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1、學校運用校外游泳池設施之探討國立秀水高工尤聰銘壹、前言根據行政院衛生署近三年來所公布的國內溺水意外事件中，溺水意外已高居青少年第二大死因，為落實學校實施游泳教學及提升學生游泳知能，建立學 生水上求生能力，減少學生水上意外事故，並養成游泳運動習慣，以增進健康 體適能。教育部決定自八十九學年度開始，輔導各校落實學校游泳教學，同時 積極規劃辦理游泳學習班（教育部，民90 ）游泳教學正式列入學校體育必授課 程已是刻不容緩。根據行政院體育委員會委託全國意向顧問有限公司所調查研究的臺灣地區體育場館資料庫建立結案報告（民88 ）所得的結果顯示，全國共有游泳池1814座，佔各類運動場館的2.9% ,而且大都集
2、中於台北縣、市。教育部中部辦公室高級中等學校游泳設施及教學資料統計表（89.11 ）中顯示，在338所學校 中，93所學校有游泳池，另245所學校並無游泳池設施。而現行國中小學設有 游泳池設備比率的更形偏低。短期之內要利用各校現有的游泳池設備來全面實 施游泳課程教學似乎不太可行，更何況目前經濟面臨不景氣，政府財政見拙的 情況下，若強求爭取補助設立專屬學校教學游泳池，似乎又有浪費納稅人金錢 之虞，因此如何在游泳教學勢在必行與場地缺乏之困境下權衡得失，謀求校方、 學生及游泳池業者共贏的局面，值得吾人加以探討，本文將首先從游泳課程於 校外游泳池實施所可能面臨的問題，接著討論運用校外教學場地的具體實施
3、辦 法及優缺點，最後提出結語。希望本文供欲從事游泳教學，而苦無游泳設備的 學校有尋求解決之道及拋磚引玉的作用，並對學校和游泳池業者均有參考 的價值。貳、游泳課程於校外實施所可能面臨的問題一、 在場地設施限制上(1) 由於目前經濟面臨不景氣，教育部相對縮減對各校建設經費的補 助，因此目前無游泳池設備的學校欲取得經費設立游泳池似乎更加困 難。(2) 有些學校由於土地取得不易，即使空有經費仍無法設立游泳池。在觀念上(1 )學校對於體育課程的實施往往不夠重視，認為只要從事校內既有的場地、設備、師資的運動項目即可，尤其對於沒有游泳池設備的學校，更可不必大費周章安排游泳課程,只要學生有動就行了，殊不知這只
4、算是消極的教學態度。(2)校內沒有游泳池的學校在課程的編排上較有困難(需排兩節連上),且體育教師是否皆能勝任游泳課程教學及意願。(3) 學生素質良莠不齊，公私得缺乏，帶到校外教學徒增困擾。三、在責任安全上(1 ) 體育課程實施校外教學時，需考量交通、場地等安全問題，增加校方行政人員的責任，故校方視校外體育課程教學為畏途。(2 )游泳課程潛在風險較大，有關意外事件的發生機率相對偏高，因此必須特別注意風險管理(risk management Ul在經濟考量上游泳課必須額外添購泳具及使用者付費的觀念是否能為家長和學生所接受，尚須溝通。以上所提均是學校實施校外游泳課程教學時所可能面臨的問題o如何解決期
5、使校方、學生及游泳池業者皆能各取所需之原則下來實施校外游泳課程教學，是值得深思和正視的課題。參、學校運用校外游泳池設施之策略教育部長曾志朗提出以海洋為主題的教改理念，計畫透過學校的體育課程，培養學生從小建立與水的親密關係。但有鑑於現行學校游泳池設備比率偏 低，教育部也將要求大專院校及社區能開放泳池供學生學游泳以資源共享，因 此尚未興建游泳設備的大多數學校，利用校外場地實施游泳課程教學所可能的 遭遇問題，均屬於技術性的問題，有賴學校體育行政主管思考對策，筆者不揣 淺陋，願略述己見，提出下列幾點意見及具體作法，盼能有益於爭取校外游泳 設備支援學校體育課程教學，並能提供有關單位參考。、民營游泳池場地
6、設施規劃較為良善一般而言，游泳池的管理與維護所需的經費較高，由民間業者集資經營,在游泳池的規劃設計上較為多元且富變化，無形之中亦提高學生的學習樂趣;另一方面，亦可以解決冬天或例假日學生到游泳池練習的場地開放問題。建立學校體育課程必須迎合學生需求的徐元民（民82 ）曾提到：學生對體育休閒化的動機頗強，卻因師資、場地 和評量等行政因素，造成態度低落現象。為使體育課程多樣化及休閒化以提高學生學習興趣，校方必須摒除以往多一事不如少一事的封建心態，克服上述問題，尤其在游泳教學方面，鼓勵所屬之體育教師參加水上教育研習會、救生員訓練班及辦理游泳教學觀摩會等活動。三、在時間因素考量方面由於必須結合社區附近游泳
