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1、摘要监狱劳教民警文化建设作为塑造队伍人格信念和行为准则的熔炉，外显于精 神风貌，内隐于人的心灵，对队伍建设起着积极的推动作用。尤其是在当前开展 的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中，正确理解监狱劳 教民警文化的深刻内涵，把握好学习与传播、传承与弘扬、践行与激励的关系， 是监狱劳教系统各级党组织的重要现实任务。关键词：劳教民警；核心价值观；引言狱劳教民警文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是监狱劳教民警在 长期的工作、生活及其他社会实践中所创造的各类成果的集中体现，是监狱劳教 单位物质文化、行为文化、观念文化、管理文化、制度文化和精神文化的总和。 从广义上看，监狱劳教民警文化
2、既包括涉及工作的理念、制度、信仰等精神层面 的文化要素，乂包括监狱劳教单位长期实践活动形成的特定仪式、标记等具有物 质载体特征的文化要素。从狭义上看，监狱劳教民警文化特指精神文化，即支配 监狱劳教民警工作和生活实践的意识、理念、方法等精神文化，是作为管理理论 而言的监狱劳教民警文化。从精神文化的视角分析，监狱劳教民警文化作为一种 无形的、潜在的精神力量，有着其重要而独特的价值功能。监狱劳教民警执行核心价值观的意义(-)特殊感染力监狱劳教民警文化崇尚的敬业爱岗、无私奉献精神，对广大民警有着特殊感 染力，回顾我省监狱劳教工作的创业与发展历程，曾经涌现出一大批先进典型， 如司法行政英模、劳模、各类功
3、臣及不同层面的先进群体和个人，他们以汗水和 奉献铸就的对监狱劳教事业的执着与情感，生动形象，真切感人。他们以自己的 言行，典型而全面地诠释了民警文化的丰富内涵，彰显和传承了民警队伍的崇高 精神，弘扬了民警文化的价值观念。监狱劳教民警文化的特殊感染力，广大民警 在长期的工作实践中深有感悟和体会。（二）强劲渗透力监狱劳教民警文化来自于基层、来自于实践，广大民警强烈的认同感强化了 渗透力。监狱劳教民警文化激浊扬清，在规范民警言行中起到了重要的作用，如 民警文化良好氛围、行为准则、道德规范等无形的软性约束，增加队伍的自律性。 我省许多监狱劳教单位在健全完善队伍管理、强化纪律约束等一系列规章制度的 基础
4、上，进一步加强文化建设，不断提高监狱劳教民警队伍的自律能力，用理念 约束人，使文化的渗透力成为一种无形的管理约束，并变成广大监狱劳教民警自 觉的行为准则。监狱劳教民警文化通过其强劲的渗透力，深刻地影响着广大民警 的理念和行为。（三）综合影响力监狱劳教民警文化的综合影响力反映在刑法执行、教育改造工作等各个领 域，影响着广大民警的执法及日常行为。在队伍建设方面，监狱劳教民警文化通 过整合广大民警的认识、期望和信念，使个人对集体产生使命感、自豪感和归宿 感，从内心产生一种奋发进取精神的效应，进而影响和引导广大民警从内心深处 自觉产牛为监狱劳教工作事业拼搏的敬业精神。另外，监狱劳教单位的良好形象 也是
5、民警文化的综合反映，是民警文化作用于社会的外观体现，其作用渠道是多 层次、多方面的。近年来我省监狱劳教系统不断强化执法管理工作，着力提高教 育改造质量，监所执法的社会公信力明显提升，各单位通过狱（所）务公开、 专题宣传等平台，有力地促进了监狱劳教民警文化的成熟和传播，在社会上进一 步树立起监狱劳教单位的良好形象。实践表明，监狱劳教民警文化的综合影响力 有力地促进了监所工作和队伍建设的全面发展。二、监狱民警如何践行核心价值观（-）牢固确立监狱劳教民警文化的核心价值理念监狱劳教民警文化建设的重中Z重，关键在于提炼和践行监狱劳教民警的核 心价值观，这是监所民警队伍价值理念体系的灵魂。监狱劳教民警核心
