公墓业可持续开展报告 上海正加快现代化国际大都市建设202022年上海世博以“城市：让生活更美好〞为主题，进一步推进了上海朝着科学开展观所指明的方向开展，促进人与自然、经济与社会协调开展；同时，这也对上海公墓业的生态建设，实现可持续开展提出了更高的要求 一、上海公墓业绿色生态建设已取得重大成绩 上海原本也是一个以遗体葬为主的城市，公墓的布局也不适XX县区的开展解放初期公墓达12022处之多，大小不一，大的有二百多亩，小的仅十来亩，有不少地处中心XX县区〔详见?上海殡葬年鉴?2022年卷〕解放后对公墓进行了整顿，经过几十年的艰苦奋斗，形成了布局根本合理的公墓格局，现有公墓43家，平均墓地面积在150亩左右 上海率先实现了20220％的火化率〔除特许外〕，与此同时，公墓也实现了从遗体葬到骨灰葬的转变，满足了公众“死有所葬〞的根本要求 改革开放以来，上海公墓业开始导入市场机制，出现了由福利性向经营性的转变近年来，随着XX县区的市政建设和城市化进程的加快，村级公益性墓地大量迁入经营性公墓，使经营性公墓的入葬率达75％左右，形成了以经营性公墓为主的格局同时，经营性公墓的绿化水平不断提高，平均绿地面积超过40％，绿荫覆盖面积达60％以上。
全市43家公墓中，已有18家评为绿化先进单位，已有6家被评为花园单位，成为所在地区的生态建设中的“绿肺〞，为上海“园林城市〞建设作出了一定的奉献 葬式的多样化成为生态公墓建设的一个亮点上海各个公墓都具有节地特征的葬式供公众选择，树葬、花坛葬、室内葬、壁葬等节地葬式已成为常见的节地葬，1平方米以下的小墓穴〔双穴〕受到欢送由遗体葬到骨灰葬，从3平方米墓穴〔双穴〕向低平方葬式的开展有效地节约了稀缺的土地资源，累计共节约土地6000亩 上海濒临大海海葬成为上海殡葬业生态化建设中的一个特点上海由保存遗体向不保存遗体〔保存骨灰〕的转化用了几十年的时间，在实现了20220％遗体火化之后，又向我们提出了骨灰的保存模式问题十分显然，从生态化的要求来看，不保存骨灰是最为节约土地的一种骨灰处置模式在上海，不保存骨灰的处置根本上有两种；一种是集中深埋，一种是骨灰撒海XX省民政局竭力倡导骨灰撒海的不保存骨灰的模式，推出了一系列优惠政策，并进行公司化运作；使撒海数有逐年增长趋势截止2022年底，骨灰撒海活动已相继进行了20220批次2022年实行海葬的有1615具，比2022年上升了8.75％，约占当年亡口总数的1.4％。
当年节约的土地，按时机本钱的理论，以保存期70年计，其经济效益是十分可贵的，为此，我们将坚决不移地采取积极的政策措施，以进一步取得海葬量逐年增长的态势，为上海的生态建设作出应有的奉献 二、人文生态：上海公墓业开展的新目标 科学开展观指导下的生态建设，既包括了人与自然的和谐，也包括了经济、社会的协调开展从上海公墓业的开展来说，在绿色生态建设的根底上，向人文生态方向开展成为摆在我们面前的新课题 对于公墓，在公众习俗文化中，仍将其视作为“不祥之地〞公墓的绿色生态建设取得了一系列的成绩，但仍没有从根本上改变人们对公墓的偏见在这种心理的支配下，在公墓以及它的周边，存在一个被称之为“负魅场〞的空间，有着一种“吓咾咾〞的心理感受 这种感受，源自于传统文化要从根本上消除“负魅场〞，必须从习俗文化上来一个根本的改造，在更深层次上变革民族观念有学者认为，这种状况，将持续相当长的历史时期，在社会主义初级阶段仍将存在 但是，作为公墓业，那么不因此而懈怠，要尽快从“自我做起〞绿色生态建设的加快将对减少“负魅场〞有积极的作用与此同时，必须积极推进人文生态建设，以进一步消减公墓的负面影响。
