整合资源创新模式社旗县组建互联网宣扬管理中心 整合资源 创新模式 社旗县组建互联网宣传管理中心 社旗县位于河南省南阳市东部边缘，是国家级重点扶贫开发县1965年建县，辖15个乡镇，258个行政村（街）全县总面积1203平方公里，耕地130万亩，总人口73万人新时期如何积极利用和有效管理互联网，真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新空间、公共文化服务的新平台，一直是我们积极探索的重要课题社旗县委、县政府提升认识，大胆探索，采取措施、敢于创新，坚持党管宣传和依法管网，加快发展与加强管理、舆论引导与网上封堵、网上自律与社会监督相结合，把互联网作为思想意识、形态的传播工具，管好阵地，管好导向，管好队伍，宏观调控，得到了社会各界的好评，引起了国内外专家学者的关注 一、背景与起因 以互联网为代表的现代通讯系统广泛应用，推动了各种思想和文化在世界范围内广泛传播，并已成为发展迅速，影响巨大，最具潜力的大众传媒，成为增进各方面沟通的新渠道和思想文化传播的新阵地，使县市区宣传思想工作面临的社会环境、受众环境、市场环境和技术环境发生了新的很大变化，给县市区的新闻舆论引导、思想政治工作及网络宣传管理等带来了更大的、更严峻的挑战。
社会环境的变化，使互联网意识形态斗争的重要阵地受众环境的变化，使县市区新闻传播秩序面临严峻挑战市场环境的变化，日益改变大众传播的市场格局技术环境的变化，使新闻传播的手段和方式呈现出多样化局面由此可见，互联网的管理关系意识形态阵地的巩固，关系国家改革国家稳定和社会主义现代化建设的大局，这是一个重大的政治问题，县市区党委宣传部门加强互联网宣传管理迫在眉睫2000年租用南阳市委宣传部服务器，开通社旗外宣网《社旗网》，全县没有一家拥有服务器的独立物理网站，社旗人民政府网站起初设在县政府信息中心，后移到县发改委，由于种种原因，政府网站只有机构编制，没有建立起来，对此省市媒体多次曝光，社旗成为河南省唯一没有建立政府网站的县市区，引起了县委、县政府主要领导的高度重视，2022年11月，县领导安排抽调，县委宣传部、政府办、发改委主要领导组成筹建政府网站考察组，先后考察了周边7个县市区的互联网宣传管理暨政府网站工作，考察组撰写出了《关于学习兄弟县市区政府网站建设情况及组建网络中心构想的汇报》，县委书记张明体立即在报告上批示依托县委宣传部组建社旗县互联网宣传管理中心，筹办管理政府网站及组成部门网站，同时委托县委常委、宣传部长牵头召开了政府办主任、发改委主任、人劳局局长、编委主任等主要负责参加的县网络中心筹建会议，与会同志听取了考察组的汇报，并就网络中心建设进行了认真讨论，一致同意，网络中心属宣传部主管，负责《社旗人民政府网》、《社旗网》、《社旗报》及全县所有网站规化、建设、管理、制作、维护及省市委书记留言板办理工作。
二、措施和办法 2022年3月，社旗县编委下文成立了在河南省策一家由宣传部主管的互联网宣传管理中心，解决全供事业编制10名，财政拨款30万，购置服务器等设备34种，并将中心的经费纳入县级财政预算，每年拨付经费8万元，调出办公用房4间，实现了人员、房舍、机构、设备四到位 县委办公室、县政府办公室出台了《关于网络宣传强化网络管理实现资源共享的意见》，明确职责：社旗县网络中心是县委宣传部下属副科级单位，事业性质，负责全县互联网监督管理和网站建设的职能部门，网络中心下设管理科、采编科、技术科、乡镇科、后勤科； 负责全县互联网新闻发布监督管理工作，规范网络运行；负责规划和指导全县网站建设，加强协调，整合资源，推动全县政府组成部门执法执纪、窗口部门和企事业单位的网站建设监督管理及维护工作；负责《社旗网》、《社旗县人民政府网》、《社旗报》等网站及全县所有行政事业单位网站密码管理，做好网站中心机房所有设备管理维护，确保网站有序运行；负责用正确舆论导向形成网上舆论强势，对内积极引导网上舆论，对外树立社旗良好形象负责组织协调涉及本地区网上敏感热点问题舆情收集、研判、处理舆情舆论引导工作，一月编发一期《社旗网上舆情》，掌握网上舆论工作主动权；负责法律法规授权的在网上公开政府信息，提高政府工作的透明度，依法公开，充分发挥政府信息对人民群众生产生活和经济生活服务作用；负责全县互联网资源研究开发应用，提高互联网新闻宣传的组织监督管理能力；负责全县互联网新闻传播事业的发展，规范互联网登载新闻的业务，维护互联网新闻人准确性、真实性、合法性。
