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1、深化建筑施工安全专项整治工作方案为认真贯彻落实国务院安全牛产委员会第五次全体会议和全国安全牛产电视电话 会议精神，加强建筑施工安全牛产监督管理，落实安全牛产主体责任，夯实企业安全某 础管理，坚决遏制建筑业巫、特大爭故发生，经研究，决定在2006年开展巫点行业和 领域安全专项整治工作的基础上，2007年在房屋打市政工程建设、铁路工程建设、公路 工程建设、水利工程建设和电力工程建设等领域继续深入开展建筑施工安全专项整治工 作。总体方案如下：一、指导思想贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，以安全生产法、建筑法、 建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等有关法律法规和标准为依 据，以落实建
2、设工程各方丄体责任、治理不符合安全生产条件和三违行为为重点，以 遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生产长效机制为口标，突出重点，源头治本, 促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定好转。二、总体目标通过深化专项整治，进一步加大建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全生产监 管法制、体制和机制建设；强化建设工程各方主体责任，落实安全牛产责任制；全面加 强企业安全基础管理，改善建设项目安全投入保障条件，探索建立建筑行业安全牛产长 效机制；进一步提高建筑业从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护口救能力；建 筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效控制，实现建筑业事故死亡人数在 2006年的基础
3、上下降2%的日标。三、深化专项整治的重点范围、工作方式和职责分工（一）深化专项整治工作的重点范围深化专项整治的重点范围是：以预防房屋建筑和市政工程建设、铁路工程建设、公 路工程建设、水利工程建设和电力工程建设的坍塌、高处坠落事故为重点。坍塌事故包 插深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架坍塌、高宽棚架坍塌、塔吊使用和装卸坍塌、隧道冒 顶坍塌等；高处坠落包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠 落、悬索高空坠落等。其中：1. 房屋建筑和市政工程建设：以房屋建筑为主，重点是人型公共建筑工程、城中 村和城乡结合部等村镇建设工程，以及城市轨道交通建设工程。2. 铁路工程建设：以新建、改建铁路为
4、主，重点是西南地区地质条件复杂的铁路 工程建设，特別是长大隧道和高架桥梁工程项n,以及既有线路的巫点扩建、改建工程 项目。3. 公路工程建设：以新建、改建高速公路为主，重点是山区地质条件复杂的高速 公路工程建设，特別是长大隧道和高架桥梁工程项目。以及农村公路建设中的桥梁、隧 道、高边坡等工程项目。4. 水利工程建设：以新建、在建水利工程为主，重点是小水电工程建设项目。5. 电力工程建设：包括列入国家、地方计划内的火电、水电和核电建设项目。M 点是人、中型水电建设工程，尤其是地质条件复杂的水电建设工程。上述未涵盖的内容，山有关部门及单位根据其施工特点进行细化。（二）深化专项整治的工作方式和职责分
5、工国务院安委会办公室统一部署，国务院各有关行业丄管部门按照职责分工纽织实 施，省级安全生产委员会办公室（省级安全监管局，下同）支持、配合、指导和怦促地 方各有关行业主管部门、建设工程各方责任主体，包括中央建筑企业具体落实。条块结 合，各方联动，各司其职，各负其责。1. 建设部：负责组织实施房屋建筑和市政工程建设中，以预防施工坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。2. 交通部：负责组织实施公路建设工程中，以高速公路长大隧道、高架桥梁为主, 预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高处坠落等事故为重点 的专项整治。3. 铁道部：负责组织实施铁路建设工程中，以氏人隧道、高架桥梁和铁路
