浅谈预防党政机关干部腐败的对策(论文)

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1、浅谈预防党政机关干部腐败的对策（论文）浅谈预防党政机关干部腐败的对策当前，在社会主义市场经济深入发展的新时期，有不少党政机关干部经不住权力、金 钱、美色的诱惑，一个个走向腐败，并呈蔓延趋势，严重损害了党政机关干部在人民群众 中的形彖，干扰着社会主义经济的健康发展。研究如何从源头上预防党政机关干部腐败的 对策，成了摆在我们面前的重耍课题，本文就此问题淡几点粗浅看法。一、当前党政机关干部腐败现状及趋势近年来，随着我国国民经济和社会的口益发展，党政机关干部腐败问题也口益严重，范 围越來越广，干部腐败的级别越來越高，手段越來越多样。主要体现为：（一）权钱交易，行使职务与谋取私利相结合、权力行为与经济行

2、为相结合，权力的物 化、商品化已经达到相当程度权钱交易、职务犯罪是腐败犯罪的最典型特征，也是政治和经济以某种扭曲的方式进行 结合的产物。其实质是一种畸形的交易行为。掌握权力的一方通过直接或间接的行使权力 來谋取金钱或其他物质利益，即通过权力和金钱的交换，以牺牲国家或集体的利益，损害 执政党和政府的形象为代价，来满足个人或小团体的私欲。改革开放以来，曲于新旧体 制转换时期法制的不健全、社会伦理道徳的偏差与失范，在商品经济大潮的冲击下，消极 腐败现象再度猖獗，权钱交易这一形式被赋予许多新的内涵。权力物化、商品化，权力资 木与金钱资木在LI的、手段、影响等方面都羽所进化、贪污贿赂等腐败犯罪日益严重。

3、（二）腐败犯罪从自然人发展到法人，从经济部门蔓延到执法等部门，行贿受贿等腐败 行为在许多地方已经公开化、广泛化现阶段，一方而人们对腐败现象恨Z入骨，深恶痛绝；另一方而，1腐败现象不断蔓 延，日益严重。甚至社会上已形成普遍的贿赂心理，并H凝固成一种心理定势，外化为行 动习惯。经济部门是腐败犯罪的集中多发区，行政执法部门和司法机关大都处于经济体制 转轨时期权力与利益的结合点，与公众与社会广泛接触，腐败犯罪也已向行政执法部门和 司法机关等渗透蔓延。另外，群体、法人犯罪增多，牵连犯罪增多，并与社会上不正Z 风、利益分配失衡等矛盾和互影响，交叉感染，恶性循环。（三）腐败犯罪呈持续上升趋势，官职越來越高，

4、人案、要案猛增，社会危害性日益严 重八十年代以前，几千元、上万元即为大案，县级干部即为耍案；八十年代，由上万元发 展到十几万、几十万元；九十年代，百万元以上大案己不为鲜见。腐败犯罪的上升趙势， 特别是腐败官员级别上升，大案要案剧增，人要案合一的情况具有政治、经济、社会、组 织等多重危害性，严重败坏了党风和社会风气，不仅给国家和人民的利益造成巨大损失， 而月严重损害了党和政府的形象。中央政治局委员、中央委员、上海市委书记陈良宇的落 马就是一个典型的实例。（四）腐败犯罪手段狡猾，冃的多样，具有较人的隐蔽性和欺骗性腐败犯罪人都属于智能犯罪，所以，犯罪分子的手段十分狡猾隐蔽。其一，党政机关干 部腐败分

5、子大都具有一定的文化水准和令人羡慕的职业、职务或社会地位，因而这些人犯 罪前后总是想方设法变换作案手段，想方设法隐瞒其罪行，以逃避法律制裁。同时出于其 环境地位和社会关系等，他们在作案手段上往往具冇很大的欺骗性，狡诈性和隐秘性。其 二，适应市场经济的确立和发展，腐败犯罪的手段也岀现了一些新的变化。这不仅体现在 金融部门等行业犯罪的新于法上，2还农现在一些犯罪分子善于利用先进的科学文化知识 和先进的技术手段作为犯罪的T具。其三，现代社会，经济的迅猛发展，使得贪污贿赂等 腐败犯罪已不仅仅是为了满足基本的生活需求和生存需要，因而腐败犯罪的冃的和手段还 从单向向双向、多向，从个体向纠合性发展。表现为内

