德国巴伐利亚州基础教育质量保障研究摘要：教育质量保障是学校的重要责任之一，它不仅能够反应学校 的内部机制、教学供给、教学质量等方面的情况，而且可以对教育系统进 行监控巴伐利亚州基础教育质量走在德国前列，文章以该州为例，对德 国基础教育质量保障进行分析，内容主要涉及四个方面：联邦层面的学校 成绩考查、各州教育状况对比调研、年级测评、外部评估关键词：德国；巴伐利亚州；基础教育；质量保障如今，学校除了在课程设置、教学成果、师资配备、日常事务等方面 加强管理之外，还需承担起教育质量保障的重要责任，因为教育质量保 障不仅能够体现学校的内部机制、教学供给、教学质量等方面的情况，而 且能够对整个教育系统起到监控作用巴伐利亚州基础教育质量走在德国 前列，下文以该州为例，对德国基础教育质量保障进行分析具体而言，巴伐利亚州主要从以下四个方面着手，确保其教育质量在 全联邦领先：联邦层面的学校成绩考查，旨在呈现各州学牛学习成绩和能 力对比状况；各州教育状况对比调研，主要呈现单个学生以及整个年级的 学习发展状况和学习成绩；年级测评，提供针对学生个人发展的诊断信息; 外部评估，向学校提供有关学校质量和课程质量方面的信息。
一、学校成绩考查学校成绩考查依托“教育标准”而实现教育标准，即针对专业能力要求而设定的成绩目标，是学生在结束一定学习阶段后应当达到的目标 2003年和2004年，各州文教部长联席会议（KMK）通过了面向小学阶段和 中学阶段I （类似于中国的初中）的教育标准自2014-2015学年起，面 向普通高校入学资格的教育标准正式在各联邦州的文理中学高级阶段得 以应用教育标准”中的“常规标准”指学生应达到的平均水平，“最低 标准”指学生应达到的最低水平2009年，为审核教育标准的达标情况，第一次在各联邦州开展了针对 中学阶段I的考查，其中，主要的调研科目是德语和第一外语（英语或法 语）2011年，进行了针对小学阶段教育情况的首次考查2012年，教育 质量发展研究所（IQB）开始测试学生在中学阶段I的数学和自然科学的 学习情况，其结果以平均分的形式记录下来，并按照学校和能力等级进行 分类，收录在教育质量发展研究所的各联邦州教育状况对比报告中下面 将分别介绍巴伐利亚州小学阶段教育标准的达标情况和该州中学阶段I的 数学和自然科学教育标准的达标情况一）小学阶段教育标准达标情况2011年，教育质量发展研究所对德国各联邦州小学四年级毕业生的德 语和数学两门科目开展调研。
德语科目的测试内容是阅读和听力，数学科 目的测试内容不仅包括基本数学能力，而且涉及数字和运算、平面与立体 几何、模块与结构、单位与测量、概率等方面在德语学科的听力和阅读两个方面，巴伐利亚州小学生在各联邦州的 角逐中均斩获第一名，并且两项成绩远高于德国平均水平在听力方面， 巴伐利亚州甚至是唯一一个成绩远超德国平均水平的联邦州，与测试成绩 最差的联邦州之间的差距达3/4学年从德语科目的能力等级分布来看, 在阅读和听力两个方面，巴伐利亚州只有少部分学生（阅读10%、听力6%） 被评定为能力等级I,即未达到最低标准同时，巴伐利亚州是获得能力 等级I的学生比例最低的联邦州之一绝大部分的学生能达到KMK制定的 常规标准（即能力等级III及以上）在巴伐利亚州，达到能力等级V （即 最高能力等级）的学生比例为全德最高同样，巴伐利亚州学生的数学成绩也名列前茅其数学能力在全德范 围内位居第一，并且远高于德国平均水平巴伐利亚州学生的数学优势和 均值最低的联邦州相差1学年从数学科目的能力等级分布来看，在巴伐 利亚州，8%的学生没有达到小学阶段的最低标准，和德语一样，这一比例 与其他联邦州相比相对较低此外，该州77%的学生达到了常规标准（即 能力等级III及以上），超过20%的学牛经过四年小学阶段的学习能够达到 能力等级V,即最佳标准。
