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1、国资委年度工作打算 总体要求深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会和市委九届三次全会精神，牢牢把握我市工业化和城镇化加速的阶段性特征，充分发挥经济体制改革的牵引作用，以科技创新为引领、实体经济为支撑、改革开放为动力，围绕我市经济开展的总路径，以改革、开放、创新“三驾马车，激活国有企业转型升级的内生动力，以开展促改革，以改革促开展，以开展倒逼改革，不断增强国有经济活力、控制力和影响力，为奋力打造贵阳开展升级版做出应有的奉献。 主要目标紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足于发挥国有经济的引领带动作用，按照统筹协调、整体推进、分层改革、分类实施的总体思路，实施“1249改革方案，即，“1
2、为整体推进国资国企一体化改革；“2为国资监管体系改革、国有企业改革两个层面同步实施；“4为国有企业分实体经济企业、平台公司、公益性企业、金融企业四个类别分别实施改革；“9为国资监管体系重点围绕规划开展、人事管理、财务监督、产权监督、业绩考核、监事会、信息化、国资文化、资本运营九项监管模式进行。2022年上半年，初步建立透明、标准、高效的国资监管体系。2022年底，根本形成全面覆盖、权责明确、分类监管、流转顺畅的国资监督、管理和运营体系。2022年上半年，组织开展试点经验交流，总结推广试点企业改革经验。2022年，国有企业分类改革全面完成。 一、进一步健全国资监管体系，提高国资监管的能力和水平
3、一明确监管机构职责定位。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开，进一步转变政府职能，优化国资监管方式方法。学习借鉴XX省等经济兴旺地区国资监管先进理念，以规划开展为龙头，以信息化建设为平台，深化国资监管模式改革。 二推进七项监管模式改革。一是推进规划开展监管模式改革。注重改革的系统性、标准性、针对性、有效性，借助专业机构与职业化团队外力，实施有针对性的“一企一策改革开展目标；二是推进人事管理监管模式改革。建立健全职业经理人制度，培育职业经理人市场，加大市场化选聘企业经营管理人员力度。加强外部董事履职管理，提高外部董事话语权。深化企业管理人员能上能下、员工能进能出的制度改革。创新企业领导人员
4、退出机制，授予知名企业家终身荣誉；三是推进财务监督监管模式改革。加强重点指标跟踪分析和财务预警。将财务信息化建设作为改良企业财务管理的重要平台，实现信息流、资金流、业务流的集成共享。市国资委将国有资本收益重点用于调整优化国有资本布局，推动国有资本做强做大；四是推进产权监督监管模式改革。完善产权保护制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。推进产业优化升级，推动国有资本向高新技术产业、现代制造业、现代效劳业、现代农业集中，着力打造一批具有竞争优势和地方特色的支柱企业；五是推进业绩考核监管模式改革。健全国有企业经营业绩考核体系。根据行业定位、行业属性实施分类分级考核，加强考核
5、的有效性。根据企业现状和特点，增强考核的针对性。合理确定、严格标准国有企业管理人员薪酬水平；六是推进监事会监管模式改革。进一步完善监事会的监督职责，改良工作方法，监事会派驻企业办公，重心下沉，关口前移，实行“零距离监督。切实解决在监督检查中力度不够，深度不深的问题，增强监督检查的权威性和时效性，适应新形势监督工作的需要。每一个监事会办事处每年确定1到2家企业作为重点企业进行重点监督检查，每届任期内对所监督企业全部重点监督检查一次，将每一户企业的经营状况摸清摸透；七是推进信息化监管模式改革。建设国资监管信息系统平台，强化企业重要经营指标监测和风险控制，提高国资监管工作效率和企业管理水平，实现国有
6、企业全方位监管。 三完善监督管理工作机制。实现国资监管从管人、管事、管资产向监管资本为主转变。推进监管制度、企业内部制度建设与国有资产管理、国企改革开展的深度融合。进一步加强对国企“三重一大事项的监管，重点抓好专委会核准管理、监事会监督、财务监督、产权管理等方面制度的建立和完善。以制度建设引领国资工作转移到强化监督、提高监管效率、助推国企转型提质开展的轨道上来，根本形成符合贵阳实际、特色鲜明、严密高效的国资监管制度体系。切实提高国企公司治理水平，加快从“行政型治理向“经济型治理的转变，为市国资委依法履行出资人职责提供坚实的制度保障。 二、进一步深化国有企业改革，整体推进，分类实施 一实体经济企
7、业以退为主，重点推进战略重组。 一是高位嫁接，借船出海，打造实体经济“升级版。抢抓“中关村贵阳科技园入驻贵阳的重大历史机遇，发挥已签约工程的典型示范效应，引导贵州机电集团、贵州华工工具注塑、贵阳新天光电科技等监管企业通过招商引资，签约一批重点工程，引进具有国际影响力的知名企业，实施战略重组，促进实体经济企业开展起点更高，转型更快，管理更优。 二是大力开展混合所有制经济。推动国有企业跨地区、跨所有制重组，积极开展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合的混合所有制经济，促进企业健全法人治理结构，建立企业股东会、董事会、经理层和监事会各负其责、协调运转、有效制衡的决策、执行和监督运行机制
