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1、 浅论油田企业如何完善高效护卫防控体系侯佳 摘要：对油田企业的整体发展与建设来说，护卫巡逻队伍建设是极其重要的环节，且任重道远。要树立牢固的安全保卫观念，增强理论联系实际的意识，在治安护卫队伍建设过程中不断摸索新方法和建设途径，不断创新工作方法和方式。同时要在队伍建设过程中，注重总结经验教训，以“打造军事化队伍，保卫现代化油田”目标，全面推进治安护卫队伍建设，为采油厂营造和谐良好的生产生活治安环境。关键词：油田治安；防控体系；犯罪特点；长效机制；防范措施石油是不可再生的重要战略资源，在国民经济发展中起着举足轻重的作用。伴随着油价的攀升，一些不法分子受暴利驱动，疯狂窃取原油，严重影响油田正常生产
2、。尤其是近几年以来，不法分子作案越来越专业化、隐蔽化和高科技化。随着油田打击盗油力度的不断加大，原始手段的小规模盗油方式渐渐被专业化的团伙作案所取代，甚至逐渐演变成黑恶势力，油田反盗油工作也成为了一场旷日持久的“拉锯战”。1油区犯罪主要特点1.1管线打孔作案比较突出。近年来，管线打孔案件占油区发案的60%左右，特别是部分油区输油干线附近大都是滩海养殖、盐场，原油泄漏后极易产生水域污染，造成较大经济赔偿和负面影响；而且由于管线打孔一次盗窃油气数量较大，已成为影响油区稳产的突出问题。1.2专业及智能化作案明显。管线打孔案件60%的为胶粘方式打孔，此种打孔盗油手段非常迅速，打孔盗油和装车时间在15分
3、钟之内就能完成。随着高科技的广泛应用，盗油分子利用信息技术破解电台密码，窃听护卫通信信息，较以往的盯梢、放风等，呈现出智能化倾向。1.3具有异地作案性特征。近年来，盗油分子反侦查意识也不断增强，盗油分子为逃避侦查、避免公安机关掌握其作案规律，而故意选择在不同区域作案，且多选择异地作案。从近年来的已破坏的案件统计，异地作案占76%。给案件侦破带来一定的难度。1.4团伙盗油作案日益增多。盗油分子为提高作案成功率，往往结成临时或固定的利益群体，有的甚至形成了组织相对严密、具有职业化倾向的犯罪团伙。这些团伙多以亲缘、地缘或朋友关系组成，少则4至5人，多则十几人，甚至几十人，彼此掩护，作案成功率较高。1
4、.5作案时间以下半夜为主。由于白天油区职工较多，巡逻防范视线好，盗油分子很少白天作案。从侦破和掌握情况来看，盗油分子一般多在凌晨一点到三点间，趁护巡逻职工劳累之际伺机作案，此时夜深人静，不易被察觉，一旦被发现也易于逃脱。2防范中的薄弱环节2.1防控体系建设进程，滞后于治安形势的新发展。近年来，随着油区内经济发展迅速，已打破了原有的治安管理体系。油区巡逻职工年龄偏大，部分外雇巡逻人员因待遇问题留不住人、招不来人，影响了整体防范能力的提升；油区巡逻车辆技术状况差，不如盗油车辆的技术性能，削弱了维护油区治安的能力。油区视频监控系统主要监控重点路口的过往车辆，夜间盲区大，防范盗油比较被动。2.2维护治
5、安长效机制，需进一步延伸和拓宽思路。由于巡逻职工没有执法权，盗油分子一旦藏入周边住宅，就无法进入取证检查，有时公安人员到时，犯罪证据已被销毁。在团伙作案日益增多的情况下，盗油分子也经常设置圈套使巡逻职工违规，然后纠集社会闲杂人员威胁，影响了巡逻职工的士气。2.3提升队伍整体斗志，缺乏有效激励和保障体制。近年来巡逻职工在维护油区治安稳定上，有牺牲、有负伤，有的干部职工经常受到盗油黑恶势力的威胁，但他们一如既往的组织开展工作，始终出现防范盗油的第一线。但在待遇和保障方面较低，随着时间的推移，若无有效的激励和保障体制，巡逻职工斗志将得不到提升。3预防及打击的对策针对当前油区犯罪的新特点新趋势，结合侦
