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1、浅论我国利用外资的现状、问题与对策摘要伴随经济全球化的发展趋势与我国加入世界贸易组织，我国的经济正在不断融入到世 界经济的发展大潮中，不断利用外资是促进我国经济发展的一项重耍手段，也是经济全球 化带来的必然趋势。本文针对近年来我国虽然利用外资不断增长，但是在利用外资的过程 中存在一系列问题的现实情况，对我国利用外资的现状与问题进行研究，并提出相应的解 决对策。论文首先阐述了利用外资的基本问题，并且分析了当前我国利用外资的现状；其 次，通过对现状的分析，总结出我国在利用外资工作中存在的问题，从引进外资质量、利 用外资结构、我国政府利用外资政策以及国民经济安全方而对问题展开说明；论文最后针 对以上
2、问题，对我国利用外资工作提出了较为可行的建议，对我国合理利用外资，促进经 济又好又快发展具有一定的现实意义。关键词：外资质量；利用结构；外资政策；经济安全ABSTRACTWith the trend of economic globalization and Chinas accession to the World Trade Organization, Chinas economy is continuously getting into the tide of world economic development. Continue to use foreign investment t
3、o promote Chinas economic development is an important means of and it is an inevitable trend of economic globalization. Although the use of foreign investment in China is continuing growing in recent years, there is a series of problems existing in the process. In this paper, we research on the stat
4、us and problems in Chinas using of foreign investment and then put forward corresponding countermeasures. At first, the paper describes the basic problem of using foreign capital, and then analysis the current status of using foreign investment in China; secondly, the paper conclude the problems of
5、using foreign investment in china through the analysis of recent status, and then expand notes from many aspects, such as the quality of foreign capital, the structure and the policy of utilization of foreign investment and the security of national economy; finally put forward much more feasible pro
6、posals to the above problems in using of foreign capital, Have some practical significance in rational using of foreign capital and promoting sound and rapid economic development in China. Key words： Quality of FDI; Structure of Using FDI; Policy of FDI; Economy Security1前言12关于我国利用外资的一般问题12.1利用外资的涵义
7、12.2利用外资的相关理论2221发达国家对外投资的目的以及相关理论22.2.2发展中国家利用外资的主要理论32.3利用外资的主耍方式5231主要的间接利用外资方式52.3.2主要的直接利用外资方式63当前我国利用外资的现状73.1利用外资规模最大83.2利用外资结构失衡9321投资的来源国结构失衡93.2.2外资投向的行业结构失衡93.3外资対我国出口和经济增长贡献大104我国在利用外资方面存在的主要问题114.1引进外资重量不重质114丄1來者不拒，引资质量低下124.1.2 味引进，对先进技术为经验的消化吸收效率不高124.2我国利用外资结构严重不合理12421外资的产业结构不合理，制造
8、业过重，服务业、农业偏低12422外资的区域结构不合理，东部沿海过重，中、西部过轻13423外资的来源结构不合理，港台投资偏重，欧美跨国公司偏轻14424外商投资的形式不合理，外商独资化趋势明显，合资企业比重下降154.3我国利用外资政策亟待修正15431我国利用外资政策的主要表现形式164.3.2我国利用外资政策中存在的问题164.4对国民经济安全问题缺乏足够的重视17441利用外资对我国经济安全的消极影响17442我国对经济安全的重视程度不够185对于我国利用外资工作的建议185.1继续修身，不断完善国内投资环境185.2提高效率，合理运用后发优势理论195.3实事求是，合理改善我国利用外
