中国特色视角下“双一流”建设研究(笔谈)

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1、中国特色视角下“双一流”建设研究（笔谈）A Written Conversation for the Research on Double First-classConstruction in the Perspective of Chinese Characteristics作者：钟秉林/谢维和/张力/康凯/史静寰/马陆亭/阎风桥/施晓光/沈红/洪成文/史秋衡/刘向兵/周海涛/蒋凯作者简介：钟秉林，中国教育学会会长，北京师范大学高等教育研究 所所长，教授；谢维和，清华大学学术委员会副主任，教 育研究院院长，教授，中国高等教育学会第四届学术委员 会副主任；张力，国家教育咨询委员会秘书长，国家督

2、学, 教育部教育发展研究中心原主任，研究员；康凯，中国高 等教育学会副会长，秘书长；史静寰，清华大学教育研究 院常务副院长，教授，中国高等教育学会第四届学术委员 会委员；马陆亭，教育部教育发展中心战略发展部主任， 研究员，中国高等教育学会第四届学术委员会委员；阎凤 桥，北京大学教育学院党委书记，教授；施晓光，北京大 学教育学院教授；沈红，华中科技大学教育科学研究院教 授；洪成文，北京师范大学高等教育研究所常务副所长， 教授，中国高等教育学会第四届学术委员会委员；史秋衡, 厦门大学教育研究院副院长，教授；刘向兵，中国劳动关 系学院院长，教授；周海涛，北京师范大学高等教育研究 所教授，民办教育政策

3、研究院常务副院长；蒋凯，北京大 学教育学院副院长，教授。原文出处：中国高教研究（京）2018年第20181期 第16-22页期刊名称：高等教育复印期号：2018年05期推进双一流建设实现高校内涵发展钟秉林党的十九大报告关于教育的论述中涉及高等教育发展的主要有两点，一是加快 双一流建设，二是实现高等教育内涵式发展。借此谈一下我的思考。第一,大学发展面临新的严峻挑战和新趋势。高等教育发展方式的改变对大学 加强内涵建设、提高办学水平和效益提岀挑战；学校自主权扩大、经济结构调整对 改革人才选拔标准和方式、人才培养模式带来挑战；科技发展对教育教学改革带来 挑战；国际化趋势对中国高等教育国际话语权和国际地

4、位带来挑战。第二，人才培 养与双一流建设的关系。一流本科教育是双一流建设的重要支撑，培养创 新人才是建设双一流的重要使命，应鼓励和引导学校进行多样化的探索。第三, “双一流”建设要遵循规律。增强开放性和竞争性,强化质量和特色意识,加强体 制机制创新，加强资源共享和协同管理。推进社会依法参与，进行有效监督与问责。双一流建设是复杂的系统工程,要遵循规律,回归逻辑，保持理性。学校 要有明晰的办学理念和目标定位、科学的治理结构和运行机制、先进的培养模式和 质量保障体系、优质的学科水平和科硏成果产出、精良的人力资源和物质支撑、开 放的办学视野与国际合作，以及浓郁的校园文化育人氛围。要树立先进的教育价值观

5、和科学的绩效观，放平心态，调动师生员工的积极性 和创造性,把主要精力和财力投入到内涵发展和质量建设上。首先,要避免急功近 利、贴标签现象。其次,要加强科学谋划,励精图治,扌L实工作。最后,要处理好 塔尖与塔基，高峰与高原的关系。推进不同层次和类型的高校协 调发展，提高我国高等教育整体水平，实现建设高等教育强国的使命。中国高校一流文科建设路径谢维和近年来清华大学文科建设在学校各方面的支持下取得了一定的成绩，无论是在 人才培养还是在科学研究上，成绩喜人。清华大学文科发展的主要经验是坚持党的 领导,遵循教育规律。为发展清华大学的文科，学校制定了一系列政策，制定和实施文科振兴计划 是其中重要的一项。项