6、查破案和防范工作中存在的问题，认为当前应注重以下几方面的工作。3.1构建高效的治安防控体系，变被动为主动防范。针对盗油分子主要在夜间进行作案的实际，为满足油区有效的全方位、全天候监控需要，必须加大“三防”建设投入力度，安装监控半径大的夜视监控探头，对油区进行全天候监控。同时，对现有的人防机制进行科学调整、合理布控，进一步完善巡逻车辆等物防设施，以适应新模式下的治安防范机制，确保以最快速度、集中最大力量来打击、震慑盗油分子，实现油区保卫从被动巡逻防范到主动出警打击的转变。加强协调配合，公安、稽查和巡逻职工三方联合、优势互补，形成了强大的威力，“综治出效益”取得了明显实效。应把这一行之有效的模式常
7、态化，用于日常的油区治安管理之中，目前油区都设置了公安和稽查机构，如果公安、稽查人员能下沉到油区一线，将逐步建立有公安、稽查人员参巡逻的工作机制，会形成打击盗油的巨大威力。3.2充分发挥整体作战的威力，完善联动长效机制。加强油田与地方的合作与联系，首先要使油田和地方在利益方面达成共识，这样才会推进企地平安发展，能够对涉油犯罪做到有效地控制。其次，生产基层单位要主动加强企地共建、全民联防的模式。例如，为了对盗窃变压器案件进行控制，可以加强与当地派出所的联系，通过企地联防共建，将油井变压器承包给个人，实施责任制管理，效果显著。另外，对油田保卫工作模式不断改进。将油田派出所与附近乡镇派出所合并，在油
8、地结合区域设置整体区域，实施整块管理，将保卫油田的职能变为油田与派出所的共同责任，如此，不但加强了警方和地方派出所在油田保卫工作方面的合作，还促进了派出所职能效率的进一步发挥，使得油田保卫的一线力量得到加强。3.3建立有效激励和保障体制，提升巡逻队伍斗志。以巡逻职工岗位的工资待遇为核心，建立有效的和保障体制，不仅能够满足巡逻职工的不同需求，而且能够充分调动队员的工作积极性和创造性。物质激励是满足巡逻职工基本需求的重要激励手段，也是使用得最为普遍的一种激励措施，能起到立竿见影的效果。针对目前现状，必须出台文件提升巡逻职工待遇，设立保障机制，减少巡逻职工的后顾之忧。坚持文化建队，积极开展文化活动。
9、适时组织开展读书活动，举办培训班、专题教育讲座、先进事迹报告会、知识竞赛、演讲比赛以及体育比赛等文体活动，以丰富队伍文化生活，活跃气氛，增强队伍的凝聚力和向心力。3.4加强社会治安综合治理，实施源头管控防范。当前流动人口参与盗油问题十分突出，以流动人口落脚处和活动范围的治安控制为重点，把有前科劣迹、无正当职业、昼伏夜出等人员纳重点管理，发现有盗油犯罪倾向及时介入。特别是盗油车辆都是无牌、假牌、套牌等交通违法车辆，且行驶速度快，由此造成的交通事故正呈明显上升势头，需要进一步加大交通路面的管控，确保油区人民群众交通安全。3.5强化护卫巡逻队伍建设，对油区涉油犯罪加强治理。要有全局观念、民主作风和协
10、作意识。语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出。尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作。坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围。能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。加强法律知识学习，增强法律素养，准确理解和掌握法律法规，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，做到严格、文明、公正、廉洁、高效。认真履行法律赋予的职责，既不缺位也不越位，坚决规避“两个风险”。建立健全责任制，强化管理和监督，杜绝各种以权谋私、徇私枉法的行为。参考文献：1建立油区治安长效机制工作思路与对策J.赵学勤.中国高新技术企业.2016（16）2加强油区治安应采取的措施探讨J.陈凯宁，周俊平.东方企业文化.2014（19） -全文完-