根据不同时期制订本辖区网上新闻宣传方案和有关突发性事件的应急预案；负责全面提升网站技术应用水平，加强互联网宣传业务技术，经营管理队伍建设，开展多种方式的职业培训和岗位技术培训，负责对全县网络管理人员培训管理，提高网络通讯员政治水平、业务能力、综合素质；完成县委、县政府交办的其它任务 明确任务：网络中心负责在社旗人民政府网门户网站（）、社旗网（）、《社旗报》现有开设栏目基础上，进一步丰富信息、整合资源，使外界通过互联网增进对社旗的认识和了解； 建立各乡镇县直各单位网站各乡镇县直各单位要充分利用县政府门户网站的软硬件资源；由县政府门户网站提供一定的网站空间按照统一规范指导各部门各单位建站，统一分配用户口令，各单位负责远程管理维护；已经设立服务器的单位要通过相应的技术与政府网门户网站进行数据交换，实现互联、互通、信息共享；县政府部门下属单位、各乡镇政府及其下属单位网站通过链接纳入县政府门户网络群；各乡镇县直各单位网站建设和维护所需资金列入本地年度财政预算，确保网站健康运行；实施网络宣传工程，加大对上报网站的投稿力度重点做好在新华网、人民网、中国网、国际、中国日报网报、央视国际网站、中青、中国经济网、大河网、南阳网、社旗网、社旗人民政府网、社旗报等中央、省、市、县四级网络媒体上的新闻宣传，让外界了解社旗，认识社旗，让社旗走向全国、走向世界。
主要措施：统一思想，提高认识随着信息化时代的快速发展，网络已成为对外宣传、信息交流的重要载体，它县有传递快捷、时效性强、覆盖面广等明显优势和特点，是传统媒体所不可替代的，而且下在发挥着越来越重要的作用各乡镇、各单位站在战略高度，充分认识网络宣传提供人力、物力和财力保证，做到硬件建设到位、操作人员到位、管理服务到位县委宣传部从事新闻及网络宣传的同志主动参与全县各种种大型活动，列席县里的一些重要会议，参加县领导的重要接待活动，及时掌握动态，了解全局，搞好宣传报道工作； 加强网络宣传安全管理，净化网上舆论环境严格按照《互联网新闻信息服务管理规定》，依法整治违规从事互联网新闻和信息传播行为，对擅自通过互联网登载新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息、开设不良论坛等行为，根据法律予以处理，进一步规范网络服务，做到依法建网、依法管网、依法用网由宣传部牵头，公安、文化、工商、网通、联通、广电等部门密切配合，加强对网络宣传的安全管理，确保网络宣传安全有序；建立网上宣传长效机制1）各乡镇每月必须向网络中心供稿15篇（幅）以上；县直单位和骨干企业必须供稿10篇（幅）以上；各乡镇、县直各单位上报县委、规划政府“两办”的信息，同时上报县委宣传部网络科；县电视台每次播发的新闻稿件内容当天上传到社旗人民政府网、社旗网；（2）实行目标管理和季度通报制度。