中学阶段I教育标准达标情况2012年，各联邦州教育状况对比报告面向德国16个联邦州的九年级 学生就数学、生物、化学和物理学科开展比较研究在面向中学阶段I所有学牛的测试中，巴伐利亚州学牛的数学成绩高 于德国平均水平（第四名）在自然科学方面，对“专业知识”和“知识 获取”两个方烦进行了各联邦州比较：在生物学科的以上两个方面以及物 理学科的“知识获取”方面，巴伐利亚州学生处于德国平均水平；在化学 学科的以上两个方面及物理学科的“专业知识”方面，巴伐利亚州超出了 德国平均水平除了面向所有学生的能力比较之外，专门针对文理中学阶段I的测试 受到特别关注，这不仅因为文理中学是唯一一种在全德16个联邦州内都存在的办学形式，而且因为文理中学的毕业生直接面向大学，学业成绩对 这类学生尤英重要，所以选取该类型进行调研对各联邦州具有比较意义 与其他联邦州相比，巴伐利亚州文理中学学生在数学基本能力等级的比较 中具备最高能力水平，包括在另外五?重耍数学内容的分项测试中，该州 学牛的水平也超过了德国平均水平，尤其在数字、测量与数据、概率方面 均获得第一该州只有1%的文理中学学生没有达到最低标准，超过90%的 学生至少达到常规标准，达到最高标准的接近20%。
在自然科学方面，巴 伐利亚州文理中学学生在所有六个方面均超过德国平均水平，尤其是在化 学学科的“知识获取”方面和物理学科的“专业知识” “知识获取”两方 面取得了优异成绩，大约1/4的学生达到最佳等级（即能力等级V）二、各州教育状况对比调研各州教育状况对比调研（以下简称“VERA调研”）是德国KMK针对中 小学教育质量监督而提出的总体战略之一VERA调研给学校和教师提供学 生能力的反馈，并在此基础上提岀改进措施因此，该调研有助于课程教 学以及学校的进一步发展这里的VERA调研与上文的各州学校成绩考查 不具可比性：一方面，两项调研考查对象就读年级不同；另一方面，前者 的统计血向全体学生，后者是抽样调查 每年春天，VERA调研在所有国立和地方公立中小学以及一些国家承认的私立中小学开展，测试对象 为三年级和八年级学生（因此又称“VERA-3调研”和“VERA-8调研”） 私立学校可自由选择是否参与，但其结果不被计入本联邦州的平均分数VERA调研的考题由教育质量发展研究所统一拟定，考试由各校教师安排进 行并评分在巴伐利亚州，所有公立学校都会参加VERA-3调研数学与德语学科 的测评所有公立文理中学、实科中学、中等学校和经济类中学都须参加 VERA-8调研德语、数学或英语学科中的一门测评。
每年的测试科目由巴伐 利亚州文化教研部决定，比如，2013-2014学年的测试科冃为德语下文 将进一步介绍针对小学阶段的VERA-3调研和针对中学阶段I的VERA-8调 研及其结果)VERA-3调研及其结果总体來说，无论是德语还是数学，大部分的巴伐利亚州学生在第三学 年结束时都能达到常规标准另外，通过观察这两门学科的测试结果可以 发现，仍然存在一小部分学牛只达到能力等级I,该成绩低于最低标准人口分布与经济发展状况在一定程度上会影响学校测试结果，因此需 采取不同措施以保证教育公平《巴伐利??州发展规划》提及的区域结构 系统主要涉及两点：一方面，区分“密集型区域”与“稀疏型区域”，密 集型区域是指人口密度、经济发展程度和基础设施建设程度均较高的区 域；另一方面，区分“市中心”和“市郊”的概念通过对以上各区域的 分类比较可以发现，区域结构的不同对学生在VERA-3调研测试中的成绩 几乎没有影响这也充分说明，巴伐利亚实现了教育公平二) VERA-8调研及其结果2013-2014学年，VERA-8测试的学科为德语阅读与德语语言使用按 照规定，这两门学科是不同类型学校都必须参加的测试科目，下文将对该 测试结果就不同类型学校进行比较。
