贯彻落实科学发展观,加快转变产业发展方式,立足国内需求,严格控制总量扩张,着力调整优化结构,大力发展高端产品,推进一体化发展,延伸产业链,增加产品技术含量和附加值,提升发展质量和效益,促进产业加快转型升级。三、 主要任务(一)实施重点企业培育工程加大对行业重点企业扶持力度,支持企业做大做强。引导各类资源要素向行业龙头企业集聚,鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。引导中小企业

5、开展专业化配套、承担国家和省重点产业化项目、参与制定相关标准。到xx年,重点培育xx家年销售收入超xx亿元企业,培育xx家具有核心技术和知名品牌支撑、发展潜力大的领军型企业,培育xx家以先进技术为支撑、具有高速成长能力和鲜明专业特色的行业骨干企业。(二)调整优化产业布局坚持优势互补、区域协调的原则,结合各地的市场、资源、区域经济发展和空间承载能力等调整优化产业布局。引导产业链式发展,在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系,形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局,增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力;围绕龙头企业和优势产品,延伸产业链,增强产业配套能力,不断壮大

6、产业实力,整合各种资源,形成稳定、持续的竞争优势。(三)提高企业自主创新能力以骨干企业为重点,在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励和支持企业开展产学研合作,积极研发新产品、新技术,提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。(四)完善相关标准依据科技创新成果,协同推进高端产品标准和应用设计规范体系建设。及时制定新产品标准和规范,积极推进新产品规范制修订。四、 产业环境分析今后一个时期,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国经济将保持中高速增长,我地区加快发展面临诸多有利因素。我地区在全国率

7、先系统推进全面创新改革试验,有利于有效集聚创新要素资源,加快培育新的竞争优势;全面深化改革扎实推进,将为全省发展持续注入新动力;国家大力实施制造强国战略、“互联网+”行动计划等,有利于我地区加快调结构转方式促升级;新型城镇化试点省建设扎实推进,将进一步挖掘经济增长潜力;国家加快完善基础设施网络,将为经济增长提供有力支撑。但也面临不少压力和挑战,发展不足、发展不优、发展不平衡问题依然突出,创新能力不强,产业结构不尽合理,部分产业产能过剩,发展方式较为粗放,资源环境约束趋紧,城乡区域发展差距明显,城镇化水平较低,市场主体总量不多,对外开放程度不高,基本公共服务供给不足,扶贫攻坚任务繁重,公民文明素

8、质和社会文明程度有待提高,法治建设任务艰巨,政府治理能力和服务意识有待增强。综合判断,我地区发展虽面临不少风险挑战,但经济长期向好的基本面没有改变,新的增长动力加速孕育的态势没有改变,总体上机遇大于挑战,处于大有可为的重要战略机遇期。要认清形势、坚定信心,趋利避害、主动作为,着力突破瓶颈制约、补齐发展短板,努力把地区发展推向新的更高水平。五、 应急行业整体情况1、应急产业发展概况应急产业是国家重点支持的综合性新兴产业。应急产业是为了保障人民的生命财产安全和维护社会的安全稳定,满足有效应对各类突发事件的需求(包括预防和准备、预警和监测、处置和救援等需求),从事研发、制造、生产销售和提供服务的产业

9、。应急产业作为应急管理的重要物资和技术保障,始终受到党中央、国务院各级领导的高度重视。通过制定应急产业保护、扶植与调整的法律、法规和政策,为应急产业的发展营造了良好的环境。在法律法规方面,我国2003年、2006年和2007年相继出台了突发公共卫生事件应急条例国家突发公共卫生事件应急预案和中华人民共和国突发事件应对法,法律法规的制定,标志着我国应急产业法制体系的逐步形成。在产业政策方面,国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)把国家公共安全应急信息平台等公共安全领域技术列入中国未来15年内11个重点技术发展领域的优先主题。2012年,工信部、国家安监总局出台关于促进安全产业发展

10、的指导意见提出“安全产业是国家重点支持的战略产业”,对发展“安全产业”的目标、任务进行了安排部署。2014年12月,国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见(国办发201463号)从国家层面明确了应急产业发展的重要意义、总体要求、重点方向、主要任务、政策措施、组织协调的部分,为促进我国应急产业快速发展指明了方向和道路。2017年,工信部印发应急产业培育与发展行动计划(20172019年),明确2017年至2019年我国应急产业培育和发展的重点任务。2019年新修订的产业结构调整指导目录将公共安全及应急产业作为鼓励类条目,其调整趋势主要为鼓励新技术在应急产业的发展应用,丰富应急产品和技术,主要包括

