2013年全省旅游工作座谈会发言提纲省旅游局局长赵金勇一、2012年全省旅游工作的简要回顾2012年，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，全省旅游系 统在省委、省政府的坚强领导下，坚持“抓当前与抓长远、拓市 场与优品质、促转型与惠民生”三个相结合，全力以赴“抓投入、 重提升；树品牌、优服务；促集聚、强实力”，全省旅游经济保持 平稳较快发展，较好地完成了年初确定的日标任务全年接待入 境旅游者865. 9万人次，旅游外汇收入51. 5亿美元，接待国内旅 游者3. 9亿人次，实现国内旅游收入4475. 8亿元人民币，实现旅 游总收入4801.2亿元人民币,同比分别增长11. 9%、13. 4%、14. 1%、 18. 2%和17. 7%0据省统计局初步测算，旅游业增加值占全省GDP 的 6. l%o一是旅游投资在克难攻坚中重大突破全年全省在建旅游项 目759个，总投资4913亿元，实际完成投入581.44亿元，超额 完成年度计划的45. 36%其中单体投资超10亿元的项目120个, 实际完成投入261. 4亿元Hello Kitty”、欧洲中央公园等一批 国际知名品牌落户浙江；夏威夷风情园、横店万花园等一批投资 几十亿甚至上百亿的旅游大项目相继开工；中国平安保险、港中 旅、中青旅、上海雨润等一批央企、外企、浙商进军浙江旅游； 仙居大神仙居景区、湖州月亮酒店等一批具有震撼性旅游项冃竣 工营业。
在省政府第I•次全体（扩大）会议上，省旅游局专门就 旅游项0建设情况作了工作汇报二是产业空间在融合发展中拓展延伸先后与省林业、体育、 邮政、电信等单位签订战略合作协议，会同省发改委等6家单位 出台《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》；联合省级相关 部门举办省首届休闲运动旅游节，确定首批省运动休闲旅游示范 基地、精品线路和优秀项冃；命名首批省工业旅游示范基地和第 二批省非物质文化遗产旅游景区；启动全国生态旅游示范区，省 首批中医药文化养生旅游、老年养生旅游示范基地创建三是市场品牌在营销创新中日益凸显继续在央视捆绑投放 整体形象广告，成功举办2012中国（浙江）国际旅行商大会、第 四届中国国际旅游商品博览会、第四届“互利共赢”浙台旅游合 作大会、浙江（江苏）旅游交易会等一系列重大旅游活动，“诗画 江南、山水浙江”影响力、美誉度进一步提升四是发展活力在改革创新中不断激发省政府正式出台《关 于加快旅游综合改革试点的实施意见》，批复湖州市、桐庐县、桐 乡市分别开展乡村旅游提升、慢生活体验区、“镇区景区化、景区 全域化”专项改革试点，全省形成“1+6+X”的试点格局选择杭 州、宁波、温州、湖州、金华五个市开展导游综合体制改革、导 游信息化管理、导游人员保障体制等改革试点。
全省评定17个旅 游创新奖五是行业品质在转型发展中稳步提升杭州、宁波、温州被 国家旅游局确定为"全国智慧旅游试点城市”，西溪湿地、雪窦山 景区被确定为全国智慧旅游示范景区绍兴市等4家单位被确定 为全国第二批旅游标准化试点单位余姚市等3家单位被认定为 全国休闲农业与乡村旅游示范县新安江旅游休闲集聚区等8家 单位被确定为省级现代服务业集聚区全年全省培训旅游人才超 过10万人次二、当前全省旅游业发展形势总体判断，当前及今后一个时期，我省旅游业仍将处在大发 展的战略机遇期这一判断，不仅已经为这两年旅游逆势强劲发 展的实践所验证，而且还将适用于今后一个时期首先是宏观经济形势的强力支撑这几年，尽管我国经济指 标增幅回落，下行压力加大，但是经济长期趋好的基本面没有改 变，经济仍然保持中高速增长，这是支撑旅游业发展的人根基 同时，推动经济转型升级、建设美丽中国等重大部署都给旅游业 发展带来历史性机遇其次是扩大旅游投资的强劲推动十二五”时期全省旅游 总投资超过5500亿元，这说明我省旅游业发展潜力非常大同时, 各地旅游投资呈现岀你追我赶、竞相发展的格局，将强劲推动旅 游经济大发展第三是党委政府重视的强大保障。
