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1、中共西城乡党委关于进一步深化“基层组织建设提高年”活动的实施意见2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五” 规划的开局之年。为进一步巩固和扩大“基层组织建设提高 年”活动成果，现就深化“基层组织建设提高年”活动，提 出如下实施意见：一、总体思路、工作目标和基本要求（一）总体思路。深入贯彻落实安国市组织工作会议和 市委五届六次全会精神，以开展创先争优活动为统揽，以服 务“十二五”、实现新跨越为主线，以落实市委“三个意见” 为重点，以基层党建责任制为抓手，围绕深化“建、选、育、 管”四项任务，坚持抓两头，带中间，全面提升全市基层党 建工作科学化水平，以党建工作的丰硕成果向建党90周年 献
2、礼。（二）工作目标。力争通过一年的努力，着力实现“五 深化、四突破、一加强”。“五深化”：深化“一定三有”、治 难转后、“两委”干部教育培训、村党支部书记选配、村级 活动场所管理使用五项重点工作，强力推进规范化建设，形 成长效机制。“四突破”：在村级班子分类管理、先进典型培 树、村务运行机制、非公企业等其他领域党建工作四个方面 探索创新，形成新的亮点和品牌。“一加强”：坚持和完善基 层党建责任制，始终保持推进党建工作的强大氛围和合力。（三）基本要求。坚持做到“五个必须”：必须牢固树 立“党建保障一切”的理念，必须坚持真抓实干的工作作风, 必须强化党建品牌意识，必须进一步完善财政投入机制，必 须
3、严格落实基层党建工作责任制。二、主要任务2011年基层组织建设工作的主要任务是“五深化、四突 破、一加强”。（一）深化五项重点工作，努力形成符合实际的基层党 建长效机制1、深化“一定三有”工作机制。坚持严明奖罚、激先 策后、规范“三有”、抓实“一定”的总要求，着力在三个 方面实现制度化：一是目标制定制度化。规范村干部职责目 标制定，按照“两性一实”（两性即可行性和激励性，一实 就是落实）要求和“三审一定一公开”程序，3月底前，全 部完成年度职责目标的制定工作，并上墙公开，接受监督。 二是监督管理制度化。坚持“双述双评”、督导调度、日常 监督、考核奖惩等制度，加强对目标运行的监管，确保目标 落实
4、。党委制定具体措施，对履行职责不到位，甚至拿着补 贴不干事的，及时进行处理。三是表彰激励制度化。加大表 彰力度，每季度和年底对村干部年度目标完成情况进行专项 考核，根据考核结果，对优秀村干部进行表彰奖励。2、深化治难转后工作机制。继续深入开展“农村基层 党组织治难转后工程”，确保在后进村治理整顿上取得实质 性突破。一是严格排查责任追究制。严格按照排查要求和规定比例排查后进村，真正把难点村、热点村排查出来，列入整顿范围。二是凝聚整顿工作合力。乡党委书记履行第一责任人职责，同时督促包村干部做好工作。3.深化干部党员教育培训机制。深入实施农村党员干部“素质提高”工程。一是拓展农村干部培训方式。在对农
5、 村干部进行集中培训的基础上，适时组织优秀村支部书记到 先进地区参观学习，探索先进村干部帮带后进村干部工作机 制。二是参加市举办的精品示范班。三是深化党员“双育工 程”。通过短信平台、远程教育网络、党课教育日等形式， 加强党员的经常性教育。全面深化党员“一句话承诺J由 党员自认承诺内容，进一步加强对发展党员工作的管理，严 肃纪律，规范程序，彻底解决个别村两年以上不发展党员的 问题。4、深化党组织带头人动态管理机制。深入实施农村基 层组织“领头雁”工程。对村党支部书记工作状况进行全面 摸底调查，分类建立台账，实行重点管理。大力解决支部班 子软弱涣散或支部书记缺职问题，实施“能人治村”战略， 加强
