浅论府谷县农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理（撰写者：孙文兵）摘 要：陕西府谷县因地理条件特殊和人口居住分散等特点，饮水安全问题突出为适应农村人畜饮水的需要，配合农村人畜饮水安全与饮水工程 管理建设，在改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮 用水质量，农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后 管理关键词：农村改善饮用水条件提高饮用水质量安全管理 现状 对策府谷县位于陕西省最北端，秦晋蒙三省（区）交界的黄河“金三角”地 带，东与山西省河曲县、保德县隔河相望，北与内蒙古自治区准格尔旗、伊金 霍洛旗接壤，西南与神木县毗邻，素有“鸡鸣闻三省”之称全县总面积3229 平方公里，辖15镇，总人口 24. 38万英中农村人口为20. 18万，截止2013 年底，府谷县已经解决16. 58万人口的饮水安全问题，占全县人I I总数的68%o 饮水不安全人口为3. 6万人，饮水不安全人口占总人口比例32%农村饮水工 程的特点是点多面广，条件各异，发展不平衡，建设和管理任务重一、关于农村供水水源与水质情况调查【6】农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远 贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地而水 和地卜•水及降水。
地面水多采用江、河水及水库水江、河水流速及流量受季节和降水量影 响较大，英浑浊度和细菌含量较高，水质冇明显的季节变化，暴雨时泥沙含量 剧增，细菌含量亦急骤增高山区簣沟水，流速较快，流量一般不大，水质较 好而水库水誉水量受气候条件及农业用水影响较人，一年之中水位变幅人， 水质一般较好，浑浊度较低这是口前农村人畜饮水多采用的方式之一采用地卜•水时，水源与水位及地形，地质情况有关因为地卜•水分浅层地 下水、深层地下水、泉水浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时， 水位急骤下降，限制供水量水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关 系浑浊度较低，一般无色，硕度偏高，部分地区铁、镭含量超标深层地下 水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合 卫生标准但往往硬度较高，铁、猛、氟化合物含量超标泉水水量因地形、 地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法 冇关，为缺水山区的唯一-水源很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等誉 集降水，以供人畜饮水之用二、关于农村人畜饮水安全的现状问题党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重 要内容Z-O为了与全而建设小康社会的耍求相适应，农村人畜饮水工作需要 把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。
1、 农村饮水安全工作面临的问题【10】当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性 地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水 水量和水质没有保证由于受资金的制约，饮水标准得不到改善另外，居民 点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小 型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难有不少 农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不 符合国家生活饮用水卫生标准近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题 已基本解决，居住、电力、交通等条件己逐步得到改善，生活水平普遍提高 但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设大 部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准饮水不安全对人民群 众的身心健康构成了威胁所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫 切需要解决的问题什么样的水才是最安全的呢？首先我们得了解饮用水的水 质要求2、 对农村人畜饮水的水质要求为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生 活饮用水水质标准》水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四 大类指标。
水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标要求水质从感观 上对人体无不良刺激水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、猛、铜、锌、挥发酚等各项指标 超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀， 为生活用水所不宜在农村最常遇到的是地下水含铁、含镒和硬度过高，这时 需釆取除铁、除镒措施而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇 到此情况只有另择水源5】水的毒理学指标包括氟化物、铝、神、氧化物等冇害物质，超过一卫生标准 时将对人体产生危害所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行 病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村人畜饮水工程的另一主要廿标 怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢？下面就有关方面作一些介绍3、解决农村人畜饮水安全的几点措施为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人 畜饮水安全工作势在必行解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是：为适应 全面建设小康社会的总体耍求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为H标, 以提高农村饮用水质量为重点第一、保证水源的可持续性水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要 考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。
有条件的地方，可以建设一些高标 准的水源工程，保证群众在特大干旱年份冇水吃要十分珍惜深层地下水资源, 确需开釆深层地下水时，一定要做到釆补平衡，确保水资源的可持续利用第二、耍保证工程的可持续性要根据全面建设小康社会的需要和农民的 承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达 标在选择工程方案吋要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式 和建设方式笫三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合, 工程措施与非工程措施结合一是加强对饮用水水源的保护要划定供水水源 保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制 和禁止冇害化肥的使用，杜绝垃圾和冇害物品的堆放，防止供水水源受到污染 二是加强安全饮用水工程建设，对于貝备集中条件，但目前供水设施简陋且饮 水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮 水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的己有饮水工程，增加水处理设 施在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程对于列入移 民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施 第四、加强水质检测建设为 保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。
在农村人畜饮水可靠方而，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程 建设上，应采取以卜•措施取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式 取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等以地下水为水 源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等釆用何种形式，需按齐地水源， 地形等情况决定在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用， 尽可能选用当地材料，以减少工程造价在建造水窖、水池、岩槽、配水管网 等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多 设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池平坝地区则需建水塔，使管网 内经常保持20-30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的 管道、管件以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，下而 我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨三、农村人畜饮水工程管理对策及建议【12】管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重 要工作人畜饮水工程建成后，必须加强管理第一、建立管理责任制根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关 于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁冇，谁用 谁管，所有权长期不变”。
所以，根据工程所有权的明确归属，应建立明确的 管理责任制农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和 配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程, 也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确 责、权、利，做到奖惩分明乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形 式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理管理机构应根据当地的 具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等 内容的规章制度或乡规民约除个人修建的人备饮水工程外，一律耍征收水费, 收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定乡镇供水 工程，在自求平衡的原则下制定，乡镇金业生产用水的水费标准，可略高于生 活用水联户修建的工程是否收费，由他们自行决定第二、工程管理人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保 正常供水，发挥其效益[11]1、取水工程的管理取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水 应及时处理取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞排砂孔应 定期冲砂冬季还应防止霜冻损坏管道一般采用的防冻措施是打开水龙头， 让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。
2、 净水工程的管理净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤 池中的砂、碎石填料，毎年应清理一次，并按级配要求重新装入新料沉淀池 要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠3、 配水工程的管理供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理开 敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜 直接在池中饮水，保持水质卫生4、 供水设备的管理供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等要经常进行检查, 发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水水泵及电机 等重耍设备，耍严格按规程操作第三、水质监测管理给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全第四、管网的养护管理管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水 检查，水管接头松动维修，水管防冻等总之，农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮 水安全为口标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应 社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归屈明确、责任主 体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的 管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长 期发挥效益。
四、 结论随着农村城镇化建设的推进，农村居民聚集生活，农村饮水问题变得越來 越重要为了确保农村饮水安全工程建成后正常运行，加强农村供水工程运行 管理，积极开展运行管理人员培训、水质监测，以全面提升村镇供水工程运行 管理水平，确保农村供水工程这一民生工程发挥最大的工程效益，不断提高服 务管理水平五、 致谢本论文在倪福全导师的悉心指导下完成的导师渊博的专业知识、严谨的 治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严于律己、宽以待人 的崇高风范，朴实无法、平易近人的人格魅力对本人影响深远不仅使本人树 立了远大的学习口标、掌握了基木的研究方法，还使木人明白了许多为人处事 的道理本次论文从选题到完成，每一步都是在导师的悉心指导下完成的，倾 注了导师大量的心血在此，谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢！在写论 文的过程中，遇到了很多的问题，在老师的耐心指导下，问题都得以解决所以在此，再次对老师道一声：老师，谢谢您!参考文献：［1］ 《陕汕省农村人畜饮水技术手册》［2］ 《建筑给排水工程设计规范》［3］ 《水利水电工程规范》［4］ 水。