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1、中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要于XX年3月出台 建议提出加快开放电力、电信等自然垄断行业的竞争性业务，建议：超前布局下一代互联网，建议：扩大高校和科研院所自主权，建议：培养新型职业农民，建议：坚守耕地红线，进一步理顺中央和地方收入划分，建议：推进股票和债券发行交易制度改革建议：深化户籍制度改革建议：深化住房制度改革建议：加强网上思想文化阵地建设建议：加快推进国防和军队改革建议：设立绿色开展基金建议：设立空间治理体系建议：实施新能源汽车推广方案深化干部人事制度改革适当降低社会保险费率建立国家人口根底信息库推进公立医院改革完善政绩考核评价体系和奖惩机制建立根本养老金合理调整机
2、制建议：渐进式延迟退休建议提出：实行最严格的水资源管理制度建立全国统一实时在线环境监控系统严禁移植天然大树进城建议扩大金融业双向开放建议积极参与新领域国际规那么制定建议实行脱贫工作责任制建议：使假设干高校和一批学科到达或接近世界一流水平。 建议指出，“十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。完善社会保险体系。调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。完善社会信用体系，健全社会心理效劳体系和疏导机制、危机干预机制。鼓励社会力量兴办健康效劳业，推进非营利性民营医院和公立医院增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用同等待遇。完善社会医疗
3、保障体系。完善天然林保护制度。扩大退耕还林还草，加强草原保护。推进交通运输低碳开展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广方案，提高电动车产业化水平。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环开展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。开展绿色金融。加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二二年，根本完成国防和军队改革目标任务，根本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，开展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统
4、媒体和新兴媒体融合开展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现根本公共效劳常住人口全覆盖。加快金融体制改革，提高金融效劳实体经济效率。积极培育公开透明、健康开展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革。深化农村土地制度改革。提高粮食产能。鼓励人才弘扬奉献、创新精神。拓展网络经济空间。实施“互联网行动方案。完善电信普遍效劳机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织
5、、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。完善能源平安储藏制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。人民民主更加健全，法治政府根本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制根本形成。根底设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率到达55%，一批重大科技成果到达世界先进水平。 第二篇：中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要（全文）中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要 目录 第一篇指导思想、主要目标和开展理念
6、 第一章开展环境 第二章指导思想 第三章主要目标 第四章开展理念 第五章开展主线 第二篇实施创新驱动开展战略 第六章强化科技创新引领作用 第七章深入推进群众创业万众创新 第八章构建鼓励创新的体制机制 第九章实施人才优先开展战略 第十章拓展开展动力新空间 第三篇构建开展新体制 第十一章坚持和完善根本经济制度 第十二章建立现代产权制度 第十三章健全现代市场体系 第十四章深化行政管理体制改革 第十五章加快财税体制改革 第十六章加快金融体制改革 第十七章创新和完善宏观调控 第四篇推进农业现代化 第十八章增强农产品平安保障能力 第十九章构建现代农业经营体系 第二十章提高农业技术装备和信息化水平 第二十一
7、章完善农业支持保护制度 第五篇优化现代产业体系 第二十二章实施制造强国战略 第二十三章支持战略性新兴产业开展 第二十四章加快推动效劳业优质高效开展 第六篇拓展网络经济空间 第二十五章构建泛在高效的信息网络 第二十六章开展现代互联网产业体系 第二十七章实施国家大数据战略 第二十八章强化信息平安保障 第七篇构筑现代根底设施网络 第二十九章完善现代综合交通运输体系 第三十章建设现代能源体系 第三十一章强化水平安保障 第八篇推进新型城镇化 第三十二章加快农业转移人口市民化 第三十三章优化城镇化布局和形态 第三十四章建设和谐宜居城市 第三十五章健全住房供应体系 第三十六章推动城乡协调开展 第九篇推动区域
