全市人社系统干部队伍建设情况调研报告 一、全市人社干部队伍根本情况 〔一〕机构设置 xx市人力资源和社会保障局成立于202022年5月，将原xx市人事局、xx市劳动和社会保障局职责整合，划入xx市人力资源和社会保障局根据xx市人民政府办公室?关于印发xx市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知?〔平政办发[202022]158号〕文件精神，我局设16个内设机构、8个下属事业单位〔7个参管，1个事业〕，主要负责全市的人力资源和社会保障工作各县区人力资源和社会保障局均于202022年底前完成了机构合并 〔二〕人员情况 全市人社系统共有编制547个，其中行政编制135个〔市直53个〕，参管事业编制231个〔市直参管55个〕，事业编制160个，工勤21个正式在编干部职工565人〔市直20224人〕，其中男387人〔市直72人〕，女178人〔市直32人〕 干部年龄结构及学历情况30岁以下176人〔市直26人〕，31至35岁112人〔市直20人〕36至40岁87人〔市直14人〕，41至50岁59人〔市直24人〕，51岁以上132人〔市直20人〕；硕士研究生9人〔市直4人〕，研究生学历23人〔市直15人〕，本科336人〔市直71人〕，大专151人〔市直11人〕，中专以下55人〔市直7人〕；党员403人〔市直86人〕，少数民族14人〔市直3人〕。
干部行政级别情况县级干部17人，包括正县级干部5人，副县级干部12人，均隶属市人社局；科级干部170人，包括正科级91人〔市直36人〕，副科级79人〔市直25人〕；科员98人〔市直16人〕 人员性质及来源情况公务员及参管285人〔市直94人〕，事业干部22022人〔市直2人〕；工勤人员70人，包括技师16人〔市直7人〕，高级工19人〔市直1人〕，中级工21人，初级工12人，其他2人社保员及临时聘用人员198人〔市直临时聘用26人〕 〔三〕硬件建设 市级人力资源市场和xx县市场已建成投入使用，需进一步完善效劳功能，拓展业务范围，确保标准有效运行泾川、崇信、华亭、庄浪、静宁5个县级市场年内建成并投入使用 二、全市人社干部队伍建设的根本做法 近年来，市人社局高度重视干部队伍建设一是人社干部队伍得到充实和加强通过近年的公开选调、公务员考录、公开招聘、人才引进等方式，22022名年富力强、学历较高、工作经验丰富的优秀干部被充实到人社干部队伍中；二是队伍性别年龄结构有所改善全市人社干部现在平均年龄34.8岁，人社干部中女性的比例上升到32%；三是学历结构、知识结构趋于多元。
通过鼓励在职人社干部通过脱产进修、在职进修等方式参加继续教育，人社干部队伍的学历结构和知识结构有了较大的改善，研究生以上学历23人，大学本科以上学历359人，占正式职工人数的64% 〔一〕狠抓思想教育，精心锻造队伍近年来，人社系统干部始终把抓好思想教育，努力提高全系统干部整体素质放在思想政治工作的首位一是抓政治学习在学习时间上，坚持每周集中学习制度；在学习形式上，采取领导带头学、以会带学、以训促学、以考比学、以行践学的“五学〞方式，开展专门学习会、人社系统政策法规知识竞赛、研讨征文、交流体会和外出参观交流有机结合；在学习内容上，从党的根本理论，重点是邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观，到党和国家的方针、政策和组织纪律规定，都做了全面的安排二是抓业务学习针对人社系统合并组建后新进人员较多，经办能力不强的现状，在全系统开展了“每天学法十分钟、争做政策明白人〞和每周一次“激情人社职工大讲堂〞学习活动同时，认真收集人力资源和社会保障工作方面的政策法规，编印了?人力资源和社会保障工作政策法规制度选编?，共收录人社工作方面的政策法规和制度135项80多万字，为干部职工平时学习和开展工作提供了方便。
