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1、清洁生产评价指标体系糠醛工业编制说明清洁生产评价指标体系糠醛工业编制说明一、工作简况（一）任务来源为贯彻实施中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法，促 进吉林省糠醛工业持续、稳定、健康的发展，2017年2月，吉林省质量技术监督局立项， 项目号DBXM142-2017,由吉林省环境科学研究院承担清洁生产评价指标体系糠醛工业 的制定工作。（二）起草单位由吉林省环境科学研究院负责起草。二、制（修）订标准的必要性和目的糠醛（乂名咲喃甲醛）是重要的杂环类有机化合物（无法用化工原料合成），是以农林 废料（玉米芯、棉籽壳、甘蔗渣、木材碎屑等）为原材料，通过一定的生产工艺，精制而成 的一种淡黄
2、色油状液体，气味类似杏仁油。糠醛的化学性质比较活泼，可以通过氧化、氢化、 缩合等反应制取大量的衍生物，广泛应用于合成橡胶、合成纤维、医药、染料、香料等行业。由于近年来，日本、匈牙利、意大利及欧美发达国家为防止环境污染，相继减少和停止 了糠醛、糠醇及其制品的生产，世界糠醛生产的重点已经从发达国家转移到发展中国家，现 中国糠醛生产能力约占全球总生产能力的70%o由于中国的糠醛出口价格极具竞争力，使得 中国糠醛在国际市场上占有的市场份额越來越大，市场依赖程度也越来越高。因此，中国糠 醛在国际市场上还有一定的拓展空间。清洁生产是我国工业可持续发展的一项重要战略，是21世纪工业生产的方向，也是实 现我国
3、污染控制重点由末端治理向生产全过程控制转变的重要措施。随着小华人民共和国 清洁生产促进法和清洁生产审核暂行办法（国家发展和改革委员会，国家环境保护总 局第16号）的实施，环境污染防治的全过程控制思想己经日益成为环境管理政策的重要组 成部分。全面推进清洁生产，也成为国务院节能减排综合性工作方案的重要任务之一。 随着清洁生产评价指标体系的大量发布和清洁生产工作的不断深入，清洁生产评价指标体系 逐渐成为清洁生产审核的依据，促使企业清洁生产的重要工具Z-c糠醛工业属重污染行业，随着国民经济和社会的发展，糠醛工业面临的资源和环境压力 也越来越大，但日前国家环保部还没有出台糠醛工业清洁生产评价指标体系，我
4、国糠醛 工业清洁生产评价指标体系仍是一个空白。因此，为了促进我国糠醛工业持续、稳定、健康 的发展，推进糠醛生产行业的环境污染防治工作，保证经济建设和环境保护协调发展，尽快 出台清洁生产评价指标体系糠醛工业，势在必行。三、主要起草过程（一）成立项目组姓名分工职务/职称专业所在单位本项目中的分工王玉组长正髙级工程师环境科学吉林省环科院负责总体工作安排、实地考察、 资料收集工作以及数据整理分 析。开题报告、标准文木和编制 说明的编写梁冬梅副组长正高级工程师环境科学吉林省环科院负责实地考察、资料收集工作以 及数据整理分析孙大光组员正高级工程师环境科学吉林省环科院负责实地考察、资料收集工作以 及数据整理
5、分析马继力组员正高级工程师环境科学吉林省环科院负责实地考察、资料收集工作以 及数据整理分析高婷婷组员工程师环境科学长春市监测站负贵实地考察、资料收集工作以 及数据整理分析田阳光组员高级工程师环境科学吉林省环境信 息中心负责实地考察、资料收集工作以 及数据整理分析刘可为组员高级工程师环境科学吉林省环科院负责资料收集工作陈文英组员高级工程师环境科学吉林省环科院负贵资料收集工作李东秋组员工程师环境科学吉林省环科院负责资料收集工作（二）制定过程制定清洁生产评价指标体系糠醛工业主要分为四个阶段，即：准备阶段、起草阶 段、征求意见阶段、审查和发布阶段。首先成立标准制定工作组，明确工作组成员的相应分 工。通
6、过调研和资料的查阅，在充分了解我国当前糠醛生产企业的清洁生产水平、设备水平、 工艺的先进性、污染状况和相关的产业政策的情况下，起草标准制定草案稿及编制说明，经 专家论证并进行修改后，形成标准征求意见稿和编制说明。标准征求意见稿在征集企业、科 研机构、质检机构、化工院校等建议并进行汇总意见及修改完善后，形成标准送审稿和编制说明。再通过技术审查、格式审查形成报批稿，报请吉林省质量技术监督局组织审批颁布。制定清洁生产评价指标体系糠醛工业的具体过程见图3-1。准备阶段第一阶段成立标准制定工作组1*收竿料昭眾V研究国家产业政策、国家地方环境 法律法规标准文件及其他文献材料起草阶段第二阶段征求意见阶段笫三
7、阶段审查和发布阶段第四阶段；修对标准草案进行技术审查和格式审查:改I吉林省质量技术监督局组织审批颁布编制标准报批稿及编制说明并将材料上报省质监局31制定标准的具体过程（三）征求意见待完成C表3-1意见汇总及处理情况一览表序号标准章节内容意见或建议处理情况1四、制（修）订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系目前我国还没有出台清洁生产评价指标体系糠醛工业，吉林省地方标准清洁生 产评价指标体系糠醛工业由吉林省环境保护厅提出并归口，符合地方标准范围要求，并 在吉林省范围内有普遍性，制定该标准符合国家和吉林省科技、产业和民生等政策。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（一）主