6、价值观， 实质就是从事监狱劳教工作的人民警察的价值、理念，是共产主义理想、走中国 特色社会主义道路的信念、社会主义核心价值体系和社会主义法治理念在监狱劳 教机关的集中体现和具体要求，也是我们这支队伍的灵魂和精神支柱。监狱劳教 民警核心价值观主要概括为“忠诚、公正、廉明、奉献”，体现了监狱劳教民警 队伍建设的核心要求。“忠诚”主要体现的是监狱劳教民警的政治品格，即始终坚定理想信念和政 治方向，坚持党的绝对领导，对党忠诚，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠 于法律、忠于监狱劳教工作事业的政治木色；“公正”主要体现的是监狱劳教民 警的执法素质，即始终坚持依法治监（所），严格公止执法，熟悉掌握执法业
7、务工作的各项法规制度，培育监所法治精神，努力提高执法能力，争当行家里手, 争创一流业绩。“廉明”主要体现的是监狱劳教民警的职业情操，即始终保持良 好的行为准则，模范遵守法律法纪，经得起各种诱惑和考验，慎始慎微，拒腐防 变，清正廉洁。“奉献”主要体现的是监狱劳教民警的道德境界，即始终树立正 确的权力观、地位观、利益观和政绩观，有苦不说，埋头苦干，默默无闻，廿于 清苦寂寞。监狱劳教民警核心价值观作为民警文化的核心内容，具有鲜明的导向 作用，即对监狱劳教民警队伍的价值、行为取向起引导作用，使Z符合监狱劳教 工作的职能和宗旨。通过监狱劳教民警核心价值观的学习与传播，可以使监狱劳 教民警的个体行为和整体
8、行为向着正确的方向发展，形成监狱劳教民警核心价值 观所崇尚的，就是监狱劳教民警队伍所应追求的良好氛围。（二）建立健全监狱劳教民警队伍的行为规范体系根据监狱劳教民警队伍价值理念的要求，系统整理国家法律法规及岗位职责 对监狱劳教民警行为的规定，形成以具体行为规范和管理规范为主要内容的行为 规范体系，是监狱劳教民警文化的重要任务。通过切实有效的具体措施，建立有 效管理机制、完善各项规章制度、体现人文特色的队伍管理文化建设，完善严格 执行规章制度、坚持工作标准要求的行为文化建设，健全营造整洁优美环境氛围、 展示监狱劳教民警内在气质、给社会良好印象的形象文化建设。行为规范体系建 设应当注重具体化，如果各
9、类行为规范过于原则和抽彖，则对民警的具体行为约 束和指导性较弱，基层一线民警不易把握。分析英国约束警察行为的规范要求， 有一定的借鉴意义，其警察训令之一是：“他应该对任何一个阶层和阶级 的所有人礼貌相待，彬彬有礼。绝不可傲慢蛮横，粗暴无礼，他应该特别当心不 要采取无聊的或不必要的干涉行动。一旦需要采取行动时，要坚决和果敢。在所 有场合，他都应使他的行为有足够的合法性支持。他必须牢记，没有什么东西比 良好的情绪控制能力更加必不可少。永远不要为任何语言和威胁所激怒，哪怕是 稍稍发一点火；如果他们以一种平和但坚决的方式执行职务，那么这些事情就会 很快得到很好的处理，如果他需要的话，旁观者也会协助他。”很显然，英国这 种描述性的、易于警察理解和操作的具体规范，对警察的执法行为具有较好的约 束和指导作用。总结监狱劳教民警文化建设是一项系统工程，应当遵循社会主义文化建设的基本 规律和要求，紧密联系监狱劳教民警队伍实际，进一步明确民警文化的内涵及本 质属性、内容体系、总体特征、功能作用、社会基础和基本原则，采取科学有效 的方法措施，教育引导广大监所民警积极参与文化实践活动，创设民警文化建设 的载体，建立起监狱劳教人民警察价值理念体系和行为规范体系，推进监狱劳教 民警文化建设的实施。
