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1、矛盾纠纷排查调处应急预案可编辑版矛盾排查调处应急预案为切实加大矛盾 排查调处化解力度，确保全镇大 局和谐稳定，现根据市、县有关要求，决定在全镇范围内 深入开展矛盾排查调处活动。具体预案如下：一、指导思想深入贯彻党的、三中、四中全会和习近平总 书记系列重要讲话精神，以维护群众根本利益为出发 点，着力排查化解关系群众切身利益的矛盾，着 力解决影响社会稳定的各类矛盾和突出问题，为 保障和促进全镇经济平稳较快开展创造和谐稳定的社会环 境。二、工作目标按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责” 和“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作 原那么，全面掌握调处本村、本社区、本部门、本单位存在
2、的各种矛盾和不稳定因素，特别要重点抓好突出 问题，隐患和新的利益群体，因各种因素可能引发矛 盾苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。 要把预防矛盾的发生和解决涉及群众切身利益问题结 合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来， 真正将矛盾化解在当地，化解在村（社区）、组，化 解在萌芽状态。通过排查调处，实现“三个减少”和“四 个到位”，即群众集体减少，群众不满意的热点难点 减少，影响改革开展稳定的减少；深入排查到位，调 处化解到位，防控应急到位，宣传教育到位，全面建立各 村、各社区、各单位排查化解矛盾和工作的长效 机制。三、工作措施（一）加强调解组织 建设。及时调整充实和巩固镇、村
3、（社区）调解委员会，完善各村民调解小组、调解 员的调解 o *镇成立由镇长为主任，综治、派出所、财政、民政等相关部门负责人组成的*镇 调解委员会。各村（社区）要成立以村（社区）书记为组长、村（社区） 主任为副组长、“两委”为成员的矛盾排查调处领导小组, 自上而下构建一支“纵向到底，横向到边”的镇、村（社 区）、组三级调解,负责全镇、村（社区）的矛盾排查调处工作，定期和不定期对辖区内进行村不漏组、 组不落户的矛盾 排查调处活动，力争做到“小事不出 组、大事不出村、不出镇”，坚决将矛盾 化解在基层，消除在萌芽状态。（二）加强矛盾 排查调处工作1、开展矛盾排查工作。定期开展矛盾排查工 作，村（居）调
4、委会要每周开展一次矛盾排查活动， 每月对已存在的各种矛盾和突出问题进行全面梳理、登记造册，建立台帐，努力做到“四清”，即对易发 生的重点户、重点人数底数清楚，对易激化的类 型和主要环节清楚，对失足青少年、刑释解教人员底数清 楚，对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、热点和 易发生的群体性清楚。重点对本村、本单位的各种 问题、矛盾及苗头隐患等社情动态，尤其是进京 赴省到市隐患、可能造成大规模群体性或异常 事件、已进京赴省到市集体未息诉罢访问题、进 京赴省到市未息访或滞留在外的老户、扬言滋事或联 名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排 查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。2、开展矛盾调
5、处工作。各村（社区）、各单位在 对排查过程中发现的问题，能够现场或当天解决的问题， 要立即妥善解决；对暂时不能解决的问题，要摸清实情， 提出建议；对不符合政策规定的问题，要加强教育疏导， 争取群众的理解；对无理取闹、聚众闹事的，要严格依法 处理；对特殊群体的挑头人物，要严格落实稳控措施。同 时，对排查出的重点高危人员，要逐人落实包案责任人， 随时掌握其思想动态和行为轨迹，做到监控全天候、防患 于未然；对情绪和行为偏执人员要进行思想疏导和心理干 预，逐一落实监控责任人，切实防范和消除其偏执行为； 对有极端行为倾向的要严格落实监控措施和依法教育管理, 有违法行为的要严格依法处理，坚决防止漏管失控、
6、肇祸 滋事。对排查出的疑难突出问题由镇矛盾排查领导工 作小组挂牌督办，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责” 的原那么，协调相关村有效加以化解，坚决防止酿成事端。 切实把问题化解在基层和萌芽状态，防止小问题演变成大 矛盾。把调解作为化解矛盾的主要手段，将调解、 行政调解、司法调解结合起来，引导忧民互谅互让、平等 协商，心平气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正到达 定纷止息、息诉罢访的目的。按照依法、及时、就地解决 问题和疏导教育相结合的原那么，加强有针对性的思想教育, 做好解疑释惑、疏导情绪的工作，引导村（居）民通过理 性、合法的方式表达自己的利益诉求。力争把矛盾解 决在基层，不层层上交。要妥善