8、要技术指标1. 指标分类分为定量指标和定性指标两类。定量指标的选取具有代表性，能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关 清洁生产最终目标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产水平。定性指标是根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策 规定以及行业发展规划等选取的，用于考核企业执行相关法律法规和标准政策情况。2. 指标选取一级指标应符合清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）2013年第33号公告。二级指标选取应根据各二级指标在清洁生产的贡献多少，影响程度大小而定。3. 指标慕准值选取根据当前行业清洁生产情况，合理确定I级、I【级和川级基准值。确定I级基准
9、值时， 以当前国内5%的企业达到该基准值耍求为取值原则；确定II级基准值时，以当前国内20% 的企业达到该基准值要求为取值原则；确定川级基准值时，以当前国内50%的企业达到该基 准值要求为取值原则。4. 指标权重及确定方法一级指标权重值的确定采用专家咨询法（Delphi法）。将各评价指标的权重值预设后, 分发调查表向专家函询意见，供他们分析判断并提岀新的意见，反复多次，使意见趋于一致, 由组织者汇总整理，最后得出结论。清洁生产评价指标体系糠醛工业的主要技术指标分为6项，即：生产工艺及装备 指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产 管理指标。一级指标权重、
10、二级指标及评价指数值见表1。表1 一级指标权重、二级指标及评价指数值序号一级指标二级指标1级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺及装备 指标（指标权重0. 40）评价指数值432设计生产能力，t糠醛/“2循环冷却水收集池3生产区地面4水解设备5初憾设备6精帼设备7冷凝设备8锅炉设备9工艺废水收集池10糠醛渣库11资源能源消耗指 标（指标权重0. 12）评价指数值432原料消耗量,t玉米芯/t糠醛12取水量,nf/t糠醛13耗电量,kWh/t糠醛14资源综合利用指 标（指标权重0.12）评价指数值432工艺废水回收利用率15糠醛渣回收利用率16炉渣回收利用率17污染物产生指标（指标权重0.
11、 08）评价指数值432工艺废水产生量,m7t糠醛（末端 处理前）18化学需氧量（C0D）产生量， mg/L （工艺废水末端处理前）19产口口特征指标（指标权重0. 08）评价指数值432产品合格率，（近二年）20包装21消洁生产管理指标（指标权重0. 20）评价指数值21.51*环境法律法规标准22*产业政策执行情况23*岗位培训24清洁生产审核制度的执行情况25生产管理26生产中用水、用蒸汽、用电管理27原辅材料、产品、能源、资源消耗 管理28资料管理29环境管理制度30环保设施运行管理注：带*的指标为限制性指标（二）指标评价1 评价方法采用限制性指标评价和指标分级评价相结合的方法。在限制
12、性指标全部达到m级基准值 要求的基础上，方可计算企业清洁生产综合评价指数。反之，不予评价。2. 评价指数值的计算各级评价指数值按公式计算。式中：n各级基准值所对应的各级评价指数值；Bi 一一各项一级指标所对应的权重值；s 各项一级指标所对应的二级指标的总数量；K一一计算I级基准值对应的评价指数值时，K = 100；计算II级基准值对应的评价 指数值时，K = 75；计算级基准值对应的评价指数值时，K = 50。3. 综合评价指数的计算糠醛生产企业清洁生产综合评价指数等于该企业相关指标与各级基進值所对应的“评价 指数值之和”。当该企业某项指标与相关的各级基准值无法对应时，该项指标的评价指数值 为
13、“0” o基准值选项发生重亮时，评价指数值以所对应的“最大值”为准。按公式计算。式中：Y一一综合评价指数；n各级基准值所对应的各级评价指数值。4. 糠醛工业企业清洁生产水平的评定对糠醛生产企业进行清洁生产水平评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据，对达到 一定综合评价指数的企业，分别评定为：国内清洁生产先进水平；吉林省清洁生产先进水平; 吉林省清洁生产一般水平。根据我国IT前糠醛生产企业实际情况，不同等级清洁生产水平综 合评价指数判定值见表2。表2糠醛工业清洁生产水平综合评价指数判定值清洁生产综合评价指数清洁生产水平等级综合评价指数$95国内清洁生产先进水平综合评价指数284吉林省清洁生产先进
14、水平综合评价指数263吉林省清洁生产一般水平（三）技术说明1.生产工艺及装备指标生产工艺及装备指标主要包括:产品生产中采用的生产工艺和装备的种类、自动化水平、 生产规模等方而的指标，是糠醛工业生产的核心。因此，将该项指标的权重值定为0.4。1. 1设计生产能力企业设计生产能力与“规模效益”息息相关。糠醛生产企业设计生产能力越高其企业规 模越大，因企业规模大而使单位产品所需的生产成本降低，由此产生的效益称为规模效益。 但根据实地调研我们了解到，目前我国糠醛生产龙头企业济南圣泉集团股份有限公司，糠醛 设计生产能力为10000t/a （两条5000t/a生产线），2016年实际糠醛产量约为7000t；吉 林省现有糠醛生产企业60余家（我国拥有糠醛生产企业最多的省份），其中设计生产能力 为5000t/a的糠醛生产企业约占25%,其余糠醛企业设计生产能力均