6、外勾结，里应外合。二、党政机关干部腐败的原因腐败是一种复杂的社会现象，任何一个国家的腐败都有其滋生的土壤。中国也不例外， 人规模的腐败长期蔓延必然冇复杂的丿力史因素和补会因索。党政机关干部腐败现象自建国 以来就未曾绝迹，但是大规模的出现也只是在以经济建设为中心的现代化建设启动Z后。 究其根源，最主要的有六个方而的原因。（一）在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前，放松学习和道徳修养，世界观、人 生观、价值观严重扭曲，消极腐朽思想恶性膨胀，足导致腐败分子走上严重违纪违法道路 的根木原因从近年來发生的腐败案件可以发现，很多党政机关干部放松学习和思想改造，世界观、 人生观、价值观发生扭曲，是他们走向

7、腐化堕落的总根源。由于不注意学习，他们曲解党 的路线方针政策，屡麼做出违反政策的事情；曲于不注意学习，他们对党章、党规、党纪 视而不见，滥用职权、专横跋扈；由于不注意学习，他们不能正确対待权力，把人民赋予 的权力异化为个人谋取私利的工具；曲于不注意学习，他们淡忘了党的优良传统和作风， 热衷于穿名牌、坐好车、住豪宅；由于不注意学习，他们漠视了 “天下没有不透风的 墙”、“法网恢恢，疏而不漏”的道理，心存侥幸，肆无忌惮地去搞腐败；由于不注意学 习，他们对马克思主义唯物史观发生动摇，沉湎于封建迷信和低级趣味Z中；由于不注意 学习，他们缺乏道德修养，才会不顾人格，干出3追求感官刺激的种种丑恶行为。（二

8、）冃无党纪国法、肆意践踏民主集中制，凌驾于组织Z上，不受监督制约，是导致 党政机关干部走向腐败的重耍因素一些党政机关干部在任职期间，个人权力欲恶性膨胀，严重破坏民主集中制原则，骄横 跋扈，失去监督和制约，必然要导致腐败。在我们党内没有特殊党员，任何党员特别是党 员干部，都必须自觉地接受人民群众和党组织的监督，认真执行党的路线、方针、政策和 各项法律法规以及党规党法。绝不允许把个人凌驾于组织之上，各级党组织一定耍对党员 特别是党员领导干部严格管理、严格临督。（三）对党政机关干部中存在的不正之风认识不足、治理不够，执行廉洁自律的有关规 定流于形式，是产生腐败的温床腐败的产生，与长期以来党政机关干部

9、中存在的严重不止Z风有着密切的关系。不止Z 风催生了腐败分子的腐败行为，而腐败分子的腐败行为又使得各种不正之风愈演愈烈，使 更多的干部身陷其中，不能自拔。党政机关干部中的不正Z风长期得不到纠正，其影响和 后果是十分严重的。不正之风必然会带坏社会风气，一些干部在不良风气的长久污染下， 丧失了是非鉴别力，不但不抵制，还认为这是“时尚”。一些干部就是从小节”问题开 始，逐步走向腐化堕落，最终变成严重的腐败分子。（四）对党政机关“一把手”的监督机制存在缺陷，“一把手”搞腐败，带來的危害性更 大对党政机关“一把手”监督不到位，对他们手中学握的权力监督机制不健全。我们看到手督要把，很多重特大职务犯罪案件的

10、涉案人员都是党政机关的“一把手”，这说明在对“一把 ”的监督工作上，处于严重失控状态，同级监替机关难以监督，上级监督机关乂无法监 0 一 4个地区和部门，建立一个坚强的领导班了，选好一个清正廉洁的班长，至关重0政治路线确定Z后，干部是决定的因素，这是千真万确的真理。加强对党政机关“一 手”的监督和管理是非常重要的。（五）干部人事制度缺乏公开、民主、竞争机制，为跑官要官、买官卖官提供了机会， 同时又成为派生其他腐败的源头很多严垂腐败违法案件，在许多方而都涉及到干部人事制度方而的问题。尤其严重的 是，干部人事方而的腐败问题，还会派生岀其他一些腐败问题。一些人为了跑官要官，或 者大肆收受下级送的钱财

11、，或者从不法“大款”那里拿钱，或者私设“小金库”等等。跑 官要官、买官卖官问题的出现，根木的原因是T部选拔、任用制度存在“少数人选人、在 少数人中选人”的问题，人治的因素多，而公开、民主、竞争的因素少。在一些重大腐败 犯罪案件中，涉案人员中许多人的交流或提拔，基本上是由主要领导提名或授意，严重违 反组织程序进行的。（六）在建立社会主义市场经济体制的过程中，政府管理体制还不够健全和完善，为一 些党政机关干部通过插手微观经济活动谋取私利提供了 土壤和条件由于部分地区转变政府职能、简政放权等方面的许多改革措施还没冇到位，市场在资源 配置中的基础性作用没有完全实现，体制、机制和制度方面还存在一些漏洞和

