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1、XXXXXX城市建设投资开发集团有限公司文件XX城投20XXXX号XX城投集团公司关于印发规章制度建设管理办法的通知所属各单位、公司各部门：根据集团公司“十四五”战略规划总体要求，为进一步明晰职责责任，抓好制度建设工作落实，现将经董事会审议通过的XXXX城市建设投资开发集团有限公司规章制度建设管理办法印发给你们，请遵照执行。XXXX城市建设投资开发集团有限公司20XX年XX月XX日7XXXX城市建设投资开发集团有限公司规章制度建设管理办法第一章 总则第一条 为规范XXXX城市建设投资开发集团有限公司（以下简称集团公司）规章制度建设工作，完善集团公司规章制度体系，保证集团公司规章制度有效性，结合
2、集团公司实际，制定本办法。第二条 本办法所指规章制度，是指集团公司依据国家有关法律法规和政策的要求，结合集团公司实际情况制定的管控集团公司经营管理活动的规范性文件，分为党建类、经营管理类及工会类规章制度。第三条 经营管理类规章制度分为根本制度、基本制度及一般制度。（一）根本制度是指确定集团公司成立，规定公司名称、住所、经营范围、治理结构等重大事项的根本性文件，仅指公司章程。（二）基本制度是指为组织落实某一业务领域事项而制定的综合性重要管理制度。原则上每个业务领域只有一个基本管理制度。涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的制度，均应纳入基本制度。（三）一般制度是指针对具体管
3、理内容而制定的更细化、更具体、更具操作性的规定、规范、手册及流程等。第四条 集团公司党建类、工会类规章制度的分类从其规定。第五条 集团公司规章制度的编制工作要遵守以下原则:（一）遵守国家相关法律法规及政策。（二）问题导向、流程清晰、精简高效。（三）衔接一致、互不冲突、可操作性强。（四）符合集团公司章程及相关规定，适应集团公司实际和发展战略，促进管理提升。第六条 本办法适用于集团公司本部。所属二级单位可参照执行。第二章 权限及职责划分第七条 集团公司党委是集团公司党建类规章制度的审定机构，集团公司董事会是集团公司经营管理类根本制度和基本制度的审定机构，集团公司总经理办公会是集团公司经营管理类一般
4、制度的审定机构，集团公司工会委员会是集团公司工会类规章制度的审定机构。第八条 法务部门是集团公司规章制度的归口管理部门，负责组织开展集团公司规章制度建设工作。（一）负责编制集团公司规章制度管理体系，编制下达集团公司规章制度建设计划。（二）负责汇编集团公司规章制度。（三）负责组织规章制度的法律审查。（四）负责指导所属单位规章制度建设。第九条 各部门负责本部门归口管理业务相关规章制度（以下简称本部门规章制度）的建设工作。（一）负责建立健全本部门规章制度体系，对其适用性和有效性负责。（二）负责拟订本部门规章制度建设计划，并及时报集团公司法务部门。（三）负责拟订本部门规章制度，并征求相关部门意见，直至
5、审定发布。（四）负责本部门规章制度执行过程中的检查、监督和考核工作。（五）负责建立本部门规章制度管理的基础资料，包括规章制度文档、规章制度台账以及执行中重要事项的记录等。（六）对其他部门的规章制度建设和修订提供专业支持。第十条 在讨论或征求意见过程中，各相关部门、单位要认真履行职责，提出相关意见；法律顾问要认真审查，提出法律审核意见，确保规章制度合规、可行、科学、有效。第三章 计划编制与审定第十一条 各部门应结合国家政策法规变化及集团公司实际，定期组织审查本部门规章制度的有效性、实用性等，提出新建、修订、废止规章制度具体意见报分管领导审核后，向法务部门报送本年度制度建设计划。标注“试行”“暂行