7、处理有意向的事件， 对有可能出现问题的要认真登记，详细调查，及时处 理，做到事事有落实，件件有回音，争取处理结果让 者满意，将矛盾化解在萌芽状态，切实预防大规模集 体和的发生。各级调解组织在做好婚姻、家庭、 继承、赔偿、邻里等常发的同时，要不断拓展工作领 域，扩大调解工作的覆盖面。积极调解处理涉及土地 承包、村务管理，尤其是城市建设涉及的征地、工程 建设等热点、难点问题的,特别是加大对突出问 题隐患和新的利益群体因各种因素可能引发矛盾 苗头的预防、调解力度。20年，全镇矛盾调解处 理率要到达100%,调解处理成功率要到达95%以上，调解 协议履行率要到达95%以上。（三）建立健全矛盾 排查调处
8、与 工作机制1、建立调处和应急处置机制，防止矛盾扩大升级。充 分发挥政法、综治职能优势，综合运用法律、政策、经济、 行政等手段和调解教育、协商等方法，及时掌握信息，靠 前控制局势，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防 引发重大治安、刑事案件和集体事件。2、建立联动联防机制，形成化解矛盾 的合力。各 村（居）各单位在党委、的领导下，要加强综治办、 司法所、派出所、法庭、水利等部门的沟通和协调, 合力调处矛盾o对不属于调解范畴的矛盾, 及时分流到有关部门进行处理。调委会对排查和受理的矛 盾,建立台帐，并逐案落实具体承办人，明确调处要 求和调结时间。3、严格秩序制度。依法维护秩序，规范 活动。对于
9、出现在国家机关办公场所周围、公共场所非法 聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、 阻断交通；在接待场所滞留、滋事，或者将生活不能 自理的人弃留在接待场所；煽动、串联、胁迫、以财 物诱使、幕后操纵他人一等行为的，经劝阻、批评和教 育无效，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反治安 管理规定的，依法予以治安处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。4、实行定期报告制度。要强化信息报送，畅通信息渠 道。各村、各社区、各单位负责人要及时向镇党委、 汇报本单位矛盾 排查调处情况。每月25日镇综治办召开综治工作会议时，各村、各社区、各单位在会议上要汇 报当月工作情况，综治办对全镇工作情况进行通报并
10、提出 具体建议。5、严格责任追究制度。要加强对矛盾排查调处情 况的考核，考核结果纳入年度目标管理的重要内容。对矛 盾排查化解工作成绩突出的单位予以表扬，对各村、 各社区、各单位领导不重视、工作责任不落实、措施不力, 协调配合不积极引发大规模集体和的坚决追究相 关责任人的领导责任，对解决问题不力，推委扯皮，造成 严重后果的单位，实行一票否决制。四、工作要求（一）高度重视。各包片领导要深入到所包抓的村 （居）指导排查化解工作，协调解决突出问题。各村、各 社区、各单位一定要认真做好本单位矛盾 排查化解工作，及时解决问题；一定要把矛盾 排查化解工作作为 一项重要任务摆上议事日程，村（社区）书记、村（社
11、区） 主任要亲自抓、负总责，深入组、户，抓好工作落实，解 决工作中遇到的实际困难和问题，确保矛盾 排查化解 活动顺利进行。（二）落实责任。各村、各社区、各单位要按照镇里 统一部署，切实加强组织领导，落实责任，认真开展排查 化解活动。各村（社区）书记是本村矛盾 排查化解工 作第一责任人，要亲自发动安排；要认真组织实施，确保排查、化解、稳控措施落实。对因排查化解稳控措施不落 实，导致发生重大、重大刑事案件或重大治安灾害性 事故的，镇矛盾 排查领导小组将严格按照 工作责 任追究制度，追查相关人员责任，对相关村按照 责任 书实行一票否决。同时，镇党委将把矛盾 排查化解活 动开展情况纳入村（居）级年度目标责任考核之中。（三）加强宣传。加强条例等法规政策宣传, 教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不参与非 法组织活动。坚持深入一线，深入基层进行广泛宣传，坚 持正面引导，营造依法解决 问题和依法 的良好气氛。（四）强化督查。镇综治办每月对各村工作情况进行 定期专项督查，重点督查工作开展和化解稳控措施落实情 况，对重大突出问题进行督办，并定期通报活动进展情况, 推动矛盾 排查调处工作深入进行，真正使 问题得到解决，确保 人息诉息访，使矛盾 排查调处工作 走上经常化、制度化、规范化的轨道。