公墓的人文生态建设首先要进行公墓功能的重新定位按传统的观点，公墓是安葬遗体或遗骨的地方死有所葬〞是根本人权之一建设公墓以确保公众死后有安葬的地方，这对确保“死有所葬〞的人权有重要的意义在这个层面上，我国已经完成了这一任务 绿色生态公墓的建设将“死有所葬〞提高到新的水平上人们已经认识到，不仅有一块土地可以确保“入葬〞，而且，这块土地处在绿树成荫、鸟语花香、小桥流水、曲径通幽的美好环境之中公墓，犹如传说中的“天堂美景〞，从而使“死有所葬〞提升到了“死优所葬〞的层次上民政部对公墓生态建设的高度重视，进一步说明了，中国人的“死有所葬〞正快速地向着“死优所葬〞的方向推进 “死优所葬〞是一个不断开展过程，它的开展呈现阶段性的特点公墓的功能定位由遗体或骨灰的保存转变为绿地、绿肺，是“死优所葬〞的第一阶段；由一般的绿地、绿肺向着具有公园功能的方向转变，是“死优所葬〞的第二阶段；在此根底上开展的第三阶段，就是向“人生文化纪念园〞提升 作为公墓开展第三阶段的“人生文化纪念园〞，从功能上来说，不仅具有第一、第二阶段的功能，而且具有保存和传承人生文化的功能人生文化纪念园将使公墓由“骨灰密集地〞蜕变为“人生文化密集地〞，从而使公墓的“负魅场〞大大地消减，为在根本上改变人们对公墓的传统观念创造了有利条件。
公墓，将从人们“躲之不及〞之地逐渐转变为胜地、宝地、圣地公墓的周边也将成为百业开展旺地 人是社会人、文化人人的一生有着太多的故事，这是最可珍贵的人的一生，不仅通过dna，而且通过人生的文化精华传承给下一代一个民族是由亿万个个体组成的如离开了公众的每一个人，民族也就成了空洞的概念作为马克思主义者，我们始终记住这样一句名言：“历史是人民群众创造〞亿万人民群众理应通过一种形式，将自己用一生的心血的创造的文化历史保存下来公墓，在保存人的遗体、骨灰的同时，要努力地扩展功能，将保存人生文化作为自己的使命，从而使公墓逐渐演变为人生文化纪念园，这又将进一步使公墓的绿色生态、人文生态融汇于一地，进一步实现人与自然，社会、经济和谐协调一致 三、扎实工作，努力在公墓建设中把科学开展观落在实处 正如胡锦涛总书记所指出的那样，落实科学开展观，是一项系统工程在公墓建设中，我们要认真贯彻胡总书记的指示，运用系统工程的方法，采取有力措施，扎实工作，努力实现公墓由绿色生态向人文生态的提升，使公墓的生态建设到达新的水平 一是进一步转变观念，为深化殡葬改革扫清道路我们认为，人文生态是和谐社会建设中的重要内容。
在公墓业开展中的人文生态，集中到一点就是“人死后究竟保存什么〞的问题当我们仍停留在“保存遗体〞阶段，那末，遗体所占的土地就要几倍、乃至十几倍于“保存骨灰〞所占土地；当我们用“保存人生文化〞去一步步地取代“保存骨灰〞的时候，我们那么将会带来更多的土地的节约，从而使绿色生态的建设有了更多的土地根底 公墓的现有形态具有过渡的特征绿色生态的建设将使公墓的传统形态发生深刻的变化；而人文生态的建设将在此根底上使公墓的传统特征产生深刻的变革这一场变革，必须以观念变革为先导，使公众在观念上把注意力由保存骨灰转变到保存人生文化上来，不然的话，公墓业生态建设的高水平开展是十分困难的 二是采取切实措施，为有效推进公墓生态化建设提供更多的土地资源我们认为，这一方面，要努力把骨灰葬的墓穴占地面积切实地降下来，全力推广小于1平方米的节地葬式，推广花坛葬等节地葬式，夯实公墓绿色生态的物质根底；大力提倡海葬，提高海葬的补贴力度，强化宣传工作，提高公墓对海葬的知晓度，使海葬率持续上升 三是进行人生文化纪念园的试点上海的43家公墓，都要把人生文化纪念园作为开展的目标，有的公墓已建成了人生文化纪念园的“园中园〞。
同时，要推进公墓档案建设，今年要实现20220％的公墓档案达标，在此根底上，开拓保存人生档案的新领域，以取得运用档案形式保存人生文化的新的经验；同时，选择1～2家公墓，进行“城市名片〞层面上人生文化纪念园建设，形成具有国际大都市特征的特色公墓，使公墓成为一个城市留下永恒记忆的重要场所可以这样说，具有“城市名片〞特征的公墓，是人生文化纪念园的高层次开展，它将成为城市开展中的一个“亮点〞，公众心目中的“宝地〞，国内外旅游的“圣地〞我们方案在“城市名片〞特征的公墓建设中进行新的探索 每一个城市，在其所在区域的开展中有着的不可取代的作用城市的一代又一代的居民，用他们的聪明才智创造了灿烂的都市文化这些文化，有的是用城市建筑等形态加以定格，有的那么是形成了非物质文化形态而公墓那么是这个城市的文化创造的主体的最终归宿之地，理所当然地受到后人敬仰和关注一个失去记忆的城市是浅薄的城市，一个忘却了城市建设主体的城市更是难以繁荣的城市因此，进行“城市名片〞层面上的公墓建设，将成为尊重人、尊重城市创造主体的一个重要内容，它将为城市人文生态的构建提供一个新的阵地，从而为和谐社会建设作出新的奉献 第7页 共7页。