威海市环境保护局对《威海市环境总体规划(2014-2030年)》实施情况的评估报告2016年8月310,威海市人民政府办公室《威海市环境 总体规划(2014-2030年)》(威政字(2016) 58号)经市 政府常务会议研究通过，并提请市人大常委会审议同意，印 发实施截止目前，该规划已经实施1年多，现就实施效果 评估如下：一、空气质量继续稳定达标一是加强制度保障编制 《2017年大气污染防治方案》、《威海市2017年大气污染防 治实施方案》，部署开展秋冬季大气污染综治攻坚行动二 是完善奖励机制修订《威海市环境空气质量生态补偿暂行 办法》，提高生态补偿资金系数，由5万元/(微克/立方米)调整为20万元/ (微克/立方米)；扩大考核范围，空气质 量优良天数纳入考核；增加一次性奖励项目，进一步调动积 极性三是强化污染防治全市53台燃煤机组中40台完成 超低排放改造；建成区内226台燃煤锅炉仅剩2台未拆除； 103个挥发性有机物项目完成治理；364座加油站全部完成 一、二级油气回收改造；提前淘汰黄标车及老旧车6. 5万辆四是强化机制保障继续完善并坚持空气质量自动监控数据超标预警机制、现场巡查督导制度、日报送和旬月季排名通 报制度、大气网格化监管制度“一个机制三项制度”。
针对 不利气象条件，多次印发《关于切实做好近期空气污染过程 应对工作的通知》，制定督查工作方案，会同市住建局、城 管执法局组成督查组，以扬尘治理为重点，开展大气污染专 项督查，印发《大气污染专项督查通报》，督促各区市进行 整改全面提高空气质量预警处置水平截止10月底，威海 市区环境空气质量仍然保持全省最优其中，S02浓度均值 为10ug/m3,同比改善了 33. 3%； N02浓度均值为17 ug/m3, 同比改善了 15.0%； PM10浓度均值为55 ug/m3,同比改善了 11.3%； PM2. 5 浓度均值为 28 ug/m3,同比改善了 15. 2%； C0 第95百分位数为1. Omg/m3,同比改善了 9. 1%；优良率（国 控子站）为86. 0%,为全省最高蓝天白云天数为310天， 为全省最多二、水环境质量稳中向好一是强化制度保障开展《威 海市饮用水水源地保护条例》地方立法，进入人大审议阶段; 制定《威海市水污染防治控制单元水质达标方案》、《威海市 水污染防治综合督导方案》，建立重点河流断面水质“挂号” 管理制度，将重要流域划分为母猪河、沽河和乳山河3个控 制单元，细化为13个子单元，实施一河一策精细化管理。
二是开展生态修复申请上级资金3600多万元，采用EPC 模式，选取先进潜流人工湿地净化技术，开展母猪河流域综 合治理，积极打造胶东半岛水污染治理样本工程三是规范饮用水源地建设开展9个集中式饮用水水源地评估，完成全市“千吨万人工程水源”基础状况调查和农村饮用水水源地基础环境状况调查四是治理工业污水开展摸底排查, 制定推进计划，积极推进焦化、原料药制造等六大行业清洁 化改造五是防治近岸海域污染编制了《威海市陆源入海 污染源普查工作方案》、《威海市陆源入海污染源普查工作技 术方案》，确定各个排污口的污染治理责任单位印发《关 于进一步加强非法或设置不合理入海排污口清理整治工作 的通知》，组织各区市完成入海排污口排查根据环保部卫 星遥感发现的疑似非法或设置不合理的入海排污口和入海 河流点位和图片，组织对我市105个遥感点位逐一开展实地 核查印发《关于做好黄海浒苔绿潮防治相关工作的通知》, 按月上报我市浒苔绿潮防治工作六是建立巡查制度对省 控以上重点河流实施环境网格员每日巡查、县级环保执法人 员每周检查、市级执法人员每月督查，确保第一时间发现问 题、解决问题全市4条列入国家考核的主要河流的15个 监测断面全部达到相应功能区标准，达标率100%； 12处主 要饮用水水源地水质达标率100%；近岸海域环境功能区达标率均为100%。
