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1、浅析高校后勤社会化管理【摘要】国运兴衰，系于教育。高校后勤管理承担着管理育人、 服务育人和环境育人的重要职能。改革开放，随着国家对教育事业发展重 视，高校招生规模扩大，校园基础设施不断完善，高校教育事业发展中不 断岀现新问题，对高校后勤管理的科学化、程序化、专业化提出了更高的 要求。【关键词】高校后勤 社会化 管理一、我国高校后勤社会化管理历程自1978年我国实行改革开放，经济体制深化改革，社会生产力大力 发展，人们物质文化需求和精神文化需求不断提高。社会主义建设需要大 量的建设、管理、专业技术人才。当时的教育体制已不能适应社会主义建 设发展需要，政府统一管理学校，学校数量不足、质量不高、基础
2、薄弱、 师资力量和教学科研设备严重缺乏，教育改革迫在眉捷。1985年出台的中 共中央关于教育体制改革的决定中，提岀了当时我国教育发展的目标、 任务和改革的方向，其中明确提出高等学校后勤服务要实行社会化。之后 各地高校开始试行示勤社会化改革，充分利用社会资源、引进市场竞争机 制，为教育提供更多服务。高校后勤社会化改革如火如荼地进行。经过十几年的发展，高校逐步向社会开放后勤市场，积极引进社会资金、挖掘后勤内部潜力、加大学校建设投入力度，在提高后勤服务质量、 改善校园环境、提高校园硬件档次等方面取得了长足进步，而口使高校后 勤逐步做到服务商品化、管理企业化，为高校后勤实施物业管理提供了体 制上的保证
3、。高校后勤管理从最初的食堂，逐步发展到高校宿舍管理、医 院、校园环境维护、教学楼建设等，高校示勤管理社会化改革取得的显著 成绩有冃共睹。2010年7月29 口，中共中央出台了国家中长期教育改革和发展规 划纲要（2010-2020年），纲要中指岀：要进一步推进高校后勤社会化管 理。新时期，高校利益方不断增多，学生个性多元色彩不断增强，社会经 济政治权力、观念、舆论对校园自治影响加人，使高校后勤管理迎来了发 展机遇和挑战，同时对服务质量需求不断提高，建立以“口由之精神，独 立之人格”为文化载体的先进、科学的高校后勤社会化管理体制成为时代 要求。二、高校后勤社会化管理现状高校后勤管理涵盖多方面，主要
4、包括：学校的各种住宅、学生公寓、 办公楼、教学楼、科研楼等以及其他附属设施，绿化、保洁、维修、水电 管理、设施管理等高校后勤项目。高校后勤管理社会化就是社会经济主体 对以上设施的管理，为高校正常教学、科研工作提供全面、高效的服务。 目前，我国高校后勤社会化管理存在多种模式：社会化物业管理型；社会 物业与校内后勤部门共管；传统后勤部门领导下的物业管理。高校后勤社会化管理脱胎于高校，服务对象限于高校内部，与高校有 着千丝万缕的联系。当前，大多数高校还没有建立真正的社会化管理体系, 其管理行为大多带有行政性质。高校示勤管理机构一般是示勤集I才I下属机 构，受学校管理部门的指挥。近年来，虽然不少高校正
5、在进行后勤物业管 理方面的改革尝试，但由于体制和观念上的原因，改革成效显著的并不多。 目前，仍然有一部分高校后勤管理没有摆脱传统的计划管理体制，部分高 校后勤管理名义上从学校分离出来，在社会上也已经以独立的企业运行， 但是，企业却没有独立的法人资格，企业与学校存在附属关系；同时，企 业资产产权不清晰，分配关系还存在计划经济、行政管理的色彩等。三、高校后勤社会化管理存在的问题1、重改革、轻管理，缺少应急管理措施高校改革是指改掉那些存在的、不符合或是不满足社会主义经济发展 中人才建设需求的部分，培养具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献 身精神，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神的现代化人
6、才。高校后勤管理的改革为高校改革作出了巨大贡献，在前进过程中不断 发展和开放，新矛盾、新问题增多，复杂性加大，牵涉血广。自进入21 世纪以来，经济突飞猛进，社会各项事业改革深化，任何一个事件发生都 是各种矛盾凸显的一个方面。近年来，校园食品安全卫生事件，校园帮派 群体打架斗殴事件，教学资源缺乏而引发的抢占座位事件，失恋、毕业和 就业压力而引发自杀事件等常有发生，负面社会影响较大。时代的进步， 高校后勤管理难度加大。2、缺乏有效的监督对事物发展过程或重要节点进行有效的督促、管理，使结果达到预定 的目标，是监督职能的重要任务。高校后勤管理应坚持为教育、科研服务 的宗旨，设立后勤管理社会化监督管理机
7、制，加强对负面的谴责，对正面 褒扬。当前，高校后勤引入社会经济主体的同时，缺乏相关的制度约朿，高 校后勤社会化管理行业统一标准尚未出台;社会经济体追求效率，忽然质 量，无完善的管理评价体系，导致各人高校后期社会化管理水平良莠不齐, 监管空缺；有些后勤部分被不同的经济主体承包，管理条块分割，缺乏统 一监管，出现问题，推诿现象普遍。3、对校园文化建设存在一定的负效应高校文化是“文化世界”中一种独特的文化形态，是思想启蒙、人格 唤醒、心灵震撼的融合，具有导向、激励、陶冶和凝聚的徳育功能，有利 于培养大学生树立正确的人生观、世界观和价值观。高校后勤管理的社会化改革，使相对单一封闭的校园变得具有一定开
8、放程度的“小社会”，商业行为增多，增添校园经济成份，活跃校园经济 氛围，也增加了后勤管理的复朵性；校园独特的文化气息与社会文化的相 互影响，相互摩擦碰撞，高校的勤奋刻苦、追求真理、思想自由等文化影 响了社会文化的同时，世俗的功利文化、拜金主义、享乐主义等消极思想 对纯静的高校文化产生侵袭，加大高校后勤管理的挑战性。4、缺乏人才目前我国许多高校后勤管理社会化主体不具备独立法人资格，运营方 式仍采用旧有的体制，导致人员多而杂，管理人员缺乏观念转变，高校行 政包袱沉重，不利于后勤管理社会化发展。现有的高校后勤还没有完全被市场体制融化，高校后勤人事配套政策及引进社会主体的利益最大化追求，导致高校肩勤队伍素质偏低，结构不 合理；现代企业制度高层次人才匮乏，人员分散，不利于后勤人才队伍建 设规划与发展。
