2009年11月初，我县经农业部、国台办批准设立浙江台州仙居台湾农民创业园，成为全 省首批2个国家级台湾农民创业园之一对于仙居台湾农民创业园建设各级领导都寄予了 很髙的厚望，要求打造成为全国同类创业园的成功典范仙居台湾农民创业园的设立对我 县今后的发展是一次重大的机遇，加快推进仙居台湾农民创业园建设，使之成为推动仙居 发展的强大引擎,是摆在全县各级领导面前的一个重要课题本文就我县台湾农民创业园 建设中的现实基础、条件优势、存在的困难与问题作了剖析，并提出了对策与思路，仅供 参考一、 现实意义首先，是促进海峡两岸关系和平发展的需要台湾农民创业园是党中央、国务院为进一 步促进海峡两岸农业交流与合作，吸引台湾同胞到大陆来投资创业,在海峡两岸农业合作 已有政策措施的基础上,进一步加大对台湾农民到大陆创业发展的政策扶持力度，由农业 部会同有关部门以及有关省（市）而设立的专门针对台湾农民和台农企业的创业园台湾 农民创业园设立以来，为海峡两岸农业合作开辟了新的途径和方式，两岸间的交流与合作 更加紧密实践证明，台湾农民创业园的设立，是密切两同胞感情、促进两岸关系和平发 展的重要举措全国共有国家级台湾农民创业园25个。
其次,是实现我县农业转型升级、 加快发展现代农业的需要台湾现代农业的发展水平在当今世界处于领先地位,通过引进 台湾现代农业新理念、新品种、新技术、新管理方式，以及资本、技术、设备等，可以大 力提升仙居现代农业水平，对实现我县农业转型升级，促进农业增效、农民增收具有十分 重要的推动作用二、 基础及优势我县推进台湾农民创业园建设主要有以下几方面优势：一是生态资源优势得天独厚仙居位于灵江源头”山川叠翠，风光旖旎,境内绿水秀 山，峰峦灵异；古迹众多，人文荟萃；钟灵毓秀，熠熠生辉，森林覆盖率达79.2% ,是台 州的天然氧吧，全县水资源总量24亿立方米，水质总体达一类以上标准，人均拥有量 5000立方米，是全国人均的3倍，被列为国家重点风景名胜区和国家AAAA级旅游区的面 积达158平方公里”是省级生态环境建设重点县、省级生态示范区建设试点单位全县气 候适中，四季分明，雨量充沛，日照充足，属典型的亚热带季风气候，年平均气温17.3 度，N10°C有效积温为5450.2C ,无霜期240天,年降雨量1664.4毫米，年日照时数 1932.6小时；境内海拔1000米以上的高山109座，地形三面高、中间低，呈马蹄状，小气 候特征比较明显，地貌类型多样，山地、丘陵、滩地兼有，其中可供农业开发利用的低山 缓坡地有60万亩，永安溪及支流滩地10万多亩,水域面积10.8万亩，耕地面积22万亩z 林地面积235.4万亩，居台州首位。
二是市场前景无限广阔随着台金、诸永高速公路的 相继全线贯通，使我县的区位优势开始凸现台州、温州、金华、丽水、绍兴等5个地级 城市进入1小时经济生活圈”杭州、宁波等省内城市已进入2小时交通经济生活圈,上 海、南京等大城市已进入3小时经济生活圈同时，我县距台州机场80公里、温州机场100公里、宁波机场150公里、杭州机场210公里距台州港90公里、温州港100公里、 宁波港150公里我县交通便捷，已成为四通A达的浙中南交通枢纽处于甬、台、温、 金经济中心的仙居，周边城市经济发达，商贸繁荣，人口集中，居民收入水平高,农产品 市场容量大,市场前景十分广阔三是生态农业蓬勃发展近年来,我县围绕打造浙江绿 色农产品生产基地的目标要求，依托丰富的自然资源和得天独厚的生态环境，大力发展名 特优稀生态绿色农产品通过努力，全县已建成粮油、瓜菜、水果、森林食品、茶叶、畜 禽等绿色无公害基地100多个，被认定为浙江省绿色无公害农产品基地18个，面积达5万 多亩，绿色食品基地有机食品基地1万多亩全县共有农业龙头企业57家z农民专业合 作社165家先后被命名为冲国杨梅之乡”、“中国有机茶之乡”、“浙江蜜梨之乡"和“浙江 山茶油之乡二四是文化底蕴无比深厚。
