浅淡闽江流域水污染防治及对策

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1、浅淡闽江流域水污染防治及对策48引进与咨询2006年第2期管理咨询浅淡闽江流域水污染防治及对策洪恒昌(福建省水政监察总队，福建福州350()01)摘要:本文通过对闽江流域水污染的现状，污染成因的分析.指出解决流域水污染 的方法并提出相应的建议.关键词:闽江流域水污染防治对策1, 引言水是生命之源，具有生态和经济双重功能和价值根据世界银行98/99年度统计报告，中国水资源仅占世界水资源总量的7.人口占世界人口总量的21%,人均水资源占有量只有世界人均量的31%,属于水资源紧缺的国家.随着我国经济社会的发展,对水的需求量也越來越大过多无序的建设和开发造成水资源的极大浪费;同时大量污水的产牛并排泄江

2、河湖泊水污染也日趋严重，而且严重污染的事件也时有发生.如海河，滇池，松花江，闽江等众多江河湖泊都相继发生水污染事件，从而严重制约了当地社会经济的健康发展因此水污染防治已成为各级政府必须直面的重要课题福建省人民政府以闽政办C2oo5393号文颁发关于加强闽江流域水环境综合整治工作的意见. 吹响了闽江流域水污染防治的号角.2, 闽江流域水资源概况2流域地理概况闽江是福建的 母亲河发源于武夷山脉流经36个县 （市），全长541km.流域面积60992 km.其中，福建省境内面积59922 km.占流域面积的982约占福建省 面积的一半;属浙江省境内面积1072 km.占流域面积的1.8%.闽江流域状

3、如扇形，境内峰峦起伏， 河谷相错，地势西北高东南低，河道平均 坡降5%。南平以上有建溪，富屯溪和 沙溪三大支流其集水面积分别为 16396km0,13733km0 和 11793km0,共 占闽江流域总而积的68.7.南平以 下为闽江干流.自南平到闽江人海口，沿 途有吉溪，尤溪，古出溪，梅溪，大樟溪等 支流汇人.闽江下游淮安分南北两港， 北港绕南台岛北面穿过福州市区至马 尾与绕过南台岛南而的南港相汇，再流 经闽安镇被琅岐岛分为南北两支，南支 经长乐县梅花镇，北支经连江县珀头镇, 流入东海.2.2流域气候概况.闽江流域位于东经 116.23 119.43,北纬 25.23 28. 19之间,多年

4、平均气温1719C.属亚 热带海洋季风气候区，流域内植被较好, 气候温和雨量充沛春夏两季受亚热 带海洋季风影响.暖湿气流不断输入，与 北方南下的冷气流常在流域上交绥，产 牛历时长，范围广的锋面雨;夏秋季又常 有太平洋热带气旋（或台风）侵袭带来 暴雨由于所处的地理位置和气候特 点，使闽江流域的来水量十分充沛 2.3流域降水概况.由于受地理位 置，地形和气候条件的影响+流域内降水 分布很不均匀，大小相差悬殊其分布由 上游往下游，由西北山区向东南沿海逐 渐减少，年降水量在14002400mm之 间.受武夷山脉影响.上游武夷山，光泽 带为降水高值区年平均降水量都在 2000mm以上;闽江下游沿海一带至

5、闽 江口地区为降水低值区,多年平均降水 量在1500mm以下;流域中部地区为降 水中值区多年平均降水量在1600 1700mm之间.闽江流域降水量年际变 化较为明显，从流域内代表站的降雨量 资料分析,最大年降水量一般为最小年 降水量的1.912.78倍年降水量变差 系数CV值t:-0.160.19之间.闽江 流域水量非常丰富，多年平均径流量 605.5亿m,平均径流深为992.8mm.3, 闽江流域水污染现状及特点3.1闽江流域水污染总体情况根 据19982004年福建省水资源公报统 计数据表明，闽江流域范围内的首要污 染物是氨氨近年来.流域内河流水体 水质呈逐年下降的趋势,受污染的河流 长度