7、池到校外上課，因此對於時間的控制顯得相當重要，尤其路程的長短及車程的時間不宜過久。以本校實施游泳教學為例，來 回車程若能控制在三十分鐘以內，將兩堂體育課連上，並善用前後之下課時間，即可有效運用；若能結合週休二日、寒暑假期間游泳育樂營、研習營或成立學校游泳社團都可收事半功倍之效。!Ai在責任安全上（1）校外游泳教學比一般校內體育活動所潛在的風險更高，必須特別加 以防範未然，教育部曾於民國六十五年明令公布防止意外事件注意要點，其目的乃在於確保學校行政人員以及體育從事人員免於行政及刑 事之責，更能積極保障所有參與者的安全。鄭志富（民83 ）更明確出風 險管理至少應包括安全維護、意外防範、以及完善的保
8、險政策。因此體育教師有責任督促泳池業者做好場地安全維護、救生設備、人員及意外事件處理和保險措施的預防。（2 ） 與泳池業者明訂契約，確保意外事件發生時責任歸屬問題。五、在經費上1 ）隨著週休二日的提早來臨，國人休閒生活水準的提升，有必要從小建立起受益付費、運動付費的觀念（王建台，民82）,應能為社rr.ML：會民眾所接受。（2 ） 另一方面，為減輕學生及家長的負擔，可以要求業者給予最優惠之收費方式O以本校為例，泳池業者即給予一般門票3-4折之間的收費（約50元），以供平日教學和社團活動之用，而在假日學生自行前往練習亦享有特別之門票收費；另一方面教職員工和眷屬亦享有和學生同樣之優 惠措施，間接的
9、鼓勵學校教職員工及其眷屬從事游泳休閒活動，更增進 業者游泳池設備的使用率和收入，創造雙方共贏的局面。肆、結語根據行政院體育委員會於民國八十八年委託學者所做的政府與民間投資體育活動經費編配和消費概況之調查研究中指出，補助各縣市興建國民中小學體育館（場游泳池計畫，自七十九年度開始實施，以每座造價三千萬為標準，至八十六年度為止，已補助興建155座，共動用經費三十四億五千萬元。尤其在游泳池方面，除了硬體的基本設備外，更應建立有完善的管理與人員的服務制度（黃金柱，民82 b陳和睦（民82 ）指出游泳池的經營要求必須做到衛生、安全、品質佳、服務好四個原則。但受限於學校經費與人員編制的問題，除了少數都市化學
10、校能結合社區開放游泳池、成立泳訓 班收取適當的維護費外，大多數學校對游泳池設備並沒有充分的運用，甚至 於視之為燙手山芋，建而不用，相當可惜。倘若政府能優先獎勵私人企業經營游泳池，對於學校本身無游泳池設備 者，在鄰近地區優先鼓勵興建或投資游泳池供學校教學及社區民眾使用，學 校老師便能在短時間內將學生帶往附近游泳池上課。另一方面可由教育部編列預算補助學生部分門票費用或游泳池業者，應可解決目前急需從事游泳教學而苦無場地設備的學校，更可刺激民間業者投入游泳池經營的意願，增加國人週休二日從事休閒活動的去處，既能推廣全民運動，又能為政府節流,何樂而不為。如何在學校最少的負擔，而利用者最大的方便邱金松（民7
11、4 ）,是學校行政人員所共同追求的目標，而運用校外游泳池實施游泳教學，正是藉由校外場地設備提供良好教學環境去享受經營者所帶給我們最大的方便。參考文獻：全國意向顧問公司（民88 台灣地區體育場管資料庫建立結案報告。行政院體育委員會委託專案研究報告。教育部（民90 L台灣省及金馬地區高級中等學校推動學生水上教育實施計畫。台北：教育部。徐元民（民82 b學校體育休閒化初探。國民體育季刊,22卷4期,16-25頁。 奠E志富（民82 學校體育的風險管理。學校體育雙月刊,24 , 35-39頁。 王建台（民82 L學校體育設施的開放與管理。國民體育季刊,22卷1期, 97-102 頁。行政院體育委員會（民88 g政府與民間投資體育活動經費編配和消費概況 理輕究匚行政院體育委員會委託研究。黃金柱（民82 b體育管理。台北：師大書苑陳和睦（民82、游泳池的經營管理。國民體育季刊，22卷1期，76-85頁。邱金松（民74 b體育社會學理論與方法。台北：正中書局。