仙居是灵江流域文明的重要源头之一，早在4000・ 7000年前，就有人在这块土地上生息繁衍在几干年的悠悠岁月中，世世代代的先人们在 这块土地上创造出灿烂的文化，留下了丰富的历史文化遗产有距今约9000万年的恐龙化 石；有目前整个浙南地区发现的规模最大、时代最早、文化堆积层最深厚的古人类居住遗 址一下汤新石器文化遗址；括苍洞名列全国道家第十洞天，朱溪岩画为浙江首次发现,广 度古越崖刻是我国越文化的重大考古发现，石灯柱是国内乃至世界唯一仅存的古代路灯的 "母本二仙居花灯被列入首批国家级非物质文化遗产名录,九狮图、彩石镶嵌已入围国家 级第二批非物质文化遗产的公示名录，仙居石窗艺术等9个项目被列入浙江省第二批非物 质文化遗产名录深厚的文化底蕴将为发展休闲观光农业业注入无限的活力三、困难和问题在看到优势的同时,我们更应该清醒地认识到推进台湾农民创业园建设所面临的困难与 问题—是整体氛围没有形成仙居县台湾农民创业园还处于起步阶段，大多数干部群众对台 湾农民创业园认识模糊，加上宣传不够到位，大家对台创园建设目的意义、目标任务知之 甚少部分乡镇干部对创业园建设涉及的土地征用和流转等问题有畏难情绪，部分村干部 则对台湾农民创业园能否为当地群众带来实惠还存有疑虑，对台湾农民创业园落户兴趣不 大，积极性不高，台湾农民创业园建设的群众思想基础不够扎实，创建工作的良好氛围尚 未形成。
二是政策体系不够完善目前，各级政府对台湾农民创业园建设的政策体系还没 有真正形成农业部等十一个部委虽出台了相关政策，但缺乏可操作性特别是用地政 策，由于仙居台湾农民创业园没有单列的建设用地指标,市场、物流、农产品深加工用地 指标难解决，严重制约着台创园的发展三是基础设施比较滞后我县农业各项基础设施 建设总体还比较滞后，尤其是农村道路状况等级低，农田水利设施脆弱，抵御自然灾害能 力不强；现代化的农业设施、高端农业技术、新型的农业机械运用较少，以精准农业为核 心的农业集约化水平较低，难以满足现代农业进一步发展的要求，亦在一定程度上制约了 传统农业向现代农业的转变进程同时台创园涉及官路镇、步路乡、田市镇、白塔镇、皤 滩乡等5个乡镇，各个乡镇农业基础设施完善程度不同，沟渠、生产用道、灌溉设施、河 岸堤坝等农业基础设施需要进一步改善由于各级政府没有为台创园安排专门的扶持资 金，单凭县财政投入来改善基础设施建设难度较大而滞后的基础设施建设又直接影响到 招商引资的进展如何使台商真正来仙落户创业，是创建台创园成功与否的关键农业招 商比工作招商难度更大，许多有意向的台商要求有一定的基础设施，而目前台创园有限的 前期投入还无法满足要求。
这给招商带来一定的难度四是土地利用较为困难由于台创 园建设基本都是农业项目，而农业开发用地的主要方式是集体土地流转，但农村土地流转 要按照依法、自愿、有偿"原则，由于农村社会保障制度不健全，一些农民还存在期望以 土地养老,往往因为少部分农民愿望得不到满足，影响到整个土地流转的进度四、对策措施仙居台湾农民创业园的设立,为我县现代农业以及经济社会的可持续发展提供了良好的 平台和重要的载体，是仙居未来发展的引擎和方向针对存在的问题，我们必须统一思 想，提高认识,狠抓各项措施的落实,着力予以破解1、强化宣传，形成良好的合力创建氛围要充分利用各种会议和新闻媒介开展广泛宣 