6、目用以支持基础文科和重大的自由探索项目，其实施完全实 行学科首席专家或项目负责人负责制，没有中期检查和最后的结项评审，并且在实 施过程中可以调整、变化。实施效果明显，很多重大招标项目，包括社科重大项目 以及自然科学基金项目，都与文科振兴计划的孵化有关。这个项目实施的启示 是：在学科特色之外,很重要的是尊重文科发展规律,静下心来做研究,踏踏实实 做一些基础性研究,才能出大成果,出一流的成果。另一点体会,高校一流文科建 设实践要有耐心,要相信自己,不争一时一地、一城一池的得失,对所谓的标志性 成果稍微看淡一点。总之，中国特色视角下双一流建设要重视高校一流文科建设，按照文科规 律建设文科，这样才能真

7、正让别人信服、让别人尊重。新时代中国高等教育现代化的基本走向党的十九大报告全面系统总结了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、 新思想、新战略,在统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略 布局进程中，确定了新时代优先发展教育事业，加快教育现代化、建设教育强国的 战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，围绕办好人民满意的教育提出了新要求 新举措，既高度重视增强教育系统自身实力，又看重教育系统服务五位一体建 设的能力。建设教育强国，至少需要考虑三个因素：一是教育强国必须有足够雄厚的经济 实力作为支撑；二是教育强国一般有较高的国际社会公认度；三是教育强国与其他 类强国战略应该呈现相互支持的格

8、局。总体上看,高等教育强国必然是教育强国的 有机组成部分，高等教育强国应该在一流大学和一流学科建设进程中不断迈上新台 阶。党的十九大报告直接涉及高等教育的论述是：加快一流大学和一流学科建设, 实现高等教育内涵式发展，健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接 受高中阶段教育、更多接受高等教育。首先，中央决定在211工程和985工程完成之后，不仅要在十三五 时期实施国家重点建设的双一流项目,而且要按照党的十八届三中全会文件所 期望的创新高校人才培养机制，促逬高校办岀特色争创一流。也就是说,不同 领域、不同类型、不同方式的高校都应该选择合适的方式,积极争创一流,这样才 能为教育强国建设夯实基础。

9、其次，实现高等教育内涵式发展。实现的定位，从政策导向上讲，将更带 有刚性的约束力，需要后续配套文件跟上，也包括对高等教育内涵式发展的要义， 是否依然坚持以提高质量为核心、优化结构、深化改革为动力,增进与职业教育、 继续教育协调融合发展，均需要更为清晰的目标界定，也需要相应的路线图、时间 表、任务书。再次，城乡劳动力将逐渐以高中阶段学历水平为起点，更多劳动力可以接受高 等教育，这本身就是教育强国建设的基线。与此相关，要达到这一目标，还需要办 好网络教育、继续教育。党的十九大报告首次单列的网络教育被赋予新的含义，覆 盖教育全领域，加强传统技术与高新技术的融合，协调虚拟网络与实体平台的运作, 涵盖以

10、往的广播电视函授教育、新近的在线教育和移动学习以及人工智能相助的学 习新生态,高等教育理所应当有大作为,担当起加快建设学习型社会、大力提高国 民素质的历史使命。最后，从党的十九大报告相对间接涉及高等教育的多方位要求来看，高等教育 将在适应人的谋生发展需求、服务于社会主义现代化各项建设事业方面，有大量贡 献点和服务点。在经济建设中，坚持创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调 发展战略、对外开放，高校完全有条件积极参与；在政治建设中，高校应在依法治 教、法治教育、民主管理等方面建设首善之区；在文化建设中,培育和践行社会主 义核心价值观,加强思想道德建设,发展文化事业产业等方面,高校从来都是重要

11、的生力军和资源平台；在社会建设中,就业、脱贫攻坚、健康中国战略及社会治理 等领域,高校也必须主动发力；在生态文明建设中,绿色学校可同绿色家庭、绿色 社区、绿色出行的建设相互配合，共同实施可持续发展战略。这些都是新时代中国 高等教育的重要任务。扌林艮中国大地建设双一流可以从三个方面认识扎根中国大地办大学：一是必须坚持中国共产党的领 导,在党的领导下办大学；二是必须坚持文化自信,用中华优秀传统文化、红色革 命文化和社会主义先进文化滋养大学；三是必须坚持了解中国和服务中国，立足中 国实际发展中国，实现大学的价值。在扎根中国大地办大学的视角下，双一流建设应当着重抓住三个关键点: 第一，人 人是双一流建

