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1、行政执法部门四五普法工作自查报告 根据x法治办20222号文件?xx市“四五、“十五时期依法治市总结验收方案?精神，我局于4月下旬对开展“四五普法工作情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下： 一、加强领导，提高认识，统一思想 第四个五年法制宣传教育于2001年正式启动，按照我市“四五普法规划明确提出的“两个转变，两个提高及四项任务，我们深入开展法制宣传教育，贯彻落实依法治国建设社会主义法治国家的根本方略，提高干部法律责任意识，提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，为依法治国方略的实施奠定坚实的法律根底。在思想上统一了认识，在管理上严格要求，统一规划。从“四五普法工作一开始，我局就成立
2、了以局长为组长的“四五普法领导小组，无论领导怎样变换，其责任、目标、任务不变，并设立了普法办公室，配备了专职普法辅导员，聘请了常年法律参谋，负责法制宣传教育与法律事务的处理。市政府、市公安局也非常支持烟草市场的整顿与标准工作，市公安局经侦大队派一个中队进驻烟草局协助烟草市场的整顿、依法行政、文明执法工作。从而建立健全了法制宣传教育工作的领导机构和办事机构，确保了“四五普法工作的顺利进行。 二、认真制定规划，确保“四五普法各阶段目标任务的实施 2001年，按照x文200121号?市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划?文件精神，结合我局工作实际，我们制定了?xx市烟草专
3、卖局“四五普法宣传教育规划?。从2001年到2022年，整体工作分为三个阶段，即：2001年宣传发动阶段、2002年至2004年实施阶段、2022年考核验收阶段。开展的工作情况是： 1、宣传发动阶段。一是组织召开了干部职工发动大会，学习了市委批转的?市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划?、市烟草局?“四五普法宣传教育规划?，局长聂新同志作发动报告，使全体干部职工到达人人皆知、人人参与；二是购置普法教材?干部法律知识读本?、?“四五普法宣传教育读本?、?烟草专卖法规汇编?人手一册。同时送法下乡，使普法宣传教育工作深入农村。共购普法教材300本，送到我局小康工作联络点x
4、xxx村农民手中；三是按照“四五普法规划要求，2002年我局共派6人参加了市法制办举办的“四五普法法制宣传骨干培训班，平均成绩达95分以上，为我局法制宣传教育提供了可靠的保障。 2、组织实施阶段。按照年度宣传教育方案和实施方案，2002年至2004年三年内分别完成30%、50%、20%的学习任务，截止今年5月份，根本学完了?干部法律知识读本?、?“四五普法宣传教育读本?、?烟草专卖法规汇编?里的内容；二是抓好普法重点对象的宣传教育。“四五普法期间，烟草局普法的重点对象是三类人员：副科级以上领导干部、从事卷烟营销、财务等方面工作的行政管理人员和专卖行政执法人员。在实施阶段的三年里，普法重点对象已
5、分别参加市、局组织的各类法制培训班，合格率达20220%；三是坚持普法与执法相结合，标准执法行为。在熟练掌握法律法规的根底上，把普法与执法工作紧密地结合起来，提高烟草干部职工依法行政、文明执法、诚信效劳的水平，克服了以言代法、以情代法、以权压法的现象，自觉做到秉公执法，标准执法行为，无违纪违法现象发生；四是坚持学用结合的原那么。采用自学、授课、调研、讨论、培训等方式进行法制宣传教育学习，在普法中重点抓好普法与提高干部队伍法律水平，普法与促进烟草经济工作，普法与党建、精神文明建设相结合。同时，坚持每周六学习日制度，对基层单位的学习情况不定期开展检查，鼓励先进、鞭策后进，提高普法工作的效果和质量。
6、 3、具体措施。一是成立了普法教育和综合治理工作领导小组。一把手局长为组长，三个副职领导为副组长，各科室、单位负责人为成员的领导机构，加强了普法教育和综合治理工作的领导；二是积极安排参加xx、市里组织的科局级领导干部培训班，领导干部带头学法用法，每年组织营销、专卖执法人员培训班，开展法制讲座与法律知识的宣传教育，参训率达20220%。局中心理论学习小组法制教育学习全年不少于4次，到达所规定的学时；三是根据市普法办统一安排和我局实际，对全局干部职工进行普法、廉政建设、平安、交通法规等考试，并将考试成绩纳入年度和整个普法考核；四是加大烟草专卖法的宣传力度，扩大烟草专卖执法的影响力。鉴于卷烟行业宏观