6、也逐年加长（表1）.19982004年闽江流域全年期水质状况统计表1:河长单位KM 评价工JIIIIIVV劣V主要污污染占评价年份 河长河长河长河长河长河长染物长度河长1998130731724.395272.8382.9 氨氨 382.91999130713810.6113186.5382.9 氨氮 382.92000130713810.6104479.91259.6 氨氮 1259.6 2001130740731.186366.0372.9 氨氮 372.9 2002130785065.0330022.951108.42473.60 氨氮 15712.02 200313079337L381

7、8713.4716812.85302.30 氨氮 19815.152004130791169.7015511.861641 乙55775.89 氨氮 24118.44管理咨询引进与咨询2006年第2期493.2闽江流域水体受污染的成因 3.2.1畜禽养殖业污染据不完全调查测算,2004年全省畜禽养殖污水年 产生量为6亿吨，排放的氨氮，化学需氧 量等主要污染物分别是工业废水的17.9倍和14.8倍，生活污水的4.36倍和 4.25倍，成为江河中最大的污染源随 着畜牧业的不断发展壮大，畜禽养殖污 染也日益突出一些养殖场选址不当， 随意建在路边，水边，村边;有的没有严 格执行环保”三同时”制度，畜禽

8、粪便未 经治理就直接排放，不仅对农出，村庄产 牛污染而H也污染了地表水和地下水， 给当地群众甚至下游地区居民的生产生 活造成重大影响据统计，仅南平范围 内共有规模养殖场793家，目前只有82 家开展了污染治理治理率仅为10.3.就是这些已治理的养殖场也大部 分没能达标排放，污染形势仍相当严峻.3.2.2生活污水处理率低目前闽江流域兴建的污水处理厂普遍存在超标 排放现象，主要有粪大肠菌群悬浮物，化 学需氧量，总磷，总氮等在流域内已建 成的生活垃圾处理场均不同程度存在外 排渗滤液并使地下水遭受污染,生活污 水排放和污水管网不配套，污水收集率 不高等也影响了闽江水质.323农村面源污染问题突出全 省

9、每年平均每公顷农田施用氮肥393公 斤，磷肥143公斤，农药39.6公斤氮肥 施用量大大超过全国化肥施用量警戒线 (每公顷225公斤)据初步分析全省 化肥流失进人水体的总氮，总磷分别占 各类污染源的40和36.3%.在闽 江流域各断面场检出3()多种有机氮，有 机磷除草剂和杀虫剂三明，南平是农 业大市，化肥的大量使用和进人水体也 在一定程度上造成闽江水环境的污染.3.2.4工业污染反弹.闽江流域分 布着大量排污口口排1()吨以上废水的 工业排污口共676个有关部门调查发 现闽江流域部分工业企业存在擅自停 运污水处理设施,私设喑管和偷排漏污 人江等现象污水处理设施形同虚设，工 业污染源超标排放现

10、象随处可见.3.2.5持续干旱造成闽江水体富养 化.2002年,2003年全省持续干旱.闽 北旱情尤为严重，流域内水量减少，在一 定程度上加剧闽江水质的下降水流变 缓，水质污染，水体富养化客观上为水葫 芦的牛长提供了有利环境，导致闽江流 域许多地方水葫芦生长泛滥.经过一段 时间的治理,闽江水葫芦已大而积减少， 但一旦放松.仍有迅速反弹造成重新蔓 延的趋势.3.2.6水电梯级开发一定程度上影 响水体自净能力.在水电站梯级开发过 程中，由于有的电站开发前未进行流域 开发环境影响评价，未经环保审批先开 工建设的问题时有发牛,有的施工单位 甚至无资质等级水电梯级开发也对牛 态环境造成一定的影响,大量近

11、水耕地 被淹，河床淤积，水生生物多样性丧失. 水流减缓,一定程度上造成水体白净能 力下降.4, 闽江流域水污染防治对策及建议4.1闽江流域水污染防治对策4.1.1全力推进畜禽污染治理工作在流域沿线范围内依法划定禁养 区,禁建区和适度养殖区，对新建,改建， 扩建的规模畜禽养殖场严格执行环评和 环保”三同时”制度.禁止在禁建区内建 设畜禽养殖场在其他区域新建的在选 址上要严格把关，防止出现新的污染源. 对已建的规模畜禽养殖场要根据整治计 划,严格按照时限要求进行污染治理. 同时要大力推扩”禽一一沼一一鱼”等立 体养殖模式，实现废物”减量化，资源化， 无害化”减少污染物的排放.4.1.2加大工业污染