12、设中的首要问题，其中最重要的是教师队伍建设。人 是生产力中最活跃的因素。没有世界一流的教师队伍，就很难成为世界一流大学或 世界一流学科。所以,建设一支世界一流的教师队伍是双一流建设中的重点, 也是难点。第二,工具和条件。双一流建设必须要有相应的教学科研条件。对 于科学硏究而言，没有必备的科研设备是无法进行科学硏究的。大学的办学条件， 特别是仪器设备应该是一流。因此，持续足量投入是双一流建设的必备支撑。 第三，管理。管理是双一流建设中最重要的要素之一，是调整生产关系的抓手。双一流建设必须要有相应的生产关系与之配套。高校中的体制、机制、制度、 环境、资源分配、态度、服务、人才培养模式、考核考评等均

13、属于生产关系范畴的 要素,要围绕教学科研等生产力的发展要求,把这些生产关系中的各种要素进行科 学有效地配置。由此,必须要有一流的管理来实现这样的配置。双一流建设中的人才队伍建设史静寰人才队伍是双一流建设中的一个核心话题，包括三个方面。首先是教师队伍。目前，教师队伍有两个现象：一是所谓的二八现象。教 师队伍里20%的人拿了 80%的科研课题,发表的数量支撑了整个学校，这部分教师 获得了极高的认可和激励。但一个健康的高等教育系统、一所健康的大学,是不是 只有20%的顶尖学者就可以了?教师队伍中是否应该考虑塔尖型学者和支撑型学者 之间的关系?没有支撑型学者的存在,是否还有那些20%学者的高产出?领军

14、型人物 若没有后面的军，他领谁?二是帽子头衔学者的过度激励和普通学者的负激励问 题。随着双一流建设的推进，新一轮人才竞争大战已经开始。各省份都开始颁 布吸引人才的政策和规定，除少数省份能争取到在国外工作的优秀学者外，绝大多 数省份只能在校际以高激励的方式吸引一些学者的投机流动和利益驱使下的流动。 学者追求的不仅仅是待遇,而且还有尊严和发展的平台。所以目前对帽子学者 的政策以及对其他学者产生的负激励值得反思。其次是职员队伍和管理队伍。专业化趋势和专业职员队伍的建立对一流大学维 持正常运转至关重要，如何用专业化的职员队伍支撑学术型教师队伍的发展是非常 重要的问题。在职员队伍建设过程中，必须认可他们

15、是经过专业训练、有着长期专 业工作经验的队伍”必须认可其工作的特殊性和重要价值。最后是研究生队伍,特别是博士研究生的培养。现在的博士生基本上是90后， 是实现两个一百年目标的中坚力量,因此在双一流建设中,必须凸显博士 生培养的重要性,提高博士生培养的质量。目前国家正在规范、形成体系的管理范 式，形成博士生培养共有的行为和价值追求的约束和边界。但仅仅用控制和规范的 形式不足以回应中国博士生教育创新和形成特色的需求，所以要考虑在新一轮学位 点评估、一级学科评估基础之上，如何鼓励博士生培养的探索、创新和特色等问题。扌林艮中国建设双一流的责任和路径马陆亭第一,双一流是一种国家理想主义,是要为中国、为中

16、国梦、为两个一 百年、为中华民族伟大复兴提供支撑。在重点建设时期，集中力量办大事是最经 济的道路。到985工程时期，面向世界做精心布局，双一流初见端倪。到 了 双一流时期，我们为民族复兴而奋斗，我们的高等教育发展水平将会达到历 史新高度。我们要站在这个高度看待双一流建设。第二，要将双一流建设经费纳入基本支出。双一流的影响将波及到 2049年前后。项目支出重要，基本支出更重要。基本支出分两类：一是国定目标系 数,二是学科系数。基于系数的基本支岀办法，将会留给高校更大的自由。第三，双一流建设存在不同的模式和路径。一流大学存在不同的办学、组 织模式。在一流大学发展过程中，模式和路径很多，有学科驱动的，有整