6、”的规章制度应在 2 年内进行修订。第十二条 法务部门结合各部门制度建设计划，在第一季度编制集团公司年度规章制度新建、修订及废止计划，报分管领导审核后，提交集团公司董事会审计与风险控制委员会审议、董事会审批。第十三条 计划调整。因国家政策调整等原因，增加或减少当年制度建设项目时，经办部门应提交计划调整申请，说明调整原因、工作安排等，经办部门分管领导同意后，由法务部门报法务部门分管领导、总经理、董事长审批。第十四条 各部门要严格执行集团公司下达的制度建设计划。第四章 内容及格式第十五条 规章制度的名称要准确反映经营管理活动的主题，简单明确。规章制度种类及内容要符合本制度相关规定。第十六条 规章制
7、度一般分为总则、分则（条规）、附则三部分。（一）总则主要包括:目的、范围、原则、任务、性质、特点、调整对象和不宜在其他部分中表述的内容等。（二）分则主要包括:组织机构、职责权限、专业管理、办理程序、监督检查、考核方式、责任追究和其他需要规定的内容等。（三）附则主要包括:可参照本规章制度调整的对象、与上级规定相抵触时的处理方式、解释权归属、施行日期、有效期限、废止等内容。第十七条 规章制度的结构由章、条、款、项、目等组成，一般制度可根据实际情况简化。（一）“章”，每章都要冠写名称。（二）“条”，是直接表述规章制度的内容，不冠写名称，条在规章制度全文中跨篇、章、节统一排序。（三）“款”，是条内的自
8、然分段，不书写序号。（四）“项”，是条内的自然分段,必须书写序号。按项排序拟写规章制度时,每一项可冠写名称也可省略。（五）“目”，是项内的自然分段，但必须书写序号。第十八条 规章制度的标题、正文字体等格式要符合集团公司公文行文管理规定。第五章 审定及发布第十九条 规章制度的初审程序。经办部门拟订初稿，组织征求相关部门及单位意见后，分管领导组织相关部门、单位和法律顾问等召开专题会审议。第二十条 规章制度的审定程序。（一）党建类规章制度通过初审程序后，报集团公司党委会审定。（二）经营管理类规章制度通过初审程序后，根本制度报党委会、总经理办公会和董事会审定后，报出资人批准；基本制度报党委会、总经理办
9、公会和董事会审定；一般制度报总经理办公会审定。（三）工会类规章制度通过初审程序后，报集团公司工会委员会审定。第二十一条 规章制度的发布程序。（一）党建类规章制度通过审定程序后，由经办部门拟定发布通知，分管领导审批同意后发布。（二）经营管理类规章制度通过审定程序后，根本制度、基本制度由经办部门拟定发布通知，分管领导审核后报集团公司主要领导审批同意后发布；一般制度由经办部门拟定发布通知，分管领导审批同意后发布。（三）工会类规章制度通过审定程序后，由经办部门拟定发布通知，工会负责人审批同意后发布。第六章 实施、修订与废止第二十二条 各部门负责组织实施本部门的规章制度，落实管理职责。第二十三条 需要修
10、订的规章制度，若内容有实质性变化，按新建规章制度审定发布流程办理；若内容无实质性变化，仅因单位、部门名称更名或暂行（试行）规章制度转为正式制度的，由经办部门提出，分管领导审核后发布修订通知。第二十四条 需要废止的规章制度，按新建规章制度审定发布流程办理。第七章 责任追究第二十五条 各部门履行规章制度建设管理职责情况纳入公司年度考核。对于履职不到位，造成本部门规章制度不健全、年度规章制度建设计划未完成、规章制度管理基础资料缺失等情形，在相关部门领导及有关人员年度考核时应予以相应扣分；对公司造成重大影响的，应追究相关部门领导及有关人员责任。第八章 附则第二十六条 本办法由法务部门负责解释。第二十七条 本办法自印发之日起施行。XX城投集团公司综合管理部20XX年 XX 月 XX 日印发