8、。 三是以进一步整合国有资产为重点，着力提升闲置资产利用效率，整合具有开发价值的经营性资产，通过对土地等存量资产的开发利用，实现资产资本化。 四是以企业主、辅业调整剥离为重点，加大位于城市居民区的国有企业主、辅业调整剥离力度，加快实现主、辅别离的国有独资、控股、参股企业股权转让步伐。支持贵州轮胎股份、贵州机电集团、贵阳矿山机器厂等企业先试先行，组建国有资本投资运营公司，助推企业做强做大。 五是抢抓机遇，敢于创新，积极支持实体经济企业在“新三板上市，提升资本市场对实体经济效劳的广度和深度。 二平台公司要建立完善现代企业制度，向实体经济转型升级。 一是由市国资委指导，在发改、国土、住建、规划等部门
9、的支持下，平台公司结合自身实际，构建土地储藏滚动收益的机制，围绕机构设置、主业确定、团队建设等方面制定改革实施方案，成熟一户，改革一户。到2022年，完成平台公司向实体经济转型升级，在市场运作、工程管理、人才队伍建设上更加专业化。 二是制定进一步加强平台公司的监督管理制度，包括年审制度等。同时，严格控制平台公司投资规模和人员规模，设立子公司必须严格按程序报批。 三是进一步做强做实平台公司，吸引社会资本，推动优质市级资源向融资平台公司聚集，完善“融投建、借用还制度体系建设，增强“造血功能。 三公益性企业要建立和完善责、权、利相统一的现代企业制度，强化社会责任。 大力实施公交优先战略，加快公交智能
10、化建设，优化线网结构及站点设置，提升车辆运行效率。加强城市供水，管网漏损率控制在国家标准以内，确保城市平安供水。大力支持XX市公共交通集团、XX市供水总公司开展多种经营，引进战略投资者，积极培育关联性辅业，在场站效劳、汽车维修等经营工程上做优做强，以辅业反哺主业。 四金融企业要围绕打造西部科技金融创新城市的目标，效劳于高新技术产业和现代制造业。 推进科技与金融融合，充分发挥银行信贷对技术创新的支持作用，为实体经济、科技创新提供效劳。大力开展普惠金融，积极支持贵阳银行股份、贵阳农村商业银行股份发行小微企业和“三农专项金融券，设立社区银行、村镇银行、小微企业金融效劳专营机构等。抓好风险防控，防范区
11、域性、系统性风险，行业开展更加专业化、行业化、市场化。加快推进贵阳银行股份上市步伐。 三、继续抓好工程建设，推动传统产业转型升级 一做好北京贵阳创新驱动区域合作系列活动签约工程的跟踪效劳工作。对贵州达众磨料磨具优化重组、XX省浅层地温能开发利用、美国派克汉尼汾公司重组贵阳永青仪电科技、双燃料船用发动机、北京航天石化贵州加工和销售联络中心、恒有源浅层地温综合开发利用等6个签约工程，以工程落地为核心，进一步细化工作专班工作职责，明确分工、突出重点和时间节点，深度跟踪工程进展情况，帮助企业协调解决工程落实遇到的困难和存在的问题，对工程合作情况，前期手续办理，开工建设、工程进度、运营投产等各个环节进行
12、全程效劳。 二通过信息化建设促进传统产业转型升级。加大信息技术在传统制造业的应用广度和深度，积极推进企业管理信息化、技术信息化，营销方式信息化。尤其是运用信息技术进行企业资源管理，实现生产、管理、控制一体化，产销、经营、效劳一体化，提高传统制造业的自动化和智能化程度，增强企业的产品研制和开发能力，有利于推动传统制造业及其产品向价值链高端开辟新天地，从而使实体企业遵循绿色经济原那么，生产低消耗、低污染、高附加值的产品。 四、抓好组织人才工作，保障国有企业持续健康开展 一扎实开展党的群众路线教育活动。按照中央和省委、市委的统一部署，认真抓好党的群众路线教育活动的开展。从实际出发，统筹推进党的经常性
13、教育工作，开展以“爱读书、读好书、善读书为主题的学习型领导班子、学习型企业、学习型家庭，“创立学习型企业、争做知识型员工、“创学习型党组织、做学习型党员、建学习型示范点等特色活动，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用。 二进一步加强企业家队伍建设。建立职业经理人制度充分和蔼于运用“正风强企、“三找和“群众路线成果，对每个企业的班子和队伍建设情况进行梳理。对一些严重影响企业开展的突出人事问题的处置意见和方案，就年龄、能力、作风等进行研究，做到一人一策，一企一策，一事一策。针对监管企业经营管理人员培训需求，进一步加强与高校和科研院所的合作，以联合办学、进修交流、依托专业培训机
14、构开展企业经营管理专题培训等形式，继续举办各类培训班，不断拓宽培训渠道，提升企业员工整体素质。 三加强党风廉政建设，筑牢反腐倡廉防线。深入推进市国资委系统党风廉政建设，提高反腐倡廉工作的科学化水平。以改良工作作风，围绕治理“庸懒散慢浮来解决“四风方面存在的突出问题为目的，进一步加快构建惩治和预防腐败体系建设，认真落实中央?建立健全惩治和预防腐败体系20222022年工作规划?，健全防治腐败长效机制。以增强围绕中心、效劳大局的政治把握能力为导向，提高纪检监察干部业务水平，努力适应反腐倡廉形势的不断变化。 五、妥善处理企业改革改制遗留问题，维护社会和谐稳定 加快推进市工投公司对贵州水泥厂改制工作，确保企业和社会和谐稳定；积极落实各项政策优惠叠加和安置住房的建设，力争在2022年2022月之前完成安置住房的分配，妥善解决贵化公司职工异地安置问题；加快完成贵州黔鹰五七零八铝箔厂职工异地安置住房的建设，力争完成职工的异地安置工作；加快工作进度，完成兑现局部职教幼教退休教师待遇补差工作等。 第9页 共9页