严格执行自然保护区条例全面排查荣成大天鹅国家级自然保护区、成山头省级自然保护区和文登米山湖湿 地、乳山河湿地两处县级自然保护区的环境问题，建立问题 台账，明确责任单位、责任人和整改时限，限期销号整改 大天鹅自然保护区所有码头已停用，正在开展生态评估，其 余问题全部整改到位四、完善环境监管体系建设，加大环境执法力度全市 划分一级网格1个，二级网格8个，三级网格78个，四级 网格3172个，共配备四级网格员3672人78个镇（街）均 加挂了环境保护办公室牌子，均安排3人以上专职工作人员 召开了基层网格员业务知识培训会，制定了网格监管巡查机 制、报告机制、沟通机制、督查机制、处置机制等相关制度, 提高了服务群众、监管巡查、化解信访、应急处置等的能力 和水平加强智慧环保建设，全市移动执法系统投入使用坚持“双随机一公开”与“错时执法”相结合，进一步完善 污染源动态数据库，更新到654家，实施一企一策一人监管五、扎实推进生态文明建设一是出台《关于加快推进 生态文明建设的实施方案》紧密结合威海实际，提出了创 建国家生态文明建设示范市的目标，突出六大重点任务，创新九大制度,实现三大共建共享二是启动国家生态文明建设示范市创建。
全面启动规划编制荣成市被环保部授予第一批“国家生态文明建设示范市”称号三是积极推进农村 环境综合整治争取国家补助农村环境综合整治资金540万元，省级农村环境综合整治资金和贫困村饮用水水源地资金803万元，分别对100个、131个村开展农村环境综合整治工作完成了乳山市2015年农村环境综合整治项目市级复 核和省级验收，组织各区市开展2016年和2017年农村环境综合整治项目县级自验工作四是加强贫困村饮用水源地保护利用省级贫困村饮用水水源地保护资金515万元，对全 市102个贫困村饮用水水源地开展环境保护工作，对已完成 整治的贫困村饮用水水源地进行调查六、坚持改革创新、强化管理一是启动机构垂直改革结合我市实际和工作需要，坚持问题导向，起草了《威海市 环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》，对环 保机构、监测、执法等制度机制实现了重构二是建立信访长效机制按照“标准不降、力度不减、劲头不松”的要求，进一步畅通渠道，建立并公开生态环境问题“12369举 报、威海市12369信箱举报、12369网络举报”三个举报热 线平台，及时受理、处置群众举报三是建设生态环境监测 网络在全省率先发布《生态环境监测网络建设工作方案》，到2020年在全市镇（街道）和省以上开发区、工业区建成 空气自动监测子站，在市控以上重点河流建成跨镇断面水质 监测站，在重要入海入河排污口、污水溢流口建设自动监测 或视频监控设施，基本实现环境质量、污染源、生态状况监 测全覆盖，监测数据系统实现互联共享。
四是加强辐射源安全监控组织完成全省放射源和加速器安全专项检查行动和年度专项检查，对23家专项行动涉及的各核技术利用单位 进行检查，对10起存在的问题进行督导整改，对国家监管 系统进行维护更新，重点对放射源的转入、使用及送贮进行 了逐家完善检查，修改完善500个数据，绝不丢掉一个盲点， 绝不留下一个隐患，以确保放射源用源安全五是圆满完成总量减排目标任务完成了国家环保部对我市2016年的减 排项目的核查核算，经核查，化学需氧量、氨氮、二氧化硫 和氮氧化物排放量分别比2015年削减了 3. 04%.3. 49%.5. 46% 和5.46%,全面完成了省环保厅下达的2016年四项污染物减 排目标（2.78%、2.82%、5. 4%和5.4%）六是开展排污许可 发放制定并印发了《威海市环境保护局排污许可证核发程 序（试行）》和《威海市环境保护局排污许可证核发工作程 序（试行）》按照《控制污染物排放许可制实施方案》督导 企业进行基础信息公示完成了火电、造纸、钢铁、水泥行 业共26家企业的排污许可发放工作七、强化宣传，推动全民共建共治按照市党代会、全 市经济工作会议对加强环保宣传教育的部署，紧紧围绕生态 文明建设和环境保护重点工作，按照环境宣传教育工作大有 可为、大有作为的原则，全面推进2017年环境保护宣传教 育“六个一"重点任务，营造舆论氛围，形成共建共治的良 性互动。
《威海市环境总体规划（2014-2030年）》实施以来， 市直各部门、各区市政府（管委）严格按照规划制定的各项 指标任务，有序推进各项工作，全市环境质量持续改善，环 境空气质量在全省率先达到国家二级标准，水环境质量稳中 向好，生态文明建设扎实推进，办法实施以来，社会反响良好, 取得了预期效果。