6、大学生村官教育管理，及时将优秀人才纳入“农村后备 人才库”，为村“两委”换届奠定基础。5、深化村级阵地经常性管理使用机制。进一步加强村 级组织活动场所的日常管理和使用，制定村级组织活动场 所管理使用实施办法，确保制度规范、设施齐全、作用发 挥，使之真正成为村民议事、教育培训、代理服务、化解矛盾、村务信息和文体娱乐“六个中心”，全面推行农村干部“值班制J构建村级便民服务台，做到有人在岗，有人管 事，有事能办。（二）统筹抓好四项亮点工作，打造具有自身特色的基层党建品牌1. 建立“星级晋位”机制，在农村班子建设分类管理上实现新突破。党委制定农村党支部“星级晋位”的具体办 法，按照农村党组织“五个好要
7、求，结合农村工作实际, 亮化星级标准，依据年度考核情况，对农村党组织以绩定星、 分类管理。广泛开展多种形式的争星活动，各类星级支部分 别制定争星进位计划，强化赶超措旋，力促后进升级、中间 进位、优者创先。2、实行“项目化管理”，在推出党建品牌群体上实现新 突破。把基层组织建设划分为党建责任制、“一定三有”、后 进整顿、教育培训、机制建设、等5个重点，下大力在深化 创新上下功夫，连线成片打造区域特色明显的党建工作品 牌。继续深入开展“典型示范工程”。继续加大典型村的培 树力度，规划建设党建精品线路，努力实现先进典型成方连 片。3、推行“阳光”村务机制，在探索建立“两委”班子 规范化运行体系上实现
8、新突破。全面推行“四议两公开”工 作机制，规范村级事务运行流程，实现村级事务“阳光操作”。 实行重大村务决策前乡审核备案、乡包村干部列席村级会议 制度，提高村级班子科学、民主和依法决策水平。在保证村 党组织发挥领导核心作用的前提下，按照便于民主决策、民 主监督、民主管理的原则，积极探索建立符合农村实际的村 级管理架构，完善农村治理体系，形成村级议事、执行和监 督组织运转协调、科学规范的工作格局。健全评议制度，完 善评议措施，把群众满意度作为评价村党支部工作的重要依 据。（三）严格党建责任制，始终保持推进党建工作的强大 合力坚持和完善抓基层党建责任制，重点突出四个方面：一 是坚持“流动红（黄）旗
9、”管理办法和党建考核排位制度。 将抓基层党建情况，与班子考核、换届考察和干部选拔使用 挂钩，严格按要求落实奖罚。二是落实基层党建述职制度。 在6月底和12月底前分别组织村党支部书记召开半年基层 党建专项述职会议，三是深化管党责任传导机制。党委要健 全党的建设工作领导小组，完善工作制度和议事规则，要认 真贯彻落实中组部关于加强乡镇党委书记队伍建设的意 见，深化“双提双强”激励约束机制，推动党建责任制落 实。四是下大力抓基层党建信访工作。“基层组织建设提高年”活动时间分解表时间安排工作措施所需档案资料3月份1、制定村干部2011年年度责任目标（3 月15日至3月25 H ）2、乡镇党委把关（3月2
10、6日至3月30 日）3、上报市委审核汇总（3月31 H ）3月30日前上报村干部 2011年年度责任目标制 式统一表格、后进村治 理整顿方案、村干部值 班表1、制定后进村治理整顿方案（3月21 日至3月25 H ）2、市委进行解剖抽查（5月中旬）制定村干部值班制度和值班表（3月28 日至3月30 H ）4月份1、制定农村党员干部培训方案（4月4 日至4月6日）2、市里统一举办精品示范班4月8日前上报农村党员 干部培训方案1、党员进行承诺，签订承诺书（4月4 日至4月13 H ）2、乡镇党委建立工作台账4月中旬进行督导检查1、制定“星级晋位”机制具体实施办 法（4月7日至4月10 H ）2、对村班子工作状况进行摸底调查， 分类建立台账（4月10日至4月16 H ）1、4月11日前上报“星 级晋位”机制实施办法2、4月17日前上报党支 部分类管理台账1、制定先进典型培树方案（4月18日 至4月22 H ）2、各乡镇党委选定重点工作，制定创 优方案（4月25日至4月27 0 ）4月28日前上报先进典 型培树方案和乡镇党委 工作创优方案5月份制定村级组织活动场所管理使用实施 办法（5月4日至5月6日）5月8日前上报村级组 织活动场所管理使用实 施办法6月份撰写2011年上半年党建工作述职报告（6月1日至6月7日）6月10前上报上半年党 建工作述职报告