在全系统征集涉及人社工作各个方面高质量调研文章42篇，聚集编印了?xx市人力资源和社会保障系统调研汇编?，多渠道创新学习交流方式，让干部职工在活动中相互交流，互相学习组织干部职工主动学习业务知识，主动研究形势政策，主动借鉴吸收经验，集中开展了年轻干部“一月一题文稿练笔〞、“学理论、读经典、提素质〞等活动，提高了干部文化素养和工作能力三是抓形象提升全系统先后开展了作风教育整顿、效能风暴、廉政风险防控和优质效劳窗口创立等活动，认真查摆自身存在问题、深入查找问题根源，制定整改措施，有效地解决了思想境界、工作定位、开拓创新、工作作风等问题形成“一级带着一级干，一级做给一级看〞的浓厚气氛，开展了“假设我是效劳对象〞活动，换位思考，变“要我做〞为“我要做〞提出了人社部门工作人员密切联系群众改良作风的“六项〞规定，努力实现不但要“让人民放心〞，而且要“让人民满意〞的工作目标组织了“爱我中华〞美文诗歌朗诵比赛和第一届“人社杯〞篮球比赛，使全系统上下凝聚力和战斗力得到很大提高，大家都能积极主动地想问题、干工作、办实事，为圆满完成市委、市政府交办的各项任务奠定了良好的思想政治根底 〔二〕狠抓制度建设，严格标准行为。
近几年，针对人社工作政策性强、任务繁重的实际和干部队伍年龄、学历结构等方面具体情况，认真研究制定相关规章制度，确保各项工作有序推进一是修订和完善机关管理制度重点加强了机关内部规章制度和日常工作标准的建设，明确了责任、权力和义务，真正做到了办事有章、惩办有据制定印发了?xx市人力资源和社会保障局工作规那么?，从职责、管理、考核、奖惩等方面入手，修订完善了局长办公会、局务会议、学习制度、政务督查、责任考核制度、信访、廉政建设、财务管理、基金内审等方面的制度出台了?xx市人力资源和社会保障局科级干部管理方法〔试行〕?，从科级干部的选拔任用、考核培训、轮岗交流、监督管理等方面提出了具体的要求，从制度层面标准了科级干部管理，对加强我局干部队伍建设将起到了积极的作用同时，制定了?xx市人力资源和社会保障局新闻发布实施方法?，提出了全市人社工作新闻发布的主要内容，主要方式和工作原那么，对进一步扩大人社工作社会知晓面，坚持正确舆论导向提供了保障，有力的指导和推动了相关工作二是建立和健全政务信息公开制度对公务员考录、退休审批、劳动能力鉴定等关系群众切身利益的工作及时予以公开，接受社会监督制定推行“一窗受理、一表申请、一次告知、一站效劳〞的审批模式，办事要件由原来的87个减少为61个，审批程序由原来的58个减少为45个，办理时限由原来的720个工作日压缩为485个工作日。
三是制定和标准工作流程结合窗口单位实际，深化“优质效劳窗口〞活动，制定了?xx市人社局业务工作流程?，明确了管理权限和业务经办流程，优化了效劳流程，标准了工作行为，提高了效劳质效全面落实岗位责任制、首问负责制、效劳承诺制、ab岗位制、失职追究制等制度，不断严肃机关工作纪律加强日常管理，工作人员统一着装，标准用语，佩带工作牌，自觉接受社会群众监督坚决整治庸懒散慢、中梗阻塞等行为，不断提高办事效率 〔三〕狠抓能力建设，优化队伍结构一是严把干部入口近年来，为优化和充实人社干部队伍，保持队伍结构合理，坚持“凡进必考〞和“公开、平等、竞争、择优〞的原那么，严把选调干部“入口〞关，从根本上保证了新进入干部的质量在考录工作中，做到严格文化程度，严格年龄条件，严格实绩考核自202022年以来，全市人社系统通过公务员考录、公开遴选、事业单位招聘、引进专业人才等方式新进干部22022名，其中公务员57人，事业干部153人包括研究生7人，全日制大学本科151人，有效缓解了人社业务工作经办力量缺乏的问题二是落实平时考核制定?xx市人力资源和社会保障局干部职工平时考核试行方法?，明确干部职工平时考核的内容、标准和方法程序。
