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1、作风建设永远在路上对我县2016年查处违反中央“八项规定”精神问题的剖析中央“八项规定”出台以来，xx县纪委积极作为，对标 落实，成效显著。但一些问题如公车私用、公款旅游、违规 发放津补贴和福利等问题仍不时以新“面孔”出现，不断有干 部“露头”“被打”。截止XX年XX月，全县共处理违反中央“八 项规定”精神的党员干部XX人。作风建设关系人心向背， 让中央八项规定精神落地生根，形成自觉遵循是一项长期的 艰巨任务，应常抓不懈。一、存在的问题一是觉悟不高，存在抵触心态。有的党员干部对作风建 设的必要性、紧迫性认识不足，认为在抓“三公一金”这些问 题上管的太严、太死，不利于调动干部积极性。少数党员干
2、部政治敏锐性不强，认为中央、省、市、县抓作风建设只是 “一阵风”，没有真正认识到党的决心和恒心。还有干部认为 刹车踩太猛也不行，认为作风问题不是一朝一夕就能解决 的，把长期养成的习惯一下子全部卡死，干部不适应，工作 难推动。顶风违纪、无视纪律的现象时有发生。XX年度，通 山县纪委共查处违反中央“八项规定”精神的案件XX余起， 处理党员干部XX人。二是意志不坚，存在观望心态。有的干部对作风建设有 深刻认识，行动上缓慢，思想上迟钝。一方面等上级，对待 上级原则性要求，不是主动地结合实际贯彻执行，而是等待 上级出台进一步详尽具体的规定，不愿探索。而鲜活的经验 往往来自基层，不探索就找不到整治作风顽疾
3、的良方。另一 方面等别人，不愿出头，不敢担当。认为把自己的事做好， 把自己管好就对得起组织，不愿意严格要求下属，怕得罪人。三是原则不强，存在侥幸心态。搞“上有政策下有对策”, 千方百计“变脸”发放福利、进行公款消费、超标准接待、搞 “小金库”等，耍小聪明犯大错误。如：XX年XX月9日， 社区干部降温费、烤火费、值班补助XX元。XX年XX月XX 日，XX纪委给予该社区党支部书记、居委会主任XX党内警 告处分；XX年XX月至XX年XX月，XX站长XX为解决金家 田站不方便报账的接待费用，伙同副站长XX、报账员XX等 人通过虚报工程项目、虚增工程量等方式，从管理站的九个 项目中共套取资金XX元私设“
4、小金库”。四是作风不实，存在浮躁心态。有的干部特别是机关干 部工作浮在面上，重形式轻效果，工作粗枝大叶，唱功好、 做功差，不讲实际效果。工作责任心不强，或是推诿扯皮、 敷衍塞责，或是不思进取、得过且过，“手抓一把泥，脚踩西 瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”。如：XX年XX月 XX日，XX党委印发2016年乡党委落实全面从严治党主体 责任工作要点文件时，照搬照套县级文件内容，没有根据 本地方实际贯彻执行，工作马虎不严肃，在社会上造成不良 影响。为此，XX纪委给予草拟该文件的XX党内警告处分。五是能力不足，存在畏惧心态。首先是畏民，由于宗旨 意识淡化、缺乏群众工作经验，导致不愿、不敢、不会面
5、对 群众。其次是畏难，群众诉求涉及问题有时比较复杂，牵涉 面比较广，解决起来有难度。在这种情况下，有的干部缺乏 担当意识，既不愿用心去办，又不善冷静分析，抓不住关键, 做不到因势利导，化解不了矛盾。三是畏实，要落实就要有 具体举措，一具体就要有人力、物力、财力的付出，有的党 组织和党员干部在做群众工作上搞花架子多、应付检查的 多、形式大于内容的多，而没有真正把精力放在解决实际问 题上。二、原因分析一是落实两个责任不力。少数党委领导对落实主体责任 的重要性、必要性认识不足，认为只要自己洁身自好就行， 对抓党风廉政建设存在畏难情绪，履行责任、特别是追究责 任时决心、力度不够；个别领导奉行好人主义，
