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1、国资监管信息化意见 2022月26日国务院国资委为进一步加强国资监管信息化工作，根据中共中央、国务院关于信息化工作的方针政策，结合国资监管工作的实际，提出了加强国资监管信息化工作的指导意见。 一、指导思想 和根本原那么 一指导思想。 认真贯彻落实科学开展观，按照国家信息化开展战略的要求，充分利用信息技术，深入开发利用信息资源，创新国资监管方式，强化综合监管，标准监管行为，提高监管能力和水平，促进国有资产保值增值。 二根本原那么。 1.统筹规划，分级负责。统筹规划国资监管信息系统的网络平台和核心业务应用，统一建立标准标准。按照分别负担、分级管理的原那么，各级国资委分别落实建设任务和资金，分级负责
2、做好系统的建设、运行和管理工作。 2.整合资源，实用高效。充分利用国家电子政务的网络根底，打破条块分割，整合各地已有的网络资源，促进互联互通和资源共享。建设经济实用的国资监管信息系统，防止重复建设，走低本钱、高效益的信息化开展道路。 3.需求主导，分步实施。国资监管信息化建设必须紧密结合监管职责的需要，突出重点，稳步推进，分步实施。要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全规章制度，建设和整合关系国资监管的核心业务系统。 4.标准管理，保障平安。从管理体系、风险控制、技术设施和运行维护等方面入手，理顺管理体制，明确管理责任，完善管理制度，确保信息网络、业务系统和信息资源的平安可控。 二、开展目
3、标和主要任务 一开展目标。 到202022年，根本建成覆盖国务院国资委和各省区、市、方案单列市、新疆生产建设兵团国资委及所监管企业的国资监管信息网络平台，各级国资委普遍建立起业务内网和外网；重点应用系统实现互联互通，信息资源共享机制初步建立；根底性信息数据库、信息资源目标体系与交换体系、标准标准体系、信息平安根底设施初步建立；各级国资委门户网站全部开通，并成为信息公开的重要渠道，可在线处理的业务工程根本实现网上办理。通过实现上述目标，各级国资委的监管能力明显增强、监管效率明显提高。 二主要任务。 1.建设和整合统一的国资监管网络平台，推进互联互通。充分利用各级国资委的现有网络资源，加快建设各级
4、国资委上下之间、国资委与所监管企业之间相互联接的国资监管外网，实现相互之间的信息交换和信息共享。基于国家电子政务内网，建立国务院国资委与各省区、市、方案单列市、新疆生产建设兵团国资委及中央企业之间相互联接的国资监管内网，满足内部办公、管理、协调、监督和决策的需要。内网和外网实现物理隔离，在信息内容上内网的信息禁止上外网，能上外网的信息尽可能不上内网。 2.建立和完善国资监管业务系统，推进信息共享和业务协同。紧紧围绕“管资产和管人、管事相结合“权利、义务和责任相统一的要求，统筹规划建立所监管企业人才管理信息系统、企业重大事项管理信息系统、企业国有资产管理信息系统、企业国有资产监督信息系统、企业经
5、济运行信息系统、企业党建纪检监察信息系统，标准和优化业务流程。同时，按照职责明确、流程标准、功能完备的要求，建立和完善信息共享机制，实现业务协同。 3.建立和完善国资监管数据库，大力开发利用信息资源。按照统一的标准和标准，编制国资监管工作信息资源目录体系和信息资源交换体系。分工负责建立各类国资监管信息资源库和信息采集系统，形成比拟完善的全国国资监管信息资源体系。要充分开发利用现有国资监管信息资源，建立企业根本信息、企业绩效评价、企业人员管理、企业财务、国有产权、资产统计、企业经济运行、企业投资、企业薪酬、党建纪检监察、政策法规等数据库。在保证数据信息保密平安的前提下，建立内部信息门户、领导决策
6、支持系统等信息共享查询系统，完善信息授权共享机制，促进国资监管信息资源在各级国资委内部、跨层次、跨地区交流共享和开发利用，为各项监管工作提供及时可靠的信息效劳。 4.改良和完善国资监管对外门户网站，推进信息公开和在线效劳。未开通对外网站的地方国资委要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平，加快建立比拟完善的全国国资监管对外门户网站体系。各级国资委要按照“及时、准确、丰富、活泼的要求，建立网站内容保障机制，落实信息上网责任。完善网站管理制度，增强网站效劳功能，提高网站权威性和影响力。加大信息发布力度，提升信息质量，提高国资监管工作透明度和效能，自觉主动接受各方面的监督。大力开发应用网上办事系