传，使广大干部群众能够清楚台湾农民创业园建设的目的意义、目标任务,充分理解县 委、县政府“以创业园为平台，通过引进台湾现代农业新理念、新品种、新技术、新管理方 式以及资本、设备等，进一步提升仙居农业科技水平，促进农业增效、农民增收"的指导思 想和战略同时，要通过网站建设，大力宣传仙居台湾农民创业园的投资环境，吸引台资 企业来我县台创园投资创业2、理清思路,高标准编制台创园总体规划要按照“高起点、高标准、高效益、高质量' 的发展思路，从仙居台创园的资源基础和产业基础出发,目标把台创园建成国内首屈一 指、国际领先的集创业生产、加工物流、旅游居住、科研教育于一体的现代农业综合园 区,具体来说就是要经过若干年的发展，在中远期将仙居台湾农民创业园打造成为绿色有 机之园、生物科技之园、休闲体验之园。
3、突破瓶颈,夯实发展基础积极推进土地流转工作，认真研究切实可行的流转方式和 流转机制，以现行土地流转价格为依据，合理确定土地租金给付方式和标准，根据园区建 设实际需要，有计划、分批次地开展流转工作，重点是做好核心区块的土地流转台创园管委会将狠抓措施落实，以突破瓶颈制约，着力创造创业发展基础条件突破土 地制约一是抓紧规划，在完成总规、控规的基础上，完成项目建议书、可行性研究报告 和初步设计编制，包装项目上报有关部门，争取列入省级重点项目，落实建设用地指标； 二是土地征用，充分发挥当地政府和有关职能部门的作用，有效运用有关法律法规和政 策，做好政策处理，严格按照规划要求，征集创业园的建设项目用地；三是对列入核心区 和示范区的基地,全面实行土地流转，通过仓噺土地流转机制，加快流转步伐，使土地集 中到一起，同时，制定优惠政策，鼓励企业和投资者,通过租赁、承包、合股等方式从事 农业开发，引导土地规模连片流转突破资金制约一是成立仙居台湾农民创业园投资公 司,以法人身份负责创业园运作，有效进行融资；二是根据省市对台湾农民创业园建设的 高度重视,用好各项政策,积极向各个部门争取项目资金；三是整合优化各项支农资金, 统筹安排来自国家、省、市各种渠道的财政支农资金，发挥支农资金的集聚优势，同时县 财政加大对园区建设的投入力度。
4、 优化服务，改善创业投资软环境对入园企业提供三方面服务：政府服务引进项目 报批手续由专人无偿全程代办，客商只需提供资料，相关部门办好奉送证照，实行'一门受 理、联合审批、同步办理、限时办结"的全天候、保姆式、一条龙服务；农技服务实行农 技人员派驻制度和技术承包制度”确保每一个农业企业、每一个基地都有农技人员挂钩结 对，提供全程技术服务在仙居，每个农技人员都是“农业技术的指导者、农产品质量的监 管者、动植物疫病的防控者、产品产业化的引导者”；科技服务积极引进新品种、新技 术，与中国水稻研究所、浙江大学等大专院校和科研院所合作，在仙居设立硏发基地或实 践基地”俶倒一个主导产业,依托一个科研院所,建立f研发基地5、 突出重点，开展招商引资工作将充分利用仙居县丰富的仙居籍在台人员和知名人 ±,争取成立仙居籍在台人员联谊会，加强与台湾农会、商会等组织联系，建立长期联结 机制，要有计划地组织系列宣传和推介活动,进一步加强对台联系，提高仙居在台影响 面采取灵活多样的引资方式，积极吸引外资、台资和大陆工商资本来创业园投资创业， 力争吸引一批大财团、跨国公司落户仙居,努力弓进台湾新品种、新技术、新设备，聘请 一批台湾专家来创业园指导，选派仙居优秀人才到台交流学习，促使全方位合作。
在引资 中即注重台商的新引进，又注重已在大陆台商的再引进。