7、调控与市场需求之间矛盾的特殊性，卷烟市场“三烟总是屡打不绝，阻碍了销售环境的进一步良性开展，对此，我们加大了专卖法宣传力度。在经常性开展宣传教育的同时，我们重点是组织“3amp;X8226;15、“12amp;X8226;4法律宣传活动，发放宣传资料“四五期间我局共发放各种宣传资料2万余份，提供专卖法规及真假烟鉴别咨询，认真做好取消“特零证后的宣传解释工作，利用媒体宣传销毁假烟大行动。2004年我们还在电视台举办了一次“烟草杯法律法规知识竞赛活动。五是建立健全普法和依法治理规章制度和工作责任制，实行目标管理，将依法行政、文明执法、诚信效劳工作纳入本单位年度目标管理，做到与业务工作同部署、同检查
8、、同考核。 三、提高法律水平，坚持依法行政 随着市场经济不断向纵深开展，民主法制建设不断向前推进，直接制约烟草行政行为的法律法规越来越多，我们的做法是加强法律法规学习，加强依法行政研究，严格依法办事，依程序办事，把“四五普法的成果直接运用于实际工作。 1、完善烟草专卖执法监督机制，强化对烟草行政执法活动程序的制约和行为监督。我们一是坚持执行?烟草专卖行政处分程序规定?、?办案纪律?、?错案追究制度?、?目标管理制度?，?考核奖惩制度?、?监督制约制度?，做到层层明确责任，明确要求，催促抓落实；二是坚持政务公开、公开办事，公正文明执法。坚持持证上岗，示证执法，履行职责，不越权、滥权。向社会公示“
9、四公开、“八项承诺、“五不准的内容，常年在电台、电视台插播举报 ，接受社会各界监督。今年四月我局根据市信访办转来的群众来信，较好地处理了xx卷烟经营户余某的卷烟配送了问题，受到经营户的好评；三是开展作风整训和人大工作评议活动，广泛征求社会各届对我局专卖执法和作风建设的意见，下发意见征询表，对行政执法中出现的一些问题及时进行整改。四是建立和完善案件审理制度，成立案件审理委员会，重大案件集体讨论、集体审理。在案件审理工作中，严格按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法的二十四字方针办事，既要重实体，又要重程序。2001年以来，查处烟草违法案件上万起，没有发生过一起行政复议和
10、行政诉讼案件。 2、加强法制建设，推进依法治理。在实行卷烟零售户合理化布局过程中，全面推行听证制度。为认真贯彻执行?行政许可法?，依照公开、公平、公正、便民的原那么，2004年7月23日，市政府法制办、市人大法工委组织公、检、法、工商等部门的领导及局部卷烟经营户、消费者的代表，在我局召开了?xx市卷烟零售点合理布局规划?听证会，进一步标准了我市?烟草专卖零售许可证?的办证程序和卷烟零售许可证的管理工作，保障了卷烟零售户的利益。 3、加大追刑力度。通过与公安、工商、技监等部门联合执法，在证据确凿情况下，依法对不法烟贩进行刑事、行政、司法拘留和判刑、劳教，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，有效地遏制
11、了地下暗流，保护了消费者的合法权益，促进了网络建设，扩大了销售，为企业增加了效益，为国家增加了税收。 “四五普法期间，我局在普法教育上坚持教育对象上点面结合，领导为主；教育内容上重点突出，结合实际；教育形式上丰富多样，趋向员工参与、自我教育，通过多种形式的普法宣传活动，普法教育工作取得显著效果：一是干部职工学法用法积极性提高，依法经营、管理，维权意识增强。二是行政执法和内部管理水平不断提高，公开办事、依法管理已成为大家的自觉行动。通过普法工作的开展，xx烟草不仅取得了良好的经济效益，更树立起良好的社会信誉，2004年我局受到省政府、xx市政府的表彰，授予“卷烟打假市场整顿先进集体，还被XX省消费者协会授予“消费者满意单位称号。在今后的工作中，我们将进一步认真学法、守法，用法律知识指导自己的工作实践，真正做到依法治企、依法行政，促进烟草工作走向法制化、正规化，使各项工作再上一个新台阶。 二五年五月二十日 第7页 共7页
