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1、派驻和巡察监督工作中存在的问题、原因与对策派驻和巡察监督工作中存在的问题、原因与对策发表吋I可:2017-3-27 21:52:22派驻和巡察监督工作中存在的问题、原因与对策问题一：组长、副组长难选。原因：市县巡察对巡察组组长、副组长的能力、水平、阅历有着较高的要求，但市县 一级由于体量较小，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，巡察干部承受较 大压力，有相当部分巡察组组长、副组长人选不愿意参加巡察，造成可选的人员不多。对策：建议建立巡察组长库，将改任非领导职务的干部、人大政协党组成员、专职委 员、各乡局单位党组书记等纳入组长库，维护组长库的动态更新。同时，建议市（县）委领 导分期分
2、批与巡察组组长、副组长谈心谈话，提气鼓劲，交任务、压担子，并以正式文件任 命巡察组组长、副组长，一次一任命，一次一授权，体现市委的信任重托和巡察工作的权威 性和严肃性。问题二：深层次问题难发现。原因：巡察作为一项全新的工作，虽然有中央、省（市、区）巡视工作的经验可以遵 循，但由于巡察地域较大、巡察人员较多、巡察时间较短，通过常规的巡察方式，只能发现 一些共性和面上的问题。对策：一是要注重巡察和被巡察的关系，提升巡察工作效果。当前，一些被巡察单位 对巡察工作不同程度上存在着心里戒备，对一些情况有意识地刻意隐瞒，只展现工作中好的 一而。巡察组在巡察Z前，要深入做好被巡察单位党组织负责人的思想工作，
3、做好宣传动员， 讲清巡察工作的意义和目的，引导被巡察单位广大干部职工有序参与、全力配合。二是要注重带着问题巡察，增强巡察的针对性。在进驻被巡察单位之前，巡察组可以 同组织、纪检监察、司法、审计、财政等部门沟通联系，了解掌握被巡察单位是否存在党风 廉政建设、执行政治纪律、作风建设、选人用人等方面的突出问题。三是要注重谈话方式，提高发现问题线索价值。个别谈话是巡察工作中一项非常重要 的措施，但是要从谈话汇总了解到实情却不是一件简单的事情。这就要求巡察工作人员在谈 话过程中，讲究谈话艺术，营造宽松的谈话氛围，以便发现有价值的问题线索。四是要注重多角度了解情况，力U健全，在协调配合还有不力现象，制约着
4、巡察工作的开展。另一方面，巡察办人员编制尚 未明确，体制尚未顺畅，工作人员均为临时抽调，在组织、协调、督查、服务、保障等工作 中还有不便之处。对策：省、市各级巡察机构要加强对县、市（区）巡察工作的领导和指导，用制度机制规 范巡察工作。建立信息收集机制，确保巡察组进驻前摸清巡察重点，找准巡察方向；建立联 动机制，使各类问题线索得以优先办理，形成震慑；建立整改督办机制，确保巡察发现的问 题整改到位，防微杜渐；建立管理监督机制，确保巡察人员干净巡察、依法巡察；基层巡察 机构要加强汇报、请示和学习，加强对巡察保障的统筹、协调，确保巡察工作有力、有序、 有效开展，真正突出巡察权威。问题六：巡察认识难到位
5、。原因：巡察工作中，虽然巡察组和被巡察单位Z间能协调配合，认真对待巡察工作中 发现的问题。但由于巡察机制体制等原因，巡察组及被巡察单位个别人员思想认识不到位, 至使巡察工作难以向更深层次推进。一方血，个别巡察人员存在为难情绪，碍于情面，放不 开手脚，参与的积极性、主动性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓点水的现象。另 一方面，被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其tl常工作的例行检查，对巡察组的工 作存有戒备心理，只把工作成绩展现给巡察组，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓, 落实不力，造成巡察效力难以很好发挥。对策：巡察工作的目的是及早发现和解决问题，做到防微杜渐。十八届中纪委第七
6、次全会 明确指出，要坚持从严治党，深化政治巡视，实现党中央一届任期巡视工作全覆盖，深入开展 “回头看”,创新方式方法，巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。要总结提炼党的十八大以 来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。因此，要多种方式加强宣传和教育，使 巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原则。在履行巡察工作职能时，以中央、省、市 出台的巡视（察）工作规章制度为指南，严格落实好中国共产党巡视工作条例提出的坚 持党要管党，从严治党的原则。被巡察对象要真正从思想上形成共鸣，认识到巡察工作的重 要性，全力配合巡察组工作，不怕暴露问题，敢于自我揭短，将领导干部特别是一把手的从 政行为置于党组
7、织和广大干部群众的有效监督Z下，强化事前、事中监督，实现关口前移, 正确行使手中权力。问题七：巡察谈话难深入。原因：个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一，但是由于有的巡察组谈话的方法技 巧单一，谈话的针对性不强，导致巡察单位部分职工出现：有的原则性不强，怕得罪人，不 愿讲真话；有的对巡察组缺乏信任，担心打击报SZ,不敢讲真话；有的认为巡察组解决不了 问题，缺乏信心，不便讲真话；有的职工本身就存在违纪违法问题，担心意外，不肯讲真话。 这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。对策：一方面，巡察组要善于沟通，做到平等待人，增强被谈话人对巡察组的信任感。 要有的放失，看好对象、摸清情况，针对不同的谈