省委省政府主要领导高度 重视、关心旅游业时任省委书记赵洪祝、夏宝龙书记、李强代 省长在重要会议上多次讲到旅游工作特别是夏书记不仅出席了 在口本、澳洲的旅游推介活动,还亲自卞持召开全省旅游重大项 目建设推进会，并先后四次参加淳安、桐乡、绍兴等地旅游重大 项冃开工仪式，这在我省旅游发展史上从未有过王建满副省长 更是亲力亲为，亲自联系、督促、推进旅游重大项目，切实解决 土地、交通、消防等实际困难省政协黄旭明副主席领衔完成“把 浙江旅游业培育成国民经济战略性支柱产业”课题从各地看， 宁波10个县（市、区）将旅游产业定位为支柱产业、龙头产业或 优先发展的重点产业；温州、绍兴、舟山、衢州及象山、永嘉、 天台、定海等市（县、区）召开旅游业发展大会，出台扶持政策 衢州将旅游业大发展作为全市“两大战役”之一，提出力争通过 十到二十年的努力，把旅游业培育成为全市最大的产业毫无疑 问，各级党委政府的重视将有力推动旅游业发展与此同时，我们也必须看到，我省旅游业大发展战略期在国 际国内方面的条件与环境已经发生很大变化从外部环境看，世 界经济仍然尚未真正走出金融危机的阴霾，美国“财政悬崖”、欧 债危机、中日钓鱼岛主权之争等重大问题的影响尚难预料，将给 我省旅游业发展造成诸多不确定性。
从旅游业自身看，我省旅游 产业布局有待进一步完善、产业结构有待进一步优化、市场秩序 有待进一步规范、服务质量有待进一步提升对于这些困难与矛 盾，要按照中央和省委的要求，坚持“两点论”，•分为二看问题, 既要看到国际国内形势好的一面，增强旅游业大发展的信心，也 要充分估计面临的困难和挑战，进一步增强危机意识、忧患意识三、2013年全省旅游工作重点2013年全省接待入境旅游、实现旅游外汇收入、接待国内旅游者、实现国内旅游收入、实现旅游总收入五项指标的底线目标 是：同比分别增长5%、8%、10%、12%和12%；争取目标是：同比 分别增长 8%、10%、13%、15%和 14%全省旅游工作概括起来就是“围绕一个中心”、“突出四大重点”、“做好七方面工作”围绕一个中心”，就是围绕全省经济社会发展大局这个中心突川四大重点”，就是：1•大力推进旅游“东扩西进”这些年来，在“三带十区”、“八大板块”总体思路的引领下, 我省旅游经济产业带建设成效显著，特别是环杭州湾文化休闲旅 游经济带日臻成熟，走在全省前列下一步，浙江旅游的优势和 潜力在海洋、在山区山区广阔和海域辽阔是浙江的基本省情 山呼海应、山海协作，是浙江发展的一大特色。
浙江向东是大海, 向西是大山；西进东扩、山海联动，无疑是我省旅游业新一轮布 局的重点推进旅游“东扩西进”，就是要发挥我省山海并利、资 源丰富的优势，积极推动旅游规划、项目、资金、人才等各类要 素向海洋和山区倾斜，着力向海要空间、向山求拓展，推动海洋 与山区优势互补、发展互促，走出一条海洋旅游与山区旅游联动 发展的路子一方面，东扩向“海”要拓展，加快构建浙东沿海海洋旅游 产业带发展海洋旅游既是国家战略的需要，也是我省旅游业自 身发展的需要要紧紧抓住浙江海洋经济发展示范区建设上升为 国家战略、舟山群岛新区获国务院批准成立、舟山成为国家旅游 综合改革试点城市的三大历史性机遇，以“中国海洋旅游年”为 契机，以宁波、温州、嘉兴、舟山、台州等沿海城市为重点，积 极发展滨海度假、海洋生态、海洋文化、主题公园、邮轮游艇、 海钓运动、水上飞机、海鲜美食、休闲度假等一批业态新、品位 高、特色强的海洋旅游产晶，支持宁波、嘉兴、舟山等有条件的 城市率先建设邮轮母港和游艇基地，争取与台湾合作开辟浙江沿 海至台湾的邮轮线路，进而延伸开辟至日韩的邮轮线路，大力推 进滨海休闲度假旅游发展，努力打造我国滨海旅游胜地另一方面，西进向“山”要空间，积极建设浙西生态旅游经 济带。