6、对本单位或 下属的违纪违法问题和不良风气不抵制、不斗争，主体责任 流于形式；从监督方式来看，有的乡镇纪委或相关科局纪检 组监督方式单一、老套的问题依然存在，监督工作机制还不 完善，针对性和实效性不够，责任考核和责任追究方式比较 单一、考核内容和指标设定不够科学，存在责任认定难、追 责力度不大等问题。二是监管存在盲区。一些腐败问题和作风问题存在隐蔽 性，特别是一些消极腐败现象面临纠而复生、查不胜查的困 境，客观上增加了纪委执纪监督的难度；一些领域潜规则”、 “亚文化盛行，少数“容忍腐败”、“羡慕腐败”的腐朽观 念还有一定市场，存有对纪委执纪监督不理解、不支持的心 态；另外，某些基层纪检监察干部作
7、风不过硬，有的作风漂 浮、律己不严，自觉接受监督意识差，办关系案、人情案， 对一些不良风气不但不抵制，这些都导致监管难度加大。三是思想认识偏差。部分领导干部认为八项规定之类的 制度、条例等，都是些软的虚的东西。所以一些人抱着不以 为然的态度，认为八项规定”再怎么重要，等到风头一过, 也没人管了，只有经济搞上去了，财政收入多了，袋子里鼓 起来了，才是硬道理，真本事；另外一些人存在侥幸心理， 认为并没有把红包揣进自己口袋里，也没有利用手中的权力 谋取私利，只是简单的吃吃喝喝，充其量就是打打擦边球”, 不是什么大问题；还有一些人秉着上有政策、下有对策” 思想，以绕道走作变通。如网上披露的，“公务宴请
8、转入环 境奢华的偏远私人会所，采取分开发票或变通入账的方式报 销大额招待费用，以单位食堂工作餐名义高标准进行公务接 待，喝高档酒撕商标、用矿泉水瓶装茅台”，“一些车辆的车 牌用免费停车的牌子挡了起来等等。四是组织观念弱化。有的领导干部开展工作往往是以会 议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表 面文章；有的领导干部责任观念差，忘记作为领导干部肩负 的责任，抓工作时，不是先思考如何造福一方百姓、干一番 事业，而是琢磨如何取悦领导，快出“政绩”，搞决策时， 不是虚心好学发扬民主，而是自以为是、轻易拍板；有的不 深入细致调查研究工作，搞形式主义的东西，脱离群众，不 深入实际，浮在面上，间
9、接地影响了一些干部和群众;有的 只求“四平八稳”，不求有功于民，工作上力度大减。三、对策建议一是要持续开展思想教育，警钟长鸣。全县各乡镇、各 单位部门要将改进工作作风、密切联系群众工作当做一项长 期性、系统性工程来抓，积极推进廉政文化建设，开展多角 度、大力度、深层次的廉政思想宣传教育，教育党员干部时 刻绷紧纪律弦。常强调，常调度，循序渐进，持续深入，使 各项规定入脑入心，消除干部的“抵触心态”。同时坚持开展 明察暗访，加大对典型案件的查处力度及通报力度，促使党 员干部不敢心存侥幸，让干部对越“线”的事“不敢为”。二是要配套出台具体措施，细化政策规定。政策规定越具体，落实就越彻底。我们抓作风建
10、设由来已久，“中央八 项”规定在短期内取得显著效果，就在于它的具体可行。要 不断细化关于“三公”经费、公车管理、领导干部“蹲点”基层 等各项制度规定，使基层和党员干部有标可对、有据可依， 同时出台违反政策规定的问责处理办法，将作风关在量化、 细化、具体化的制度“笼子”里，让干部对越“线”的事“不能 为”。三是要着力提升工作能力，形成正确用人导向。要将提 升党员干部工作热情和工作能力作为落实中央八项规定、密 切联系群众、务实开展“主题党日+”活动的重中之重，坚 持问题导向，深入查找在贯彻群众路线方面存在的问题，深 入整改并建立长效机制。同时，进一步健全完善突出解决民 生问题的群众工作政绩的干部绩效考核机制，促使干部主动 面对群众、联系群众、深入群众，为群众排忧解难，让干部 对越“线”的事“不想为”。四是要层层压实两个责任，强化干部履责担当。要把党委的主体责任具体化，把任务变成“硬指标”，各级党组织 都要制定“两个责任”负面清单和正面清单，为党员干部明 确责任和标出“红线”，构建完整责任体系。并以述职约谈 等方式多管齐下，强化压力传导，确保主体责任落到实处。同时，把严格追责作为督促落实全面从严治党责任的重要手 段，开展经常性督促检查，使问责成为常态，坚持有错必纠、 有责必问，以坚决问责倒逼责任落实，杜绝干部“不作为”。