11、应用现代智能技术等国家鼓励发展的战略性新兴产业技术,鼓励发展智能化、大型、特种、无人化、高性能消防灭火救援装备以及快速响应技术和产品,特种灾害安全技术、系统化技术和产品等。2、消防与救援设备产业发展概况消防与救援设备是国家应急产业的重要组成部分。国家“十四五”规划明确要求加强国家综合性消防救援队伍建设,增强全灾种救援能力;加强和完善航空应急救援体系与能力;加强重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用。各省市根据自身产业特点和实际需要,也陆续出台了应急产业的相关扶持政策,对推动地区应急产业发展提出明确要求。北京、天津、河北、山西、吉林、安徽、江西、山东等十余省市先后出台了针对本省市应急产业发展的实

12、施意见,将发展应急产业作为稳增长调结构的重要措施,明确了本地区应急产业发展重点,推进区域产业发展环境不断优化。广东、安徽、重庆、浙江等地结合经济结构调整、产业升级和企业转型需求,将应急产业作为重点发展的战略新兴产业,建设形成了一批具备应急科研创新能力,且具有一定规模的应急产业基地。根据广东省“十四五规划”,“安全应急与环保产业集群”被列为重点培育的十大战略性新兴产业集群之一。根据广东省工业和信息化厅、广东省发展和改革委员会、广东省科学技术厅、广东省生态环境厅、广东省应急管理厅及广东省市场监督管理局于2020年9月25日发布的广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划(2021-2025

13、年),各类消防车被归类为应急处置救援技术装备,属于重点工程中的“安全应急关键技术装备提升工程”,并明确提出“在应急救援方面,重点发展各类消防车.等特种交通应急保障技术装备”。消防与救援行业的发展水平是国民经济和社会发达程度的重要标志。改革开放前,我国消防救援行业发展缓慢,全国消防产品生产企业数量不足100家,且大部分是国家出资建设的国营企业。2003年国家取消消防产品生产销售备案登记制度,逐步建立消防产品市场准入制度,消防市场环境发生根本性变革,民营企业开始涉足消防行业,行业发展速度加快。随着中国国民经济快递增长,消防救援产业也逐渐发展成型。2018年,国家成立应急管理部并组建国家综合性消防救

14、援队伍,职能向“全灾种、大应急”方向转变,建立了科学、全面、开放、先进的应急管理信息化体系,加快现代化信息技术与应急管理业务深度融合,通过应急服务平台进行安全预警防控、应急指挥,全面加强消防队伍正规化、专业化、职业化建设。未来,消防与救援设备的产业边界将继续拓展,全球市场需求将进一步增大。根据应急救援工作的需要,消防应急装备需求发生变化。一是传统产品的多功能化和智能化需求提升,比如抢险救援车带灭火模块;二是从传统的消防装备向多种类型产品延伸,尤其是后勤保障车的需求量在不断增加,包括宿营车、通信指挥车、餐饮车、运兵车等;三是根据大应急的需要,根据不同救援类型,对产品救援的模块化需求明显,比如地震

15、救援模块、化学救援模块、水域救援模块、山地救援模块等。在国家政策支持、新旧动能转换以及“新基建”等大环境下,信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正加速与应急产业融合,新一代智能化、无人化应急产品将逐步替代传统应急产品。除了国家队伍的应急救援之外,各大型危化企业、园区自主采购的消防应急装备也在快速增加。随着近年来中国GDP的高速增长,城市化进程的稳步推进。消防监管体系逐步完善,社会公众安全意识的提高,国家及各省市对应急救援体系建设的投入持续提高,对消防与救援装备的需求不断增加,对产品质量及功能要求不断提升,为消防救援设备业务带来了良好的发展机遇。六、 措施保障(一)严格监督考核

16、积极推进完善产业相关法律法规,依法构建产业管理体系。推动建立公开、公平、公正、有效管用的监督检查机制。定期开展产业发展状况调查和评估。组织大中型企业、上市公司发布年度社会责任报告,提高中小企业责任意识,充分发挥社会监督、舆论监督作用。(二)健全组织体系进一步发挥产业带动作用,统筹协调和推进产业发展规划实施。制定具体实施方案和政策措施,系统推进本地区产业发展。支持产业协会、学会、促进会等社会组织发展,推动建立以产业链、价值链为纽带的创新联盟。依托社会组织,加强行业自律、规范行业发展,开展产业统计监测、调查分析、发展评估等工作。(三)做好项目建设服务新建项目向重点区域集聚,建立项目跟踪服务制度,健全事中事后监管制度。推行全天候、多

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