7、统，公布办事流程，实行审批业务网上受理、审批进程在线查询和反应，为企业提供便捷高效的效劳。积极推进网上互动交流，开展在线访谈和网上调查，提供网上咨询、便民问答、监督投诉、领导信箱等效劳。落实网民意见、问题、投诉的受理反应责任，提高网上效劳效率。 5.加强技术标准和信息平安体系建设，保障信息平安。根据国家标准，结合国资监管工作实际，建立统一的国资监管信息化总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息平安标准、网络根底设施标准、管理标准和信息编码标准，标准信息化建设，确保信息共享和信息平安。要把日常管理、技术手段和应急机制结合起来，确保国资监管信息系统稳定运行和重要数据平安保密。抓紧建立信息平安等级保护
8、制度，制订信息平安等级保护的管理方法，加强信息平安风险评估。建立科学的密钥管理体系，标准和加强以身份认证、授权管理、责任认定等为主要内容的网络信任体系建设。建立和完善信息平安监控系统，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。要充分考虑信息网络系统的抗毁性与灾难恢复，制订并不断完善信息平安应急处置预案。 6.加强对所出资企业信息化建设的指导，推动企业加快提高信息化水平。促进企业加快建设和完善综合管理信息系统，推进信息集成、共享、协同，提高管理水平和集团控制力，加强对所属各级子企业的实时监控和管理。促进企业加快开发专业应用信息系统，强化生产营运过程的在线监测、预警和控制，实现精准、高效生产
9、。推动企业利用信息化手段，加强对高能耗、高物耗、高污染环节的监督管理，改良监测、预警手段和控制方法，进一步搞好资源能源节约利用和环境保护。发挥企业主体作用，加快开展电子商务，通过供给链、客户关系管理等，形成完整的电子商务价值体系，增强市场竞争能力。发挥专业信息效劳企业的优势，承揽外包效劳，帮助企业低本钱、低风险地推进信息化。积极探索开展企业信息化水平评估工作。推动企业加快实现软件正版化，在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件。 三、措施和要求 一加强组织领导，做到机构、人员、职能和责任“四到位。各级国资委要把信息化工作作为“一把手工程摆到重要位置，建立健全信息化工作管理体制、机制，切实加强对
10、信息化工作的统一领导和重大工程的协调推进。要向当地编制管理部门申请建立健全信息化工作机构，明确职责，落实人员，保证机构和人员稳定，优化人员专业结构。积极探索试行统筹信息化工作的信息主管制度。 二加强规划预算，确保信息化持续健康开展。各级国资委要紧密结合加强国资监管工作的需要，抓紧编制国资监管信息化建设总体规划，明确工作目标、建设工程和经费预算。按照工程之间的逻辑关系和优先次序，落实年度建设方案和工程资金，保证建设和运行经费持续投入。信息化工程的建设经费，要按照中央政府和地方政府分别负担的原那么，积极向当地政府主管部门申请解决；工程建成投入使用后的运行和管理经费，要列入年度行政经费预算范围。有条
11、件的地方可把信息化建设和运行维护经费列入国有资本经营预算。 三加强制度建设，科学标准信息化工作管理。建立健全标准的信息化工程预算、建设、运行、维护和管理制度，确保国资监管信息系统建设和应用标准有序。制订信息化建设绩效评价和考核方法，加强对信息化投入的审计、监督和绩效评估，建立和完善信息化工程建设问责制。推进国资监管信息化建设，要坚持使用正版软件，优先采用国产设备和软件。对于软件开发、系统集成建设与运行维护，要积极面向专业效劳机构探索实行业务外包，以节省投资和缩短建设周期，获取更优质的技术效劳。 四加强队伍建设，提高全员信息化应用水平。要制订信息化培训方案，组织各级公务员特别是领导干部开展信息化培训，宣传和普及信息化知识，强化信息化意识，提高信息化技能。积极引进和培养国资监管工作亟需的信息化专业人才和复合型人才。通过多种形式的学习培训，提高信息化工作人员的专业素质。 五加强工作交流，推广信息化建设先进经验。定期组织开展国资监管信息化工作交流研讨活动，及时通报信息化工作进展情况，深入总结经验，研究解决共同面临的问题。有条件的地方要通过“请进来和“走出去相结合的方式，学习借鉴国内外先进经验。建立国资监管信息化工作交流机制和载体，宣传信息化建设的显著成效和成功做法。适时组织对信息化建设的检查和评估，评选表彰国资监管信息化工作先进单位和先进个人。 第7页 共7页