而对于数学和英语学科，学校可自选 是否参加测试鉴于自选科目的测试结果代表性不强，故以下不做具休分 析在德语阅读方面，巴伐利亚州中等学校超常班的学生平均得分为511 分，经济类中学学生的平均得分为509分，实科中学学生的平均得分为538 分正如预期，文理中学学生以平均分630分位列第一，而中等学校常规 班的学生以平均分434分排名最末在德语语言使用方面，中等学校常规 班学生的平均成绩为356分，中等学校超常班的学生平均得分为429分， 经济类中学学生的平均得分为454分,实科中学学生的平均得分为498分, 文理中学学生的平均得分高达628分，各类学校的学生在德语语言使用方 面的成绩差距远大于德语阅读方面的差距因为德国学牛在五年级时便开始分流，小学牛依照成绩进入不同类型 的中学，所以不同类型学校的学生在八年级时成绩差异很大，这一点不足 为奇三、年级测评作为学校教育质量保障体系的一部分，年级测评旨在考查中等学校学 生（在数学和德语方面）、实科中学学生（在数学、德语和英语方面）以 及文理中学学生（在数学、德语、英语和拉丁语方面）的基础知识和应用 能力所有公立学校以及获得国家承认的私立学校都必须参加年级测评。
在巴伐利亚州，中等学校的测试对象为六年级学生，实科中学的测试对象 为六年级、七年级和九年级学生，八年级学生由于参加了 VERA-8调研， 不要求参与测评另外，文理中学的部分学科已经是VERA-8调研的必考 科目，也可在年级测评中免考年级测评考查基础知识和能力，测试内容主要是过去几年中所学到的 知识点因此，该测评有助于每位学生了解自己在知识掌握程度上的长处 和弱点，从而能够有针对性地进行拾遗补缺年级测评的试题由巴伐利亚 州学校质量与教育研究所（ISB）的考试委员会拟定与VERA调研不同的 是，年级测评专门针对不同类型学校的教学计划单独进行考查，以确保该 测评结果在同类学校中的可比性对于那些在年级测评中取得优异成绩的 学校（排名前10%的小学和中等学校、排名前25%的实科中学及文理中学）, 巴伐利亚州文化教研部将在网上对英进行公示四、外部评估为了保证中小学教育质量，巴伐利亚州所有公立学校每五年必须接受 一次外部评估外部评估有利于对中小学教育工作的过程和结果进行分析 与评估，从而帮助学校更好地了解自己的优势、劣势和学校工作的有效性外部评估现状经过2003-2005年的试点之后，外部评估于2005-2006学年正式引入 巴伐利亚州并在之后全面展开。
目前，每年约有850所中小学参与这项外 部评估在4375所由巴伐利亚州文化教研部管辖的公立中小学中，截至 2013-2014学年，已有4142所学校参加过至少一次外部评估，占比达95% 另外，有59所乡镇学校和63所私立学校参与过外部评估；已经参加过两 次评估的学校共1967所，比例达45%o（-）外部评估过程外部评估由3名校内和1名校外评估人员组成的4人独立专家小组根据透明、公正的原则和统一的标准对一所学校进行评估该专家小组分析学校的相关数据和文件，对学校教师、学生和家长开展问卷调查并对问卷内容进行分析评定，观摩课堂教学并与校方管理人员面谈在一系列考评 之后，专家评审小组将岀具一份关于该学校优劣势状况的评估报告三）外部评估与学校未來发展伴随着最终出具的评估报告，外部评估过程才算结束Z后，学校和 学校监管部门需要针对这份外部评估报告共同协商学校未来质量发展的 目标与具体措施学校的中短期目标将被纳入学校的发展规划中，并进行 定期更新与补充在相应措施执行之后，学校需要成立自己的内部评估小 组，以审核所执行的措施是否行之有效并且达到之前预期的目标内部评 估的结果将是学校对口身冃标、规划和执行力的重新审核。
五、结语依托上述四种手段，德国巴伐利亚州实现了基础教育质量的保障，这 四项措施既有联邦层面的测试，也有州内部的考查；既有面向所有学生的 测试，也冇抽样调查；既冇定量的对比研究，也冇定性调研；既冇。