6、舗架为 主，预防坍塌、高处壓落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等帝故为巫点的专项整治。4. 水利部：负责纟II织实施水利工程中，以小水电工程为主，预防坍塌、高处坠落 筹爭故为巫点的专项整治。5. 电监会：负责组织实施电力工程建设中，以预防坍塌（特别是高宽棚架坍塌）、 高处樂落等爭故为巫点的专项整治。6. 中央建筑金业：结合所承担的各类建设工程项目的专业特点，负责组织实施有 针对性的建筑施工安全专项整治。7. 各省级安全生产委员会办公室：按照属地管理的原则，支持、配合、指导和督 促本行政区域内有关行业主管部门和中央建筑企业实施的专项整治工作，落实专项整治 的总体部署方案和有关具体实施意见，督促、检查专
7、项整治工作开展情况，及时发现和 协调解决存在的问题，积极推动和促进专项整治工作的顺利进行。卩q、工作进度安排深化建筑丿施工安全专项整治工作总体上分四个阶段进行：部署阶段：口本通知下发之日起至4月中旬，国务院各有关行业主管部门、中央建 筑企业应根据木行业（或部门）和企业建筑施工安全4：产的特点，研究制定2007年深 化专项整治的实施方案，部署有关工作。实施方案应抄送国务院安委会办公室，以及地 方省级安全牛产委员会办公室；省级安全工产委员会办公室也应制定相应的监督、指导 实施方案。实施阶段：4刀中旬9刀份，各有关行业主管部门和中央建筑企业要将具体实施 方案层层落实到本行业（或部门）、企业所有的建设
8、工程，白至最基层单元一项目部（作 业队），并按耍求开展隐患和三违行为口查及整改工作。有关行业主管部门耍加强指 导、监督和检杳；各省级安全生产委员会办公室耍积极支持、配合地方有关行业主管部 门掌握工作动态，加强检查和指导。检杳阶段：10月11月上旬，各有关行业主管部门及中央建筑企业总部对巫点地 区、重点企业、巫点工程组织开展督杳和抽查，国务院安委会办公室适时组织联合督查, 发现存在突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，并严肃处理。总结阶段：11月上旬12月份，各有关行业主管部门和中央建筑企业对己开展的 整治工作进行分析、研究，全而总结，形成阶段性成果。五、主要任务和措施（一）依法加强建筑施工安全
9、的监件管理，理顺关系，明确职责，健全体系，落实 责任。各级有关行业主管部门要全而履行政府安全生产监管职责，通过专项整治消除监 管盲区和死角。特别是要结合推进社会主义新农村建设工作，探索建立村镇建设工程安 全监管机制，实施农村公路建设安全监管，加强政府对村镇建设安全和农村公路建设安 全的监督、指导和服务；耍加强规章制度建设，完善安全监管体系，强化口标责任考核, 严肃安全责任追究，提高政府安全监管绩效。建设工程的勘察设计单位、建设单位、施工企业、监理公司是建筑施工安全的责任 主体，必须建立健全和落实以法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定安全责任， 逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全
10、生产工作长效机制。（二）强化企业安全基础管理，推进源头政策治本工作。通过专项整治要全血加强 建筑施工企业安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，落实责任，特别是要加强村 镇建设安全监管机构和能力建设，推进建筑施工企业及工地安全质量标准化工作。制定 落实建设工程安全生产费用计取、使用、管理等经济政策的各项具体措施，并落实到建 设、施工等责任主体上，确保安全生产投入到位。要完善应急机制，加强重大风险的防 范，提高事故的应急处置能力；强化安全技术管理，落实危险性较人工程专项施工方案 编制及专家论证审查制度。（三）严格执法监管，加人对建筑施工企业安全监管力度。通过深化专项整治，耍 进一步加大对建筑市场
11、的安全管理和监控；要完善各项制度，强化施工企业安全牛产许 可证的动态监管，没有取得安全牛产许可证的施工企业，一律不得进入建筑市场参与任 何建筑施工活动；对不符合或者降低安全牛产条件的施工企业，要责令限期整改，整改 不合格的，不予颁发或暂扣、吊销其安全生产许可证；要严格执法，对违法违规施工、 习惯性违章和三违行为，依法严厉处罚。（四）采取切实有效措施，加大对建筑从业人员特别是农民工的安全培训教育力度。 要加强对企业法定代表人、建设工程项目经理和专职安全管理人员的安全意识、管理能 力的培训教育，提高从业人员依据法律法规、标准规范严格管理和施工作业、防范事故 灾难和应急处置能力。六、工作要求（一）加