8、话对象设计不同的谈话方式。要尊重他人, 晓Z以理，沉着应对、善于引导、抓住重点，注意把道理谈清谈透，增强谈话效果，善于发 现问题。另一方面，建议上级领导多组织相关业务培训，对基层巡察工作人员进行规范指导， 通过讲课、模拟实战等形式不断提升巡察人员的业务素质。问题八：巡察氛围难浓厚。原因：巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作，除了巡察公告、巡察动 员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外，其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、 巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外，社会知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围不 够浓厚，导致巡察工作中问题线索渠道少，问题发现不全、不深，影响着巡察工作质量
9、。对策：要注重巡察工作的舆论宣传，加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及 时张贴巡察公告，公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱，并利用公众平台广而告之, 扩大群众知晓率，最大限度拓宽和畅通线索来源渠道，搭建与党员、干部、群众交流沟通平 台。充分利用电视台、政府门户网、纪检监察网、长江云党政客户端等新闻媒体，全面、准 确、及时发布巡察工作动态，接受人民群众的监督，营造人人关注巡察、人人参与巡察的良 好氛围。问题九：巡察监督难持续。原因：巡察是上级党组织加强对下级党组织监督的重要抓手，是一种自上而下的党内 监督，能够有效解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题。根据上级要求，巡察
10、组要在一届（5年）内实现对被巡察对象的全覆盖，也就是说被巡察单位平均每五年才接受 一次巡察，且巡察工作开展时间相对集中（一般23个月），加Z巡察组不是（客观上也无 法实现）“常驻”，这样就直接导致被巡察单位会尽一切可能在巡察期间展现最好的一而，并 极力掩饰不足的一面。同吋，巡察还是一种少数人对多数人的监督，巡察组和被巡察单位处 于信息不对称之中，一方明來明去、來去匆匆，一方暗箱操作、坐地经营。最终的结果就是, 巡察组在被巡察单位短期所能了解到的信息无论如何都是十分有限的，是被巡察单位长期苦 心经营“粉饰过的，很难全血了解被巡察单位的真实情况，在一定程度上彫响巡察监督作用 的有效发挥。对策：要加
11、强机制建设，推动巡察工作常态化开展。一是多杀“回马枪。为避免被巡察单位“粉饰”所蒙蔽，对己巡察单位，耍经常开展“回 头看，出其不意地杀个“回马枪”，乘其不备，迅速出击，通过“点穴式”、“巡查式”、“回访 式”等方式，精准发现其之前掩盖或粉饰的相关问题。二是深化专项巡察。习近平总书记评价专项巡视指出“成效十分明显，王和书记也称 赞其“具有开创性、富有成效二在开展常规巡察的基础上，不断深化专项巡察，紧盯重点人、 重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破，使巡察节奏更快、效率更高，计利剑 高悬、震慑常在。三是跟踪督查整改。巡察反馈是巡察工作的“拐点二但绝不能成为“终点”，巡察反映 问题整改落实
12、才是最终目标。巡察整改要贯穿巡察工作始终，不定期地开展监督检查、跟踪 督办，督促被巡察单位“即知即改、立行立改、全面整改”，对整改不力的严肃问责，切实推 动巡察发现问题的整改落实，提升巡察监督效果。问题十：巡察人员难满意。原因：巡察工作由于时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡查人员的素质要求 特别高。巡察组人员来自不同的单位，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺 乏业务知识的掌握，政治素质也未受过检验。未经过系统性、规范性培训，因此，有的巡察 人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响 了巡察工作效率。对策：巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打 造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍，就是要加强对巡察工作的组织 领导，优化巡察队伍结构。根据被巡察单位的单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险 大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员。选派好党性强、经验足，善于分析研判问题的.
