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1、退休人员社区管理效劳工作的理论与考虑 关于退休人员的管理我区是省里确定的退休人员社会化管理效劳中心试点县市之一。我区企事业单位离退休人员的根本情况是：市区有20000多名离、退休人员，其中市本级约占85%，区级占7.5%，外籍居住我区离退休人员占7.5%，如今这些人员都分布在各个社区里，就试点社区所辖就有2022名离退休人员。为推动市区企、事业单位离、退休人员社会化管理效劳工作，促进劳动和社会保障职能向社区延伸，构建独立于企、事业单位之外的社会保障体系，我区根据省、市关于开展城镇退休人员社区效劳管理试点的要求，从2022年5月初开场调查研究，在短短的一个多月时间里建立了首家离、退休人员社会化管
2、理效劳中心以下简称社区管理效劳站。为我市离、退休人员 “社保关系社会化，人员管理进社区”探究出一条实在可行、富有成效的路子。一、主要做法和获得成效1、加强领导，进步认识。我们在筹建过程中，省、市、区领导对社区管理效劳试点工作给予了高度重视。区长亲自过问此事，先后两次陪同省市领导视察，及时协调解决筹建过程中遇到的困难和问题，街道办事处积极配合，促进了工作的顺利到位。2、调查摸底、制订方案。一是摸清底子。借鉴、吸收了杭州、宁波等地社区离退休人员管理效劳工作经历，有方案、有步骤的做好了准备工作：首先自我开发、编制了离、退休人员根本情况和社保关系数据库管理系统；其次抽调业务骨干深化试点场地社区和局部离
3、、退休人员家中，在上街街道的配合下，对400名离、退休人员的整体情况进展了深化细致地调查，摸清了该社区离、退休人员的社保关系、根本现状和兴趣专长，对困难抚救对象进展了重点登记，并全部输入了电脑数据库管理系统，进展网络化、数据化管理和研究。二是在调查研究的根底上制订了离、退休人员社区效劳管理中心筹建方案。三是合理选址，根据社区效劳管理中心的特点，从有利于社区效劳管理的现实和有利条件出发，选定了132平方米的临街店面房为中心地址。四是针对该社区95名退休老党员成立了党组织管理机制，建立了社区退休人员党支部，形成基层组织网络，制定了党的组织生活、学习制度，开展了丰富多彩的社区效劳工程，充分发挥了离、
4、退休党员在社区建立中的模范作用。3、筹措经费，装备设施。根据中心社区设施、效劳工程的需要，我局筹措了12.5万元的经费及办公用品，对中心场地进展了适当装修，装备了电视电脑、空调设备，订购了报刊杂志、图书、办公用品，设置了视听阅览室、棋牌活动室、电脑资料室、健身房等工程多、实用性强、功能齐备、新、雅、简、洁的离、退休人员管理效劳中心，极大丰富了离、退休人员的精神文化生活，使本社区离、退休人员老有所学、老有所乐、老有所为。4、标准管理，扩大宣传。为400名离、退休人员制作发放了附有本人照片的、可享受中心免费效劳的“离、退休人员管理效劳卡”，开发、建立了离、退休人员社保关系和根本情况数据库管理系统和
5、老年人才库、党员组织关系资料库，制定了离、退休人员管理中心效劳规那么等一整套规章制度，使管理效劳中心正常有序地运转起来。同时，在市、区电视台、报纸、播送电台进展了宣传报道，扩大社区效劳工作的社会影响力，让更多的人理解、支持离、退休人员的社区效劳管理工作。5、集中管理，效果明显。我们刚开场，虽然经历了一些困难，但经过一段时间的运行，效果是明显的，集中表达在以下几个方面：一是社会人有了自己的“家”。因市场经济体制改革，国有、集体企业改制、破产，其退休老人们也随之推向社会，几十年的企业人失去了单位家、失去了党组织，有话无处说、有难无人帮，党员组织生活无处过，之前退休人员有一种绝望和耽心，有一种失落感
6、。实行了退休人员社区效劳管理，党和政府把这些离退休老人送进社区，使他们在政治生活、物质文化生活、精神文明生活有了保障。从原来的管理松散、没人管理到事事有人管，如养老金发放、医疗就诊、困难救助、家政效劳等，该社区400名离退休人员全部进中心站，从面有了一份归属感，一份为社会所成认的成就感、充实感，退休老人们都把效劳管理站当成自己的家，夸党和政府办了一件大好事。二是老有所乐有了依托。中心站设立了棋牌活动室、健身室、书画室、图书室、电视室、电脑室等，效劳站每天座无虚席，老人们感到方便、平安又有伴，从中得到了乐趣，身心得到了安康开展。三是老有所学有了“学校”。中心站建在家门口，环境优雅，居民集聚，旁边
7、又有社区卫生医疗效劳站是市、区根本医疗保险定点医疗机构，阅览室内报刊、杂志、书、画供退休老人读书学习，并请有关人员讲卫生安康课、社会保险知识课、市民根本道德标准教育、时事政治课，举办了一些适应老人的学习、谈心活动、练写书画等，退休人员从中获取信息、获得了精神食粮，从开业2个月来，集中讲课10次，参加学习860人次，为推动城市文明建立起到了一定的作用。四是老有所为有了用武之地。中心站建立了离退休人员安康档案、流动、生存状况及社保关系数据库，建立了老年人才库，使闲不住的退休人员可以凭丰富的经历和一技之长为社会发挥余热，已向社会提供推荐老年人才21名，使之为社会开展再作奉献。五是党员活动有了标准。中