我省山区旅游资源非常丰富，拥有全省绝大多数的森林资 源、一半的水资源、80%的国家级重点风景名胜区、60%的5A级旅 游景区和大量有待开发的低丘缓坡山区既是我省生态屏障，更 是我省生态旅游发展的优势所在、潜力所在、希望所在要依托 山区"真山真水真空气、原汁原味原风情”的优势，以丽水、衢 州、湖州及53个山区县（市、区）为重点，积极发展山区生态旅 游、休闲旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、康体养生旅游 等一批新旅游业态结合社会主义新农村建设和美丽乡村建设， 大力发展独具地方特色的旅游示范小镇和旅游示范村，切实把山 区生态优势转化旅游产业优势，把青山绿水转化为金山银山，把 山区旅游打造成全省旅游业发展的新增长极，使旅游成为当地富 民强县的新载体2. 全力实施“双五百计划”所谓“双五百计划”，就是全年全省完成旅游招商引资和旅游 实际投资各超过500亿元第一，抓旅游招商，争取完成旅游招商引资500亿总的看, 这两年我省旅游发展势头很猛，预示着全省旅游人规模招商的时 代已经到来了，不仅杭州、宁波等经济发达地区，就连衢州、丽 水等经济相对欠发达地区，旅游项目都成为了各类资本追逐的热 点一是加强招商项目的谋划。
要加强旅游招商项目的前期工作, 对项目策划、设施配套、准入门槛、优惠政策等作深入细致研究, 增加项目储备，形成操作性强的招商方案二是做好项目的策划包装旅游是创意产业旅游项目是否 吸引人，是否具有持久的生命力、竞争力，前期的创意、策划包 装至关重要做好旅游项目的前期创意策划包装，往往能够起到 事半功倍的效果横店万花园、乌镇生态休闲产业园等项日，就 是“创意+策划+包装”的成功范例要坚持创新创造，用好的创 意、好的策划，善于包装推出一批旅游项目，让创意为投资者所 认可，让策划变成现实三要加强招商推介确定2013年为“旅游项日招商年”，并 借助浙洽会、浙商大会等大平台，大力推进旅游项目招商选资工 作，更加注重选大商、引强商、招名商各地旅游部门要在党委 政府的统一领导下，更加主动、积极作为，善于借助当地重大活 动、重大平台，做好旅游招商引资工作省旅游局计划对各地今 年招商的重大旅游项目进行归类汇总，汇编成册，引导投资的重 点领域和方向初定6月份，借浙洽会之机，争取在宁波举办浙 江旅游投资洽谈会，上下联动、双向互动，集聚优势、集中声势, 面向国内外推出一批特色鲜明、潜力巨大、前景看好的旅游招商 项目，争取成功签约一批大商、强商。
第二，抓项目建设，争取完成旅游实际投资500亿去年以 来，各级政府十分重视、关心旅游项冃建设，并已在全省上下点 了火，给全省旅游项目建设创造了前所未有的好机遇、好环境 今年，要借助这股东风，顺势而上、乘势而为，全力推进旅游项 目建设，力争全年完成旅游投资超500亿元一是全力推进在建、续建旅游项目对于在建旅游项目，各 地要帮助企业出主意、想办法，协调解决实际问题，推动业主尽 快建设、尽早完工，确保全年全省竣工旅游项目100个尤其是 2012年新开工的一批重大项目，要紧跟服务、紧逼建设、紧盯进 度二是全力抓好新开工旅游项目的落地建设招商引资的核心 冃标是促进项冃签约和落地开工要加大对新引进旅游项冃开工 建设的督查力度，及时破解难题，紧盯落地进度，争取全年全省 新开旅游工项目100个三是强化协调服务旅游部门抓项目尽管职能很弱，手段也 很有限，但我们仍然将以服务为先导，继续实行旅游项目联系制、 月报制、督查制，尽最大努力，把有限的资源统统用到推动旅游 项目上，全力争取、积极推动各级党委政府和相关部门更加重视 旅游项目建设3. 认真举办“四个重大活动”今年全省性的四个重大活动是：3月份在湖南长沙举办的第 十二届浙江（湖南）旅游交易会；5月份在义乌举办第五届中国 国际旅游商品博览会；6月份争取在宁波举办的中国旅游投资洽 谈会；7-8月份在台湾举办的第五届浙台旅游合作大会。
对于这 四大活动，要上。