12、治理力度第，实施污染源达标排放工程.建立长效 管理机制,流域沿岸重点工业企业排污 口要安装自动监测监控设施与各市监 测监控中心对接，进行排污口在线监控. 第二，实行挂牌督办措施.选择一些老大 难的污染企业实行挂牌督办.采取派员 蹲点，领导分片包干和社会监督员监督 等办法促使重点污染源单位实现污染 物达标排放第三，是将重点治理工程 归人所在市县，实行市（县）长环保目标 责任制，分年度下达整治任务.倒计时安 排工作力争使重点企业全部完成深化 治理任务，实现达标排放.4.1.3加快城镇牛活污染治理步 伐根据要求市区要加快污水处理厂 技改和污水管网配套建设进度提高污 水收集率,并进一步规范垃圾处理场的

13、 运行和管理流域所在县区要加快牛活 污水处理厂和垃圾无害化处理场的建设 力度，加大对生活污水的处理和回收利 用,减轻对闽江的污染.4.1.4加强牛态环境建设在牛态 工业方面将积极开展ISO 14000环境管 理体系认证工作鼓励发展低能耗，无污 染的行业;在生态林业方而，实行分类经 营，管住生态林实施科技兴林战略;在 牛态农业方面加快发展绿色食品，有机 食品和无公害食品积极发展特色畜禽 和水产养殖.此外必须重视水资源开 发的监管.对水能资源开发利用要经规 划论证不得擅自开发;对违规的小水 电要进行分类整改坚决制止超规划滥 建小水电.4.2加强闽江流域水污染防治的儿 点建议4.2.1走可持续发展之

14、路,以改善 牛态环境为根木和切人点根据福建省 水（环境）功能区划和闽政办2005393 号文关于加强闽江流域水环境综合整治 工作的意见，加大对水资源的保护监管 力度实现水资源的可持续利用实践 证明，以牺牲环境换发展，先污染后治理 的路是行不通的,必须在全社会树立水 资源与水环境的忧患意识，走可持续发 展之路，经济发展必须符合资源条件，环 境境保护的要求合理确定与调整经济 结构和产业布局,要在保护牛态的前提 下加快发展，根据水资源条件确定重点 发展区域和发展重点实现资源的优化 配置，提高区域的资源环境承载能力;要 把水资源的开发利用与节约保护结合起 来对于流域内污染严重地区，应将改 善水环境作为

15、区域社会经济发展的首要 冃标，果断地关停严重污染环境的小企 业,加大污染治理力度.4.2.2建立流域管理与行政区域管 理相结合的水资源保护管理模式，实行 水量水质统一管理，健全流域水环境监 测网络，实行动态监测，区域联防，以水 资源优化配置为目标，加强流域和区域 的水资源统一管理要强化地表水与地 下水统一管理，供水与需水统一管理水 量与水质统一管理.搞好流域内水资源 的优化配置和保护努力提高水资源的 科学有效利用和保护水平.4.2.3要大力做好节约用水和污水 资源化的工作做好节水工作是从源头 上减少排污的重要措施要下最大的决 心，做好节约用水工作，要把节水和水资 源的高效利用作为项革命性措施来 抓，把建立节水型农业，节水型工业，节 水型社会作为努力目标在流域内娶大 力提倡清洁生产和污水资源化,把经处5()引进与咨询2006年第2期管理咨询 规范会计代理记账的探讨 林亚华（福建省永春县供销社，福建永春362600）摘要:规范会计代理记账,这是社会经济发展的一种必然要求.目前虽然还存在许 多问题，如宣传不到位，认知程度差异,代理记账机构服务水平不高会计责任意识模糊，规范的代理 记账环境尚未形成等.通过对代理记账的规范化管理，有利于扭转那些不具备设置会计机构,会计人 员的会计市场无序化管理状态，使会计市场逐步走上规范化，帝j度化轨道