8、协调开展 第三十七章深入实施区域开展总体战略 第三十八章推动京津冀协同开展 第三十九章推进长江经济带开展 第四十章扶持特殊类型地区开展 第四十一章拓展蓝色经济空间 第十篇加快改善生态环境 第四十二章加快建设主体功能区 第四十三章推进资源节约集约利用 第四十四章加大环境综合治理力度 第四十五章加强生态保护修复 第四十六章积极应对全球气候变化 第四十七章健全生态平安保障机制 第四十八章开展绿色环保产业 第十一篇构建全方位开放新格局 第四十九章完善对外开放战略布局 第五十章健全对外开放新体制 第五十一章推进“一带一路建设 第五十二章积极参与全球经济治理 第五十三章积极承担国际责任和义务 第十二篇深化
9、内地和港澳、大陆和台湾地区合作开展 第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定开展 第五十五章推进两岸关系和平开展和祖国统一进程 第十三篇全力实施脱贫攻坚 第五十六章推进精准扶贫精准脱贫 第五十七章支持贫困地区加快开展 第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系 第十四篇提升全民教育和健康水平 第五十九章推进教育现代化 第六十章推进健康中国建设 第十五篇提高民生保障水平 第六十一章增加公共效劳供应 第六十二章实施就业优先战略 第六十三章缩小收入差距 第六十四章改革完善社会保障制度 第六十五章积极应对人口老龄化 第六十六章保障妇女未成年人和残疾人根本权益 第十六篇加强社会主义精神文明建设 第六十七章提升国民文明素质
10、 第六十八章丰富文化产品和效劳 第六十九章提高文化开放水平 第十七篇加强和创新社会治理 第七十章完善社会治理体系 第七十一章完善社会信用体系 第七十二章健全公共平安体系 第七十三章建立国家平安体系 第十八篇加强社会主义民主法治建设 第七十四章开展社会主义民主政治 第七十五章全面推进法治中国建设 第七十六章加强党风廉政建设和反腐败斗争 第十九篇统筹经济建设和国防建设 第七十七章全面推进国防和军队建设 第七十八章推进军民深度融合开展 第二十篇强化规划实施保障 第七十九章发挥党的领导核心作用 第八十章形成规划实施合力 中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年（20222022年）规划纲要，根据中
11、共中央关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议编制，主要说明国家战略意图，明确经济社会开展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。 第一篇指导思想、主要目标和开展理念 “十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外开展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济开展新常态，全面推进创新开展、协调开展、绿色开展、开放开展、共享开展，确保全面建成小康社会。 第一章开展环境 “十二五时期是我国开展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革开展稳定任务，党中央、国务院团结带着
12、全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，经济社会开展取得显著成就，胜利完成“十二五规划确定的主要目标和任务。 积极应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济开展新常态，不断创新和完善宏观调控，推动形成经济结构优化、开展动力转换、开展方式转变加快的良好态势。经济保持持续较快开展，经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至49351元（折合7924美元）。经济结构调整取得重大进展，农业稳定增长，第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，居民消费率不断提高，城乡区域差距趋于缩小，常住人口城镇化率到达56.1%，根底设施水平全面跃升，高技术产业、战略性新兴产业加快开展，一批重大科技成果到达世
13、界先进水平。公共效劳体系根本建立、覆盖面持续扩大，教育水平明显提升，全民健康状况明显改善，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，人民生活水平和质量进一步提高。生态文明建设取得新进展，主体功能区制度逐步健全，主要污染物排放持续减少，节能环保水平明显提升。全面深化改革有力推进，经济体制继续完善，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，国际地位显著提高，对外开放不断深入，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国，人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐
14、。全面从严治党开创新局面，党风廉政建设成效显著。我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。 尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和开展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会开展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。 “十三五时期，国内外开展环境更加错综复杂。从国际看，和平与开展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入开展。国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分化，金融市场动乱不稳，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，贸易保护主义强化，新兴经济体困难和风险明显加大。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际能源格局发生重大