12、强领导，落实责任。国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业应成立深 化建筑施工安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，粘心纽织，周 密部署。领导小组要定期汇总情况，分析研究有关问题，及时提出改进意见，推进工作 有序开展。各省级安全生产委员会办公室要支持、配合、协调地方有关行业主管部门做 好有关专项整治工作。（二）突岀重点，全力攻坚。国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业要依据本行业（企业）的特点，抓住主要问题和薄弱环节，有针对性地制定切实可行，操作性强 的实施方案和细则，以点带而，整体推进。同时，应将专项整治工作与本行业（企业） 安全生产监管工作有机地结合起來，既要做好日常安全生产
13、管理，乂要集中精力抓好专 项整治工作，不能以日常工作代替专项整治。要在落实工作责任、难点攻坚上下功夫， 真正把深化专项整治工作抓深、做实、做细，务求収得实效。（三）强化监督，严格督杳。为深化专项整治工作，确保工作进度和质量，国务院 各有关行业主管部门和中央建筑企业要适时对重点地区、重点企业和重点工稈项目进行 监督检查、抽查督导，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。在深化专项整治期间, 及时对正反两方而的典型案例进行通报。省级安全生产委员会办公室要加强为地方各冇关行业主管部门和中央建筑企业（属 地）的联系，了解和掌握深化专项整治工作的动态情况，配合有关行业主管部门，加强 对专项整治工作落实情况
14、的督导检查。对列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事 故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位。（四）加强沟通，做好宣传。深入开展建筑施工安全专项整治工作涉及而广、关联 性强、任务艰巨。在整治期间，各有关部门应加强联系和沟通，相互配合，相互支持， 形成工作协调机制，对一些有共性、倾向性和政策性的问题，共同分析研究，协调采取 措丿施。同时，要充分利用新闻媒体开展对深化专项整治工作的宣传，搞好舆论的监督。国务院各有关行业丄管部门和中央建筑企业应将本行业（企业）深化专项整治工作 阶段性检查情况及年度总结报告等抄送国务院安全生产委员会办公室。各地有关行业丄 管部门和中央建筑企业（属地）也应将有关
15、专项整治工作情况通报省级安全生产委员会 办公室。以下是赠品，祝学习愉快成功的关键1、放下压力累与不累，取决于自己的心态心灵的房间，不打扫就会落满灰尘。蒙尘的心，会变得灰色和迷茫。我们每天都要经历很多事情, 开心的，不开心的，都在心里安家落户。心里的事情一多，就会变得杂乱无序，然后心也跟着乱起來。 有些痛苦的情绪和不愉快的记忆，如果充斥在心里，就会使人委爍不振。所以，扫地除尘，能够使黯 然的心变得亮堂；把事情理清楚，才能告别烦乱；把-些无谓的痛苦扔掉，快乐就有了更多更人的空 间。紧紧抓住不快乐的理由，无视快乐的理由，就是你总是觉得难受的原因了。2、放下烦恼快乐其实很简单所渭练习微笑，不是机械地挪
16、动你的面部表情，而是努力地改变你的心态，调节你的心情。学会 平静地接受现实，学会对自己说声顺其自然,学会坦然地面对厄运,学会积极地看待人生，学会凡事 都往好处想。这样，阳光就会流进心里來,驱走恐惧，驱走黑暗，驱走所有的阴蠱。快乐其实很简单，不要自己不快乐就可以了。3、放下自卑把自卑从你的字典里删去不是毎个人都可以成为伟人，但毎个人都可以成为内心强大的人。内心的强大，能够稀禅一切痛 苦和哀愁；内心的强人，能够有效弥补你外在的不足；内心的强大，能够讣你无所畏惧地走在人路上 感到自己的思想，髙过所有的建筑和山峰！相信自己，找准自己的位置，你同样可以拥有一个有价值的人生。4、放下懒惰奋斗改变命运不要一味地羡慕人家的绝活与绝招，通过恒久的努力，你也完全可以拥有。因为，把一个简单的 动作练到出神