将网络新闻宣传新闻纳入乡镇和县直单位宣传工作年度目标考评，宣传部对乡镇和县直单位上报和被采用的稿件逐月登记，每季度按采篇数和积分多少排队，通报全县，作为年底考评依据3）建立重要信息通报机制各乡镇遇到重大突发事件及时报县委宣传部，以便第一时间客观、准确地报道，抢占话语权；加强通讯员队伍建设各乡镇、县直各单位、企业确定1-2为何有较强的北闻敏感性，扎实的新闻采写、摄影、电脑操作功底，责任心 强的同志作为网络新闻通讯员，专门负责网络新闻采写和稿件上报工作 三、成效及结果 社旗县网络中心组建五年来，始终牢牢把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，突出社旗特色，致力创新发展，去年，网络中心投资建设了党委、政府门户网站群，把党委、政府各工作部门和有关单位的网站作为子站，实行统一规范、统一管理，集中提供网络条件、硬件设备、系统软件和安全保障等资源，实现了互联网政府信息资源的互联互通、信息共享为党政部门外网的建设奠定了良好的基础这样做，既节约了大量的人力、物力和财力，避免了重复建设和资源浪费，又保证了政府网站的安全稳定运行在办好《社旗网》的基础上，利用服务器开通了社旗人民政府网、《社旗报》，结束了社旗有始以来没有政府网的历史，同时开通了15个乡镇网站暨30多个政府组成部门网站，2022年《社旗网》、《社旗人民政府网》荣获南阳十佳政府网站受到表彰和奖励。
网络中心利用《社旗网》、《社旗人民政府网》、《社旗报》平台制作网页5万余个，包含6000多万字，11000多幅图片，新闻中心开设的6大栏目，54个子栏目，每天登载，发布新闻40多条，快速、迅捷地将党和国家的重大方针、政策以及县委、县政府的重要决策、部署在网上登载、发布特别是围绕中心服务大局，全面、准确、生动地展示了社旗丰厚的文化底蕴，秀美的山川风光，丰富的物产资源，巨大的发展潜力，以及改革开放和经济社会发展的优异成就，在全县互联网新闻宣传中，发挥了领头雁和主力军的作用，得到了省市领导的肯定社旗网络中心的发展历程可以说是社旗互联网宣传管理发展的一个缩影近年来，社旗互联网新闻宣传工作，从无到有、从小到大、从弱到强，发展成为社旗新闻战线的一支新生力量、第四媒体、成为海内外了解社旗、展示社旗良好形象的重要渠道各乡镇、县直各单位网络宣传管理部门和各新闻网站，紧紧围绕县委、县政府中心工作的和经济发展大局，充分发挥网络传媒的独特优势，借助互联网这一信息传播平台，不断拓展宣传渠道，创新宣传形式，提高宣传水平，组织开展了卓有成效的网络宣传同时，各乡镇各单位还结合实际，在严格执行网络管理法律法规的基础上，健全完善各项管理制度，与公安、通信等部门联合定期或不定期开展网上清理整治工作，不断净化网上环境，使网络新闻宣传管理工作逐步进入了依法管理的轨道。
由于网络中心捆绑全县所有网站，抢战网上舆论制高点，探索建设和管理的规律，进行富有特色的网络宣传，做到管理监控到位，发展规划有序，确保了社旗网络宣传事业健康发展为社旗经济社会发展和稳定营造了良好的网上舆论氛围 四、经验与启示 互联网宣传和管理工作是一项全新的事业面对新的工作领域、新的工作内容，县市区党委、政府必须大胆探索，敢于创新，科学思维、严谨工作 首先做到“四个结合”，使网络运行管理规范化 一要把党管宣传和依法管网结合起来党管宣传、党管意识形态、党管媒体，是我们党的长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，任何时候都不能动摇互联网作为第四媒体，思想意识形态的传播工具，是党的宣传事业的重要组成部分，理应纳入党的管理各级党委宣传部门，要积极研究探索加强互联网等析兴媒体管理的途径和手段，管好阵地、管好导向、管好队伍切实提高宏观调控能力同时，党管宣传与依法管理是一致的，要把党管宣传和依法管理有机统一起来，切实加大执法力度，既要学会运用行政的方法，也要善于运用法律手段，走出一条既遵循党的宣传规律、又依法管理网上意识形态的新路子 二要把加快发展与加强管理结合起来。
加快发展与加强管理是辩证统一、有机联系的整体，只有加快发展，增强重点新闻网站和县市区管理的各类网站的实力、影响力和竞争力，才能在舆论斗争中占据制高点、赢得主动； 同时，也只有加强管理，依法、科学、有效地管理，严格规范互联网新闻信息的传播秩序，才能保证互联网宣传事业的健康发展。