12、薄弱环节， 这就为少数人通过插手微观经济活动谋取私利提供了条件。这些地方一些党政机关干部的 腐败问题，加剧了当地不正之风的滋生蔓延，并形成一种恶性循环，严重败坏了干部队伍 的作风和社会风气，给改革开放和经济建设造成了巨大损失。此外，一些党政机关于部严 重的腐败行为，也严重恶化了投资经营环境。5三、预防党政机关干部腐败的对策腐败是党和国家肌体上的一颗毒瘤，是危及党的事业的一大隐患。邓小平同志指出： “在整个改革开放小都要反对腐败。对于T部和共产党员來说，廉政建设要作为人事來 抓。”反对腐败，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。开展反腐败斗争，耍坚持关口前移，预防先行，从严治政，标本恭治。我们应

13、该从源头上预防和遏制党政机关干部 腐败的产生和蔓延，铲除滋牛:腐败的土壤和条件。（一）加强与完善反腐败立法，建立市场经济运行机制Z下反腐倡廉的法律秩序与环境市场经济就是法制经济，对市场经济下的腐败犯罪，不能靠简单的群众运动或行政命令 去解决，而要靠法律。法律手段是惩治和预防腐败的基本手段。“开展一场有效打击贪污 腐化的斗争，一个必要的条件是需要有一部充分的法规，禁止各种形式的对廉政和国民极 为有害的官场舞弊行为。”离开法制建设，反腐败的对策就是一句空话。所以，我们需要加强反腐败犯罪的立法，要尽快制定一部专门的反贪污贿赂法；耍改革 和调整惩治腐败犯罪的刑罚方法；耍尽快建立和完善反腐败犯罪的专门机

14、构，并和应扩大 英独立性和权能；改善党对司法工作的领导方法，加强司法队伍建设，坚持严格执法。（二）继续建立、改革和完善反腐倡廉的干部队伍，提高干部H身的免疫力（1）改革原有的干部制度，建立严格的干部选拔任用、考核和罢免制度。我国原有的 干部制度由于历史和现实原因，存在着民主性、科学性严重不足，管理权限过分集中、管 理方式陈旧单一，管理制度不健全，离法制化冇较犬差距等种种缺陷。这也是我国经济转 轨时期，行政管理机构反应慢、效率低，腐败现象严重，控制打击不力的重要6原因。因 此，必须改革原有的干部制度，坚持从严治党，从严治政，建立和完善新的公务员制度。（2）严格实行党政机关干部财产申报制度，严格限

15、制党政机关干部接受馈赠和额外报 酬。现代社会，财产是个人利益最为集中的体现，公职人员腐败，也突出地衣现为利用职 权聚敛财物。因此，建立党政机关干部财产申报、公布制度，严格限制，防止党政机关干 部利用职权谋取私利、索贿受贿等得來的财产合法化，有利于遏制腐败犯罪行为，树立政 府的廉洁形象。（3）实行干部回避制度和政务公开制度。我国古代官吏就有严格的“亲属回避制 度”，国外亦有同例，但我国多年来在这方面并无严格的制度和规定，致使父子同部门、 夫妻同单位、兄弟同机关、领导不离籍的状况屡见不鲜，这不利于干部Z间的相互监督和 权力制约，客观上也为徇私舞弊、贪污贿赂等腐败行为提供了方便。因此，应尽快实行和

16、完善干部回避制度。实行政务公开制度，则有利于增加党政机关干部履行职务行为的透明 度，使广大群众了解职务行为的主耍环节和必要程序，冇利于防止和减少党政机关干部营 私舞弊、贪赃枉法、以权谋私、索贿受贿。我国廿前实行的公务员公开招考录取就是政务 公开的一个实例。（4）捉高党政机关干部的薪俸待遇，严禁干部经商和兼职。捉高党政机关干部的薪俸 待遇，以俸养廉，是预防和减少腐败犯罪的必要措施。我国古代和国外反腐败的对策中均 冇此法，我们应借鉴其冇用的成份，如H前国外的社会平衡原则等，使党政机关干部在薪 俸福利方面无后顾Z忧，提高反腐倡廉的自觉性。我们一方面要増俸养丿兼，另一方面要严 格禁止某些党政机关千部经商和兼职，在权力和金钱的交换Z间筑起一座隔离墙。党政机 关干部经商或兼职谋取利益，是导7致权力与金钱交换，滋生腐败现象的原因之一。（5）加强党政机关干部的思想政治工作和廉洁口律、奉公守法的职