8、心站建立了退休人员党支部，有党员95名，分设了5个党小组，支部书记、委员全部由热心于党的事业退休党员干部担任，实现了退休人员自我管理组织机制。支部制订了各项规章制度、学习制度，每周分别开展组织生活学习活动，开拓了社区效劳党组织学习园地，从而保证了辖区内退休党员同志有组织活动场地、有学习内容，使离退休人员社区效劳管理站成为贯彻党的方针、政策宣传窗口、阵地，基层组织建立得到了稳固保障。二、存在问题离、退休人员社会化管理效劳工作，是建立社会精神文明和理论江总书记“三个代表”的详细要求，是完善社会保障体系、提升现代城市品位和档次的重要内容，关系到千家万户离、退休老人的切身利益，关系到社会稳定和进步。因
9、此，依托政府、依托街道社区，劳动社会保障、民政、工会等各部门严密配合，积极探究和大胆尝试，努力开拓符合当地实情的社区效劳管理效劳新路子是社保工作的重要内容，也是市区街道社区工作的落脚点和归宿。试点过程中主要存在这几个问题：1、经费难以保障。社会化管理过程中所涉及的离、退休人员的人事档案、组织关系的接收和管理、党组织的建立健全和组织活动的开展、老人们文娱健身活动的开展、安康和生活状况的及时理解和掌握、对孤老、病号、特困人员的走访慰问、生活照料效劳、社区下岗、失业人员的就业指导和就业前培训等工作都需要有一定的经费作保障，需要充足地资金投入，而目前由于经费困难，全区5个街道20多个社区点众多离、退休
10、老人所期盼的社区效劳管理工作因财力所限难以一步到位。2、管理力量薄弱。随着社区管理效劳中心职能的进一步发挥，越来越多的离、退休人员将会从本企、事业单位走入街道社区，从由企、事业保障改为由社会来保障。要承当起诸如：建立退休人员根本情况，社会保险关系数据库，认定享受养老保险待遇资格，提供医改后对退休人员的相关效劳以及特困户的低保衔接，进展社保知识、就业知识培训等等一系列职责，就必须装备一支有文化、有素质、有专业经历的专职社区管理人员队伍来进展管理，以确保社区效劳管理工作的持久、稳步、安康开展。从目前社区管理效劳站情况来看，暂定3人，要保持社区效劳中心的全天开放和社区日常效劳管理，并向深层开展，应需
11、装备35名工作人员。三、对策与建议1、建立完善效劳管理网。离、退休人员社区管理效劳工作应以街道和社区为立足点和出发点。社区是企业离、退休人员社会化管理效劳的工作载体，是市区离、退休人中实现社会化管理的继续和延伸，因此离、退休人员社会化管理效劳工作应定位和立足于街道和社区，社保部门唱主角只是开场阶段的一种过渡形式。由政府点头、劳动保障部门和社保机构指导配合，责成街道经办建立退管效劳网络，履行企业离、退休人员社会化管理效劳的职能，从而形成“两级政府、三级管理、四级效劳”的社区效劳管理网络，做到机构、人员、经费、设施、制度、效劳工作“六到位”。2、拓宽经费筹措渠道。一是由市、区政府财政预算，核拨一次
12、性创办经费和每年相应固定的办公活动经费；二是离、退休人员所在企、事业单位或从企业改制资金中按移交的退休人员数一次性缴纳局部费用缴费标准根据区位情况可考虑5070元/人/年；三是社区效劳组织面向社会开展一些有偿效劳性活动，弥补经费的缺乏；四是对社区所在单位、个人进展筹集，或发动社会进展捐助；五是扩大社区效劳工程后，对离、退休人员考虑收取适当的折旧费、茶水费等劳动报酬以用于社区各效劳工程；六是从每年征缴的企业根本养老保险基金中，按2-5的比例提取退休人员社会化效劳管理经费，作为弥补离、退休人员社区效劳管理办公经费。3、强化人员管理。一是根据社区工作需要，每个社区效劳站核定35名有编制、有固定经费的
13、专职管理人员进展纵向管理。要求是：中专以上文化程度，有一定组织和协调才能，熟悉相关业务知识和政策，懂计算机操作，热爱社区工作，政治素质好，可以单独胜任广阔离、退休人员的日常事务特别是具有劳动社会保障知识的管理、培训才能，使社区离、退休人员社会化管理效劳中心的各项功能落到实处；二是在离、退休人员内部或本社区选拔、组织一支有相关工作经历、才能、威信和奉献精神的老党员、离、退休老干部进展横向的自我管理，并给予适当的劳动报酬补助，如选出有娱乐专长的老人举办各种形式多样、有声有色的文娱活动、党组织活动等等，不断积累经历、创造条件，使我市4万多名离、退休人员融入社区，老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐，安享晚年。2022年8月第 9 页 共 9 页