9、资战略205.4统筹兼顾，维护经济安全与发展206结论21参考文献22致 谢错误！未定义书签。1前言从2003年至今，我国利用国外直接投资总额一直呈较稳健的增长，尤其是2004年以 来，我国实际利用国外直接投资总额一直稳定在600亿美元以上。2008年我国实际利用外 资总额达到1083.12亿美元。然而，近年来随着外资的不断进入，我国宏观的经济情况已 经发生了改变，其一就是我国政府外汇储备余额在2006年10月突破了 1万亿美元，到2008 年12月末已经达到了 1.95万亿美元，与改革开放初期资金短缺的局而不同，我国利用外 资的方法与政策急需改善；另外，我国利用外资工作在产业结构、区域结构、
10、来源地结构 以及外资投资方式等方而存在严重的不合理，这种畸形的利用外资结构如果不加以改善势 必会加重我国产业结构的不合理，加大区域间经济发展的不平衡，威胁我国的经济安全， 影响我国经济整体的健康发展。当然，外资的大量到来带来了国外的资金、先进的生产技 术与科学的管理方法，为国内经济的发展注入了活力，其积极作用是毋庸置疑的；但是也 不能忽视外资对于我国经济安全的影响，包括市场垄断、产业控制和金融风险，以及由此 打来的宏观经济不稳定。对于外资我们应当釆取既积极又慎重的态度，充分扬长避短，在积极引进外资促进经 济发展的同时，对于利用外资的负而影响也应当由一个清醒的认识，并釆取相应措施，保 护国家经济
11、的安全与健康发展。2关于我国利用外资的一般问题利用外资是我国的一项重要的经济活动，是经济全球化潮流下所不可避免的趋势。改 革开放以來，我国利用外资工作发展迅速，不仅解决了我国经济建设中资金不足的难题， 也带來了先进的生产力与管理方法。目前，我国利用外资止在步入新阶段，更加有必要深 入了解利用外资的理论性问题。21利用外资的涵义利用外资属于国际资本流动范畴，其基本涵义是指某一国家或地区从国际上的其他国 家或地区引入资本，即国际资本输入到某一国家或地区。这个含义包含利用外资的三大特性：一是资本输入的特性，即单独的货币性与投资性 的资本输入，像与引进商品、劳务、技术、管理相联系的资本输入；还有特定的
12、非营利性 的资本输入，像与投资项冃相配套的国外政府无息贷款等，都属于利用外资范畴。然而， 对于非资本输入性的外汇收入则不属于利用外资，像旅游外汇收入与个人消费用外汇收入 等。二是反映债权债务关系的特性。在国际资本流动中，作为资本输出的一方是债权人， 作为资本接受的一方为债务人。债权人追求的是资本的增值，一般不会放弃资本的所有权, 而仅仅是暂时让渡使用权，以追求相应的利息、股息、汇差等资本增值方面的收益。三是 存在风险的特性。利用外资的风险主要对于资本接受的债务人，具体涉及的风险十分广泛, 包括难以支付本息的风险、丧失民族长远利益的风险、损害国内外债权债务体系的风险、引起金融动荡乃至金融危机的风
13、险。2. 2利用外资的相关理论在现实的国际资本流动过程中，发达国家作为高收入国家，既是资本的输出国，又是 资本的接受国，全球绝大部分资本是在发达国家Z间流动的。对发展中国家来说，他们绝 大部分属于中低收入国家，需要大量利用外资，吸引发达国家的资金和技术，而自身的资 本输出比例很小。针对这种情况，本节主要对发展中国家利用外资的基本理论进行重点分 析，而对发达国家只研究其对外投资的口的以及相关理论。2.2.1发达国家对外投资的目的以及相关理论发达国家为何要对外投资？在理论界有各种不同的解释，木文主要选取儿种比较有代 表性的观点予以论述。1 马克思和列宁的资木输出理论马克思认为，资木输出的木质与资木
14、的木质在实质上是一样的，资木输往国外并不是 因为它在国内已经不能使用，而是在国外会创造更高的资木收益。所以对外投资有助于资 木家获得更高的剩余价值。列宁发展了马克思的资木输出理论，他认为白由竞争会促进生产集中，而生产集中发 展到一定阶段，就会形成垄断。在垄断资木主义阶段，资木输出比商品输出更为重要，资 木输出的国家及其垄断组织，通过对经济落后国家的投资，可以降低土地、劳动力以及原 材料等方面的成木，同时带动商品输出，获得双重的超额利润。资木输出，是帝国主义的 一个重要特征，可以成为控制东道国政治、经济、军事的重要手段。2布雷维什的“中心-外围”理论布雷维什是阿根廷经济学家，他在1950年系统的
15、阐述了 “中心-外围”理论。他认为, 在世界经济体系中，“中心”是指占统治地位的资木主义工业发达国家，它具有支配和制 约发展中国家为其利益服务的能力；“外围”则是指生产和出口初级产品的发展中国家。“中 心”垄断技术进步，把过时的技术设备转移到“外围”国家，通过对外投资的形式，向外 为国家输出资木和技术，迫使“外围”根据“中心”的需要创办劳动密集型产业，生产和 出口初级产品，利用贸易比价的不平等，大量攫取“外围”的收入。但是在资木输出跟贸 易活动中，“中心”并没有把发展的动力与技术创新传播给“外围”，而是加深了 “外围” 的模仿特性和发展结构上与“中心”的差爪3.麦克唐格尔的国际资木流动理论英国
16、学者麦克唐格尔在I960年最先提出了国际资木流动的一般模型。他假定世界经 济由投资国和受资国组成，在完全竞争市场条件下，资木价格等于资木的边际生产力，资 木可以在国际间流动。这种资木流动将使国际间的资木边际生产力趋于一致，从而增加世 界总产量，提高资木流动国双方的利益。4 垄断优势理论。这一理论主要是由美国学者海默和金德尔伯格捉出的。该理论认为，跨国公司对外投 资的动因主耍在于该企业具有比东道国内同类企业更为有利的垄断优势，可使其在东道国 的生产获得更多的利润。跨国公司之所以能够拥有和保持垄断优势，原因是存在不完全竞 争市场，具体表现为产品市场不完全、耍素市场不完全、由规模经济引起的市场不完全以 及由政府行为造成的市场不完全，这必然使跨国