注重?平时考核手册?、?平时考核备案表?、?平时考核评分等级登记表?的应用，标准干部职工请销假制度，形成一套科学的量化考核方法通过平时考核，认真收集各科室〔单位〕履行岗位职责、加强科室〔单位〕管理、提升工作效能的特色、亮点和创新措施，总结成全局性、指导性和长效性的工作规律促使干部职工把握规律、解决问题、推开工作、创新开展的能力不断增强三是加强教育培训积极和沿海兴旺城市人社部门联系，举办了全市人力资源和社会保障工作专题培训班，先后组织全系统120多名干部职工赴xx市、xx市人社局分别进行了为期一周的培训，提升了干部职工的工作能力和水平共选派200多名干部到省、市xx县委党校以及业务部门培训，开阔眼界，提高理论素养 分页阅读第1页： 一、全市人社干部队伍根本情况第2页： 三、人社干部队伍建设存在的主要问题和原因分析 三、人社干部队伍建设存在的主要问题和原因分析 近年来，经过不懈努力，人社系统干部队伍的整体素质有了明显的提高和改善但是，相对于上级的要求和广阔效劳对象的期盼还有差距，存在着一些不容无视的问题 〔一〕机构人员编制不到位一是全系统现有编制546，其中行政编制134，参管事业编制231，事业编制160，工勤21。
实有正式人员565人，其中公务员及参管公务员285人，事业干部22022人，工人70人临时招聘人员、公益性岗位和社保员198人，尤其是县区人社部门行政编制数太少，只有82个，平均一个县区就13人，致使行政机构多为事业干部或临时人员办理业务，不仅不具备行政主体资格，而且没有执法权限，不符合一级行政机关的机构编制设置，给工作开展带来诸多不便二是人社工作涉及人事人才管理、就业再就业、社会保险、劳动监察等多个环节，随着城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险等工作的推行，效劳对象根本涵盖了全市所有人群，到达220万左右人员编制过少，远远不能满足日益增长的人力资源社会保障工作需求三是局部县区劳动监察大队和调解仲裁管理科为两块牌子、一套班子，农民工依法维权意识淡薄，省内外拖欠务工人员工资案件增多，农民工欠薪投诉上访呈上升趋势，工伤事故认定处理赔偿时有发生，由于监察仲裁力量薄弱，维权执法难度越来越大 〔二〕干部教育培训不到位人社干部作为干部培训工作的组织者和实施者，自身的培训却并未因此而相应加强一是全系统年轻干部比重提高，有的是大学毕业后通过考试、公开招聘直接进入机关工作，有的是从县区、乡镇和其他单位考入，以前都未接触过或从事过人社工作，专业政策知识和实际工作经验都有所欠缺，与人力资源和社会保障事业开展的需要不相适应。
二是日常工作中，人社干部忙于日常工作，很少能够抽出时间集中精力进行学习培训别人多，培训自己少，缺乏自我“充电〞的时机；三是培训针对性不强，不能充分结合当前人社工作实际单一业务培训多，复合型内容培训少，培训内容比拟单一 〔三〕基层队伍建设不到位一是全市乡镇机构改革之后，基层人社工作由乡镇社会事务效劳中心承当，但乡镇社会事务效劳中心是综合性效劳机构，除负责社会保险、劳务输出和劳动争议等人社工作外，还承当着农村新型合作医疗、乡村困难人员最低生活保障和社会救助等工作同时乡镇社会事务效劳中心工作人员多数为兼职干部，影响了基层人社工作的开展；二是干部交流渠道单一，人员流通较慢基层人社干部在县直部门间交流和晋升时机较少，长时间在同一单位同一岗位工作，缺乏激情和活力；三是基层引进和留住高素质高技能人才的难度大基层人社工作的涉及面广，业务量大，急需大量高素质人才充实干部队伍 〔四〕干部管理机制不到位一是缺乏一定的鼓励约束机制鼓励约束机制不完善导致人社干部缺乏提高自身工作能力的动力和压力；二是思想作风建设的考核评价机制还不够健全导致局部同志看事站位低、谋事起点低、干事标准低，思想保守、观念陈旧；或习惯于传统的工作方式，存在重审批、轻效劳，重管